淺析工程造價合同控制與工程索賠

1、淺析工程造價合同控制與工程索賠論文導(dǎo)讀：工程造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定 限 額內(nèi)。施工階段的成本分析控制。引起的工程索賠問題比較突出。 控制， 淺析工程造價合同控制與工程索賠。關(guān)鍵詞：工程造價，控制， 工程索 賠1、問題的提出工程造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè) 單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。企業(yè)應(yīng)該 從工 程的投標(biāo)開始，到合同的簽定，施工階段的成本分析控制，工程竣工決算、資料整理匯總等，并貫穿于施工工程項目的全過程，以確保企業(yè)在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目

2、標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。然而，在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。引起的工程索賠問題比較突出2、工程造價合同控制的問題2、1 簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不周全由于建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異和履約時間長，因此客 觀 上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中， 甲乙 雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、 內(nèi)容不 明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的

3、計 價問題沒 有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、 合同糾紛的協(xié)調(diào) 等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導(dǎo)致工程 經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。 2、2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償原則自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最 高 準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的 等價有 償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如： 甲方認(rèn) 為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項工程進(jìn)行分包；對包 工包料工 程，甲方強(qiáng)行采購質(zhì)次價

4、高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付 進(jìn)度款等。 承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、 偷工減料、采 購材料以次充好。2 、3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)一些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力; 建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對于建設(shè)工程項目，過多地預(yù)算管依賴于監(jiān)理公司；施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和理工作,理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事過施工合同管遇有工程簽約，便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。2、4合同管理專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項

5、目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。3、引起工程索賠的原因工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。論文檢測,控制。實際施工過程中，費用索賠主要有：(1)因發(fā)包人原 因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償；(2)因變更設(shè)計等原因造成建設(shè)項

6、目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠等等。3、1由施工條件變化引起工程在施工過程中，不可避免地會出現(xiàn)新的變化，尤其是設(shè)計變更。包商的報價是以原招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)計算的，根據(jù)合同條款， 施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，或改變了工程任何部分 的施工 程序或施工方案，都是變更，如果此類變更影響了承包商的費用，承包商就可要求重新估價，并提出延長工期的要求，在實際施工中，此類索賠也會經(jīng)常引起爭議，主要是業(yè)主和承包商因為各自利益 角度的不同， 對合同條款中 “一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的事件 ”理 解的偏差。 3、2 由工期與進(jìn)度引起 工期延長和延誤引起的索賠工期延長

7、和延誤的索賠，通常包括兩個方 面： 一是承包商要求延長工期，二是承包商要求償付由于非承包商的 原因?qū)?致工程延誤而引起的損失。工程施工中，由于天氣、水文、地 質(zhì)等因素 影響，都將造成工程的工期延長或延誤。論文檢測，控制。 當(dāng)承包商額 外支出的費用得不到補(bǔ)償時，勢必引起索賠。另外，當(dāng)工 程項目計劃進(jìn) 度受到干擾，影響了總目標(biāo)工期的實現(xiàn)，導(dǎo)致項目不能 按時竣工，業(yè)主 的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，業(yè)主通過分析認(rèn)為工程的推遲 完工將給自己帶來 重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時，或由于部分工程的 延期導(dǎo)致一系列工程 的延期時，業(yè)主可采用趕工措施，發(fā)布加速施工 指令，要求承包商投入 更多資源來完成該工程項目，保證總目標(biāo)

8、工期 的實現(xiàn)，這必然導(dǎo)致承包 商工程成本的增加，引起承包商的索賠。3、3 由工程量變化太大引起 實際施工時，完成的工程量往往與設(shè)計工程量有出入，這是承包商施 工 設(shè)備失調(diào)造成的損失，由于承包商在投標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文件和合同文件備的數(shù)所述的工程量和施工要求，制定施工方案，確定應(yīng)配備的施工設(shè)量、種類、型號并據(jù)此組織訂貨，運輸進(jìn)場，而工程量的大量 增加，勢 必要求增加新的施工機(jī)械，或增加原有機(jī)械的數(shù)量，引起承包商計劃外的投資，擴(kuò)大了工程的計劃成本。如果工程量大量削減 , 則引起原有設(shè)備 的窩工或棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損，同時，工程 量的變化，還使承 包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。3、 4

9、 其它原因引起 如：業(yè)主違約未按規(guī)定及時提供施工場地，不按時交付施工圖紙、設(shè) 備 和支付工程款，導(dǎo)致承包商施工隊伍未能及時進(jìn)場施工，或承包商 資金 周轉(zhuǎn)困難，影響工程進(jìn)度，引起索賠?；蛘撸赡苡捎诤暧^環(huán)境 風(fēng)險的 索賠，例如來自政治、政策、市場方面等。4、進(jìn) 行科學(xué)合理的工程造價控制預(yù)防工程索賠的對策4、1 合同管理要到位 合同是進(jìn)行索賠的基礎(chǔ)。由于工程比較復(fù)雜，出現(xiàn)異常狀況的情形很 多， 因此需要合同專管人員在日常工作中及時做好簽證工作，為索賠 提供依 據(jù)。要注意： （1）訂立嚴(yán)密、完整的合同。論文檢測，控制。訂立合同是取得索賠的基礎(chǔ)。論文檢測，控制。索賠以合同條款為依 據(jù)，只有訂 立一個嚴(yán)

10、密、規(guī)范、完整的的合同，承包商才能在工程中 取得積極有利 的地位，索賠才能順利進(jìn)行。論文檢測，控制。訂立合 同前，細(xì)致研究 分析，預(yù)測可能發(fā)生的不利因素，其中工程量、價格、 工期、施工條件 等條款尤其需要注意。論文檢測，控制。 （ 2）履行合 同的過程中，認(rèn)真 跟蹤合同履行的情況，以發(fā)現(xiàn)索賠的機(jī)會。合同履 行期間，負(fù)責(zé)合同管 條款，并監(jiān)督和跟蹤對方合同履行情況，如有 發(fā)現(xiàn)違約或有異議的情形， 及時與業(yè)主或監(jiān)理溝通。做好 “簽證 ”工作 , 為以后的索賠工作準(zhǔn)備依據(jù)。 如有設(shè)計變更、工程量變化、工期順延 等情況發(fā)生，須及時做好相關(guān)工 作，提存證據(jù)。 （ 3）要加強(qiáng)文件資料的 管理。因為索賠必須有憑據(jù)，相 關(guān)憑據(jù)不足或沒有憑據(jù)，索賠就無法 進(jìn)行。工程比較復(fù)雜，工期長，各 種文件資料多，如果文件資料得不 到很好的保管，就會影響索賠順利的 進(jìn)行。理的人必須時刻監(jiān)督跟蹤合同履行情況，首先己方必須切實履行合同的4 、2 狠抓造價成本控制 在工程項目管理中，成本的控制包括工程預(yù)算和估價，成本計劃、成