安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究規(guī)定資料講解

1、中國(guó)石化五建2011安字39號(hào)關(guān)于印發(fā)五建公司安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究規(guī)定的通知公司所屬各單位：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故中有關(guān)責(zé)任人員，特制定本規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二O一一年十一月十五日制度名稱(chēng)五建公司安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究規(guī)定制度編號(hào)JSFCC-B120202-43-076-2011-1-08-15制度文號(hào)中國(guó)石化五建2011安字39a制度版本1主辦部門(mén)p安全監(jiān)督處所屬業(yè)務(wù)類(lèi)別健康安全環(huán)境管理/安全生產(chǎn)監(jiān)督管理/綜合安全監(jiān)督管理會(huì)簽部門(mén)總經(jīng)理辦公室、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、財(cái)務(wù)計(jì)劃處、人事教育處、項(xiàng)目管理部、技術(shù)開(kāi)發(fā)處、質(zhì)量管理處、物資裝備處、審計(jì)處、紀(jì)檢監(jiān)察部監(jiān)督檢查者

2、/審核部門(mén)企業(yè)策劃部法律事務(wù)部解釋權(quán)歸屬安全監(jiān)督處簽發(fā)日期2011年11月15日廢止說(shuō)明安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究規(guī)定（試行）作廢生效日期2011年11月15日制定目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故中有關(guān)責(zé)任人員，特制訂本規(guī)定制定依據(jù)中國(guó)石化集團(tuán)公司安全生廣重大事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（中國(guó)石化集團(tuán)公司2004版）公司QHSE管理手冊(cè)WJQG00A.001-2010適用范圍公司所屬各部門(mén)、分公司、專(zhuān)業(yè)公司、工程項(xiàng)目部約束對(duì)象公司施工生產(chǎn)范圍內(nèi)的事故責(zé)任追究涉及的相關(guān)制度/業(yè)務(wù)類(lèi)別/所屬層級(jí)/執(zhí)行類(lèi)1業(yè)務(wù)管理的基本要求1.1 規(guī)范內(nèi)容的界定1.1.1 安全生產(chǎn)事

3、故是指人身傷亡、火災(zāi)爆炸事故、設(shè)備事故、交通事故、放射事故以及重大未遂事故。1.1.2 事故責(zé)任追究是指在施工生產(chǎn)活動(dòng)中的人身事故、火災(zāi)爆炸事故、設(shè)備事故、交通事故、放射事故以及重大未遂事故的責(zé)任追究參照本規(guī)定執(zhí)行。1.1.2.1 人身事故是指員工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生與工作有關(guān)的人身傷亡和急性中毒事故。1.1.2.2 火災(zāi)爆炸事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于各種原因引起的火災(zāi)爆炸，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。設(shè)備事故是指由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械、動(dòng)力、電力、電信、儀器（表）、容器、運(yùn)輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等損壞，造成損失或影響生產(chǎn)的事故。1.1.2.3

4、 交通事故是指車(chē)輛、船舶在行駛、航運(yùn)過(guò)程中，由于違反交通、航運(yùn)規(guī)則或因機(jī)械故障等造成車(chē)輛、船舶損壞、財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。重大未遂事故是由于設(shè)備或者人為差錯(cuò)等誘發(fā)產(chǎn)生的有可能造成3人以上死亡或者有可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上，但僥幸未造成事實(shí)的事故。承包商事故是指在工程分包合同范圍內(nèi)，承包商發(fā)生的人身傷亡、火災(zāi)爆炸事故、設(shè)備事故、交通事故、放射事故以及重大未遂事故。1.1.3 發(fā)生事故的單位的安全產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人是指各單位、部門(mén)正職。1.1.4 本規(guī)定所稱(chēng)直接責(zé)任，是指不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生起決定性作用的責(zé)任。1.1.5 本規(guī)定所稱(chēng)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)直接主管的工作不

5、負(fù)責(zé)任，未履行或者未完全履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1.1.6 事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)1.1.6.1 按照傷亡程度劃分為：A重大死亡事故，是指一次死亡3人以上的事故；死亡事故，是指一般死亡1-2人。B重傷事故，是指在事故中造成員工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重的損傷，導(dǎo)致人體長(zhǎng)期存在功能障礙或勞動(dòng)能力有重大喪失的事故。重傷標(biāo)準(zhǔn)按照原勞動(dòng)部關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)（60中勞護(hù)久字第56號(hào)）執(zhí)行。C輕傷事故，是指在事故中造成員工肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷、導(dǎo)致勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)傷害的事故。1.1.6.2 按照經(jīng)濟(jì)損失程度劃分：A特大事故，是指一次性經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的事故

6、。B重大事故，是指一次經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的事故。C一般事故，是指一次性經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以下的事故。2各級(jí)管理部門(mén)職責(zé)2.1 安全監(jiān)督處2.1.1 負(fù)責(zé)人身傷亡、火災(zāi)爆炸事故、交通事故、放射事故以及重大未遂事故的調(diào)查并依據(jù)本規(guī)定編制對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任追究意見(jiàn)。2.2 物資裝備處2.2.1 負(fù)責(zé)設(shè)備事故的調(diào)查并依據(jù)本規(guī)定編制對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任追究意見(jiàn)。2.3人事教育處2.3.1 負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究并行文執(zhí)行。3按業(yè)務(wù)流程或工作程序展開(kāi)的管理內(nèi)容與方法3.1有下列情況之一，并造成安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行責(zé)任追究：違反安全生產(chǎn)法、消

7、防法、職業(yè)病防治法、道路交通安全法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。3.1.1 違反集團(tuán)公司有關(guān)新建及改擴(kuò)建工程項(xiàng)B管理規(guī)定。3.1.2 違反國(guó)家、行業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司HSE相關(guān)管理規(guī)定以及公司QHSE管理體系文件等。3.1.3 事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大或造成次生事故的。3.1.4 未按有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員落實(shí)安全教育及崗位技術(shù)培訓(xùn)的3.2 各類(lèi)事故責(zé)任追究及處理，按照干部管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公司負(fù)責(zé)對(duì)分公司、專(zhuān)業(yè)公司、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任追究；行政責(zé)任追究處分可分為：警告、記過(guò)

8、、記大過(guò)、降職、引咎辭職、撤職、留用察看、開(kāi)除。對(duì)各單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的分包商事故等同于本單位安全事故，并依據(jù)此規(guī)定對(duì)本單位責(zé)任人進(jìn)行處理和追究。3.3 按照集團(tuán)公司事故管理規(guī)定（中國(guó)石化安（2011）789號(hào)）以及公司事故處理管理程序WJQG00A.0818-2010的相關(guān)規(guī)定，公司負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)集團(tuán)公司的人身重傷及以上事故的調(diào)查、取證、分析和責(zé)任者的處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求將處理結(jié)果報(bào)公司人事、安全部門(mén)備案。3.4 發(fā)生重大死亡事故以上事故的責(zé)任追究由集團(tuán)公司和地方政府組織實(shí)施。3.5 發(fā)生重大死亡事故，對(duì)事故單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政記大過(guò)直至撤職處分

9、；項(xiàng)B經(jīng)理在五年內(nèi)不得繼續(xù)在公司擔(dān)任項(xiàng)B經(jīng)理職務(wù)。3.6 發(fā)生死亡事故，對(duì)事故單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過(guò)直至引咎辭職或給予撤職處分；負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)給予降職處分或引咎辭職。3.7 發(fā)生重傷事故或重大事故，對(duì)事故的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告直至降職處分；負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予行政記大過(guò)降職處分。3.8 發(fā)生重大未遂事故，對(duì)事故單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告直至記大過(guò)處分；負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予行政記過(guò)或記大過(guò)處分。3.9 對(duì)于在同一年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生重傷以及以上事故或重大未遂事故，

10、視其嚴(yán)重程度，逐次對(duì)事故單位安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)從重追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任O3.10 對(duì)于在同一年度內(nèi)連續(xù)3次發(fā)生輕傷或一般事故，對(duì)事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)給予行政通報(bào)批評(píng)，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予行政警告。3.11 對(duì)在同一年度內(nèi)連續(xù)2次發(fā)生同類(lèi)型輕傷事故或一般事故的，對(duì)事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)給予行政通報(bào)批評(píng)，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予行政警告。3.12 發(fā)生事故，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要立即組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),相關(guān)區(qū)域停止施工，對(duì)組織搶救不力，未保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)致使事故后果和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的事故單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全主管和

11、相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。3.13 發(fā)生未遂事故未上報(bào)，也未有效進(jìn)行未遂事故分析、處理及整改的，若在同一年度，發(fā)生同類(lèi)型輕傷事故或一般事故的，對(duì)事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告。發(fā)生未遂事故未上報(bào)，也未有效進(jìn)行未遂事故分析、處理及整改的，若在同一年度，發(fā)生同類(lèi)型重傷及以上事故的，依據(jù)事故嚴(yán)重程度，對(duì)事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)加重追究其責(zé)任3.14 對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不限，阻礙、干涉事故調(diào)查處理或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的單位，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告、記過(guò)、記大過(guò)或降職處分。3.15 專(zhuān)業(yè)公司在

12、公司工程項(xiàng)B施工期間發(fā)生事故，對(duì)項(xiàng)B部和專(zhuān)業(yè)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均要按事故責(zé)任的劃分追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.16 公司員工未履行職責(zé)，造成事故有下列情形之一者依據(jù)本規(guī)定3.18條文給予相應(yīng)的處理。3.17.1 施工作業(yè)人員不服從管理，違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、不按規(guī)定安全著裝的。3.17.2 技術(shù)人員未按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定施工技術(shù)方案和安全技術(shù)措施以及未進(jìn)行技術(shù)交底的。施工管理人員不嚴(yán)格落實(shí)安全管理要求、安全措施不到位組織施工的或違章指揮或擅自組織不符合安全資質(zhì)要求的分包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工的。3.17.3 物資采購(gòu)假冒偽劣或不符合安全質(zhì)雖要求物資的。3.17.4 設(shè)備管理人員違章指揮、玩忽職守，不執(zhí)行設(shè)備管理相

13、關(guān)規(guī)定留下事故隱患的。3.17.5 工程質(zhì)雖檢查、檢測(cè)管理人員，出具假數(shù)據(jù)、假報(bào)告的。安全監(jiān)督人員對(duì)安全審查把關(guān)不嚴(yán)、發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時(shí)報(bào)告，不采取措施的。3.17.6 單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人審查管理不嚴(yán)，致使本單位（部門(mén)）管理失職的。4.4按照干部管理權(quán)限，在事故調(diào)查完成后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)事故責(zé)任做出處理決定。4.5公司監(jiān)督部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)公司、公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)其事故的責(zé)任追究進(jìn)行監(jiān)察。單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，或安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。3.17 存在本規(guī)定3.17之一者，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任輕重按下列情形給予紀(jì)律處分。3.18.1 發(fā)生重大死亡事故或特大事故負(fù)有直接責(zé)任者或主要責(zé)任者，視其事故責(zé)任輕重程度分別給予行政大過(guò)直至開(kāi)除處分。發(fā)生死亡事故負(fù)有直接責(zé)任者或主要責(zé)任者，視其事故責(zé)任輕重程度分別給予行政記過(guò)直至留用察看處分。3.18.2 發(fā)生重大事故或重大事故負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任者，視其事故責(zé)任輕重程度分別給予行政警告直至記大過(guò)處分。發(fā)生重大未遂事故負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任者、視其事故責(zé)任輕重程度分別給予行政警告直至記大過(guò)處分。4監(jiān)督、檢查與考核4.1任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)有關(guān)安全主管部門(mén)舉報(bào)隱瞞事故情況，有權(quán)向監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)安全部門(mén)舉報(bào)本單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有受到處理的情況，接到舉報(bào)的本單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有受到處理的情況，接到舉