行政管理調研報告

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上南堡人民法院調研報告一、調研背景 隨著我國社會主義進程的逐步完善，國家的各項制度也逐步完善，各項行政機關設置也日益健全，公安局、法院、檢察院可謂是國家執(zhí)法機關的鐵三角，三者各司其職，共同堅守職責，維護國家安全和人民安居樂業(yè)，為社會主義事業(yè)的建設提供了可靠的保障。法院作為執(zhí)法這個大系統(tǒng)中的一員即審判機關，其作用不容忽視。作為一名法院實習的財務會計人員，本文主要就財務會計問題進行調研，找出其中的問題并提出自己的意見和建議。 二、調研對象 南堡開發(fā)區(qū)人民法院 三、調研時間 2015年3月至2015年9月 四、調研地點 南堡開發(fā)區(qū) 五、單位基本情況 縣（區(qū)）人民法院，是基層人

2、民法院，是四級審判機關中最基礎的組成部分。 法院是司法(審判)機關，是負責審理案件，解決基本民事、行政、刑事案件糾紛的國家機構。各基層法院都擁有和行使調解的職能。 法院職責： （一）審判法律規(guī)定，基層人民法院應當依法在職權范圍內受理和受理的自訴和公訴的刑事、民事、行政等第一審案件。 （二）依法行使司法執(zhí)行權和司法決定權。 （三）依法決定國家賠償。 （四）行使審判監(jiān)督職能。 （五）研究、征集對法律、法規(guī)、規(guī)章草案的意見；對案件審理中發(fā)現的問題提出司法建議。 （六）負責指導全縣（區(qū)）法院思想政治工作、教育培訓工作；按照權限管理法官及其他人員；協助管理全縣（區(qū)）法院機構、人員編制工作；主管全縣（區(qū)）

3、法院監(jiān)察工作。 （七）結合審判工作宣傳法制，教育公民自覺遵守憲法和法律。 （八）協調、管理、監(jiān)督民眾陪審員和調解員的各項工作。 （九）承辦其他應由基層法院負責的工作。 六、事業(yè)單位的財務現狀及原因分析 通過三個月的實習及對其他事業(yè)單位的調研在財務中發(fā)現，行政事業(yè)單位的 財務開支較為混亂，有些部門與單位的補貼、獎金等支出數額達到人員經費的30以上，占國家統(tǒng)一工資標準的40以上。這種狀況，應引起各級政府和財政部門高度重視。 縱觀各行政事業(yè)單位的財務開支及補貼等發(fā)放情況，按其內容與性質可分為四種類型:補貼類。含有誤餐補貼、不休假補貼、下鄉(xiāng)及外勤補貼、加班工資、水煤電補貼、專業(yè)人員補貼等。津貼類。含有

4、夜班津貼、保健津貼、崗位津貼、專業(yè)人員津貼等。獎金類。含有安全生產獎、考勤獎、考核獎(含條塊單項考核)、工業(yè)目標考核獎、部門表彰先進獎等。其他類。含駕駛員補貼、差旅費、獎勵基金、值班費、勞務費等。導致行政事業(yè)單位開支膨脹的原因，主要有以下幾個方面: 1.1政出多門，越規(guī)發(fā)放 根據國務院關于嚴格控制發(fā)放各種補貼、津貼的有關文件精神，凡涉及國家機關、事業(yè)單位工作人員(含離退休)的工資、福利、獎金、補貼、津貼等方面的財務制度的制定權限和修改權限，一律集中在財政和人事部門，其他行業(yè)主管部門無權自行決定。但是，有些部門(主要是上級主管部門)，不是按規(guī)定要求執(zhí)行財務開支標準，而是想方設法做好人，越俎代庖制

5、定財務開支標準。 1.2自立名目，私自發(fā)放 一些行政事業(yè)單位，片面強調本部門本單位工作的特殊性，擅自隨意制定財務開支標準，增加了單位的經費支出(事業(yè)支出)。有些單位在自行制定財務開支標準時，強調經費自籌，而一旦既成事實后，就要求財政部門追加經費指標。 1.3淡化考核，固定發(fā)放現行的一些補貼或津貼，文件規(guī)定要在量化考核單位每位工作人員的“勤”況后才能發(fā)放。在具體執(zhí)行中，有些部門或單位怕得罪人，采取“一視同仁”的辦法，固定發(fā)放。如目前反映較大的誤餐補貼和夜班津貼，各機關單位都執(zhí)行了定額的標準，大體每人每月夜班津貼在160300、誤餐補貼在60575不等。 1.4各壘陣營，超常發(fā)放 有些單位與部門根

6、據自身特點，在自我“創(chuàng)收”、節(jié)節(jié)高攀的情況下，首先考慮的是職工福利。他們緊扣中央、省、市有關部門規(guī)定的財務開支標準，力爭財政多核撥補助資金。如某報社，在人員經費支出方面，除了工資及正常補貼外，設置了“滿勤獎”每人每月300；“工作量考核獎”每人每月300；“加班補貼”每人每月600；“煤氣補貼”每人每月200；“夜班補貼”每人每夜35；“月度考核獎”主要負責人每人每月約490500左右，一般人員均在300左右。照此粗略計算，該單位每人每月可取得約為1300左右的超常補助及獎金。 1.5競相攀比，爭先發(fā)放 由于目前行政事業(yè)單位財務開支標準的制定政出多門，地區(qū)間、部門單位間標準不統(tǒng)一，再加上執(zhí)行過

7、程中控制不嚴，造成攀比之風盛行。 1.6上級決定，下級發(fā)放 有些行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，為了本系統(tǒng)的利益，借助于部門管理的優(yōu)勢，制定行業(yè)開支標準，要求在系統(tǒng)內執(zhí)行。不少行業(yè)、系統(tǒng)主管部門在自行出臺新標準時，都加上一條：提高標準、擴大執(zhí)行范圍增加的支出，由地方財政負擔。 1.7渠道多樣，隱蔽發(fā)放 我們南堡開發(fā)區(qū)部分單位已由銀行代發(fā)工資及獎金，其發(fā)放數額全部打入銀行代發(fā)的職工工資信用卡中，而原始憑據上既無領款人簽名，且無具體支出項目名稱，給財務檢查工作帶來了一定難度。目前少數行政事業(yè)單位為調動廣大職工的積極性，對主要內部科室實行經費雙包干制度。這樣，有些補貼、津貼、獎金等支出及審批，全部在科室收支包

8、干中“明正言順”地列支了。七、對策及整改建議 1.1統(tǒng)一思想，提高認識 各級財政部門應抓住學習和貫徹江總書記關于財政工作重要論述的有利時機。按照財稅工作“三個有利于”的根本標準，調整好新時期財政工作的方向，把工作重點轉到加強財政支出管理和改革上來，走出注重“分錢”的偏狹圈子，切實加大部門預算支出管理和監(jiān)督檢查力度，提高財政資金的使用效益。 1.2全面清理，統(tǒng)一規(guī)范 為了有效地控制經費支出規(guī)模，建議對各項開支標準進行一次全面清理。要重申：各項開支的范圍和標準，必須由人事部門和財政部門規(guī)定，其他任何部門不得擅自出臺開支政策。凡上級人事部門、財政部門出臺的支出政策，必須由本級人事、財政部門發(fā)出通知后

9、，各單位方可執(zhí)行，不可自行其事。凡是違反人事、財政部門規(guī)定的開支項目、范圍和標準，必須一律取消。 1.3規(guī)范程序，立即報批 財務開支標準的出臺，除要經過政府有關職能部門審定外，還要報上級政府有關職能部門審批后方能頒布實施。具體程序辦法是:制定新的費用開支標準時，先要通過本級有關主管部門及人事、財政部門聯合審查，報本級人 民政府或上級有關主管部門審批。本級政府或上級有關主管部門在接到下級財政部門報來的財務開支標準申請時，先審查新增開支項目的合理性，然后審查該地的財政財力狀況，凡對地方財政不能平衡的新增開支標準項目，一律不予批準。同時，還要照顧到相鄰周邊地區(qū)的情況，考慮到地區(qū)平衡問題。 1.4完善制度，合規(guī)運作 對于少數遵守財經紀律、執(zhí)行開支政策觀念比較淡薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，財政主管部門應按照新會計法和其他有關法律、法規(guī)及財務規(guī)章制度的規(guī)定，幫助和指導各預算單位建立并完善內部財務制度建設，提高單位的內部控制水平。在具體執(zhí)行過程中，要以促進事業(yè)發(fā)展為前提，要從全局出發(fā)，根據財力可能，合理確定支出項目，切實壓縮單位的經費開支規(guī)模，緩解地方財政平衡壓力。 八、總結 通過這次實習，對出納、會計等崗位有了一個深層次的認識。我找到了很多自己財務會計知識的漏洞，對好多基礎性的知識不是很肯定，需要重新回