深圳市國家稅務(wù)局稅收征管規(guī)劃(2009-2011年)總體實施方案

1、深圳市國家稅務(wù)局稅收征管規(guī)劃（2009-2011年）總體實施方案2008 年下半年，我局稅收征管規(guī)劃工作組借鑒國際先進的征管經(jīng)驗，遵循總局的征管戰(zhàn)略框架，結(jié)合本局實際，制定了稅收征管規(guī)劃（2009-2011 年）（以下簡稱征管規(guī)劃）。征管規(guī)劃提出，為適應(yīng)宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境的變化，以及政府改革發(fā)展趨勢，深圳國稅將力爭通過清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，在未來三年內(nèi)實施以“一個構(gòu)建、三個提升、三項戰(zhàn)略”為主要內(nèi)容的“稅收征管 133 工程”，以持續(xù)提高深圳國稅的征管水平，率先實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化?！耙粋€構(gòu)建”就是構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)管理征管體系；“三個提升”則分別是提升納稅服務(wù)水平、提升遵從管理能力以及提升征管資源的利用效

2、率（即降低稅收成本）；“三項戰(zhàn)略”是指在提升電子服務(wù)、推進分類管理、調(diào)整稽查重點等三方面實現(xiàn)較大突破。 該規(guī)劃已經(jīng)局長辦公會議審議通過并在 2009 年我局全市工作會議上作了動員和部署，并印發(fā)全局。未來三年，將是我局實施該規(guī)劃的重要時期，由于規(guī)劃工作牽涉面廣，難度較大，時間跨度較長，為保證規(guī)劃能取得預(yù)期的效果，現(xiàn)將征管規(guī)劃實施總體方案明確如下：一、征管規(guī)劃實施的總體要求征管規(guī)劃確定了我局未來三年征管工作重點目標(biāo)和主要方向，將涉及到稅收征管的方方面面，需要調(diào)動很多資源，形成合力，最終實現(xiàn)提高納稅服務(wù)水平、提高納稅遵從度、降低稅收成本的目標(biāo)。因此，征管規(guī)劃的實施應(yīng)遵循以下原則：（一）總體部署，分步

3、實施征管規(guī)劃從大處著眼，制定了我局未來三年甚至更長一段時期的征管工作重點，從總體上確定了我局征管工作的發(fā)展戰(zhàn)略，而征管規(guī)劃的實施必須從小處著手，將發(fā)展戰(zhàn)略循序漸進地落實到各個項目中分步實施。在未來一段時間征管項目，應(yīng)根據(jù)征管形勢的發(fā)展，成熟一個實施一個。（二）注重基礎(chǔ)，講求實效夯實稅收征管基礎(chǔ)是我局征管工作的重要抓手，征管規(guī)劃實施應(yīng)從加強征管基礎(chǔ)建設(shè)入手，理清稅收征管工作中存在的職能設(shè)置、流程設(shè)計方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化稅收征管流程，建立信息交換機制，建設(shè)信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，服務(wù)基層、服務(wù)納稅人，努力為廣大用戶提供更好更優(yōu)的操作平臺和征管流程。（三）引進外腦，以我為主征管規(guī)劃的制訂借鑒了國

4、際先進經(jīng)驗，具有一定的國際視野和前瞻性，也給規(guī)劃的實施帶來一定的挑戰(zhàn)性。因此，在規(guī)劃實施過程中可以繼續(xù)發(fā)揚傳統(tǒng)，以我局自主計劃和實施為主，適當(dāng)借鑒國際咨詢公司成熟的方法論和國際經(jīng)驗，實施規(guī)范的工程管理和項目管理制度，保證規(guī)劃能夠有條不紊地實施到位。（四）整合資源，協(xié)同高效征管規(guī)劃的實施涉及到征管、納稅服務(wù)、稽查三個系列的機構(gòu)和人員，在實施過程中還將輻射到稅收征管的各個環(huán)節(jié)，真正意義上體現(xiàn)“大征管”理念，因此，需要征管各環(huán)節(jié)精誠合作，協(xié)同高效。同時，征管規(guī)劃的實施必將與今年的機構(gòu)改革緊密相關(guān)，重新定位征管工作中的職責(zé)界限，整合征管資源，提高征管質(zhì)效。二、征管規(guī)劃實施工程管理組織架構(gòu)按照征管規(guī)劃，

5、深圳國稅未來三至五年的戰(zhàn)略發(fā)展方向主要聚焦在五個方面：提升電子服務(wù)、推行分類管理、調(diào)整稽查重點、發(fā)展稅務(wù)中介以及建設(shè)知識型稅務(wù)局，其中前三項被視為重點戰(zhàn)略方向。為保證上述規(guī)劃戰(zhàn)略的實現(xiàn)，我局成立以下征管規(guī)劃工程管理機構(gòu)：（一）規(guī)劃實施指導(dǎo)委員會主任：劉軍成員：段光林 胡曉曼 陳 捷 唐曉明 楊德華 董紀(jì)金 桂乃希 何 進李顯著主要職責(zé)：負責(zé)定期聽取征管規(guī)劃實施情況匯報并就相關(guān)重大問題作出決策。（二）規(guī)劃實施工程管理辦公室組長：唐曉明副組長：桂乃希 李顯著成員：陳一龍 熊為 高國華 戴文忠 劉建成 羅幗秀 信永明 趙興光陳沖 陳北主要職責(zé)：負責(zé)征管規(guī)劃實施各工作組和項目組日常決策；協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實

6、施過程中出現(xiàn)的問題。規(guī)劃實施工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）日常工作機構(gòu)設(shè)在綜合協(xié)調(diào)工作組。（三）專業(yè)工作組和項目組根據(jù)規(guī)劃所確定的戰(zhàn)略方向，在規(guī)劃實施工程管理辦公室下設(shè)置六個專業(yè)工作組，并在工作組內(nèi)設(shè)立若干項目組。1、分類管理工作組主要職責(zé)為以分類管理為突破口，對征管流程和征管策略進行全面的優(yōu)化和提升。由唐曉明為組長，陳一龍為副組長。工作組下設(shè)四個項目組：分類管理項目組、征管優(yōu)化項目組、外部信息交換項目組和車購辦項目組（待定）。2、納稅服務(wù)工作組主要職責(zé)為以提升電子服務(wù)為突破口，對網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)中介等服務(wù)渠道進行重新定位、功能調(diào)整和系統(tǒng)優(yōu)化改造升級，對知識庫進行更新改造，推動知識型

7、稅務(wù)局建設(shè)。由桂乃希為組長，熊為、高國華為副組長。下設(shè)電子渠道優(yōu)化項目、咨詢渠道優(yōu)化項 目、知識庫建設(shè)項目、中介服務(wù)平臺項目和辦稅大廳優(yōu)化項目等五個項目組。3、稽查優(yōu)化工作組主要職責(zé)為以稽查機構(gòu)改革為契機，理順稽查與管理系列、稽查與檢查、分級稽查所涉及的職能定位和職責(zé)劃分，并優(yōu)化稽查四大環(huán)節(jié)的流程節(jié)點、規(guī)范相關(guān)規(guī)程、建立相應(yīng)的稽查工作平臺，提高稽查工作效率，優(yōu)化績效評價體系。由李顯著為組長，劉建成為副組長。下設(shè)兩個項目組：稽查管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化項目組、稽查平臺建設(shè)項目 組。4、數(shù)據(jù)應(yīng)用與基礎(chǔ)工作組主要職責(zé)為建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理對稅收征管工作的支撐作用。由唐曉明為組長，

8、陳一龍為副組長。下設(shè)兩個項目組：數(shù)據(jù)應(yīng)用項目組、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升項目組。5、技術(shù)保障工作組主要職責(zé)為征管規(guī)劃實施的各個項目提供技術(shù)保障服務(wù)，保障各項目的技術(shù)解決方案與深圳國稅的技術(shù)體系一致；為征管規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)內(nèi)部技術(shù)資源。由唐曉明為組長，戴文忠為副組長。6、綜合協(xié)調(diào)工作組主要職責(zé)為為征管規(guī)劃實施的各工作組和項目組提供統(tǒng)一的管理框架，保障各項目工作與征管戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，協(xié)調(diào)各項目之間工作關(guān)系和時間進度，以保證實現(xiàn)共同的目標(biāo)；為征管規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源和專家支持。由唐曉明為組長，陳一龍、信永明、羅幗秀為副組長，成員包括：陳東可、余萍、何勝云、周洋。另外，在整個規(guī)劃實施過程中，我局將聘請埃森哲公

9、司為規(guī)劃實施的咨詢商，將從國際經(jīng)驗、工程管理等方面給予高質(zhì)量的專業(yè)化咨詢服務(wù)。埃森哲公司亦將派出專家顧問組，由業(yè)內(nèi)相應(yīng)的業(yè)務(wù)及技術(shù)專家統(tǒng)一提供外部力量支撐。征管規(guī)劃實施工程管理總體架構(gòu)如圖 1 所示。規(guī)劃實施指導(dǎo)委員會主任：劉軍成員：其他局領(lǐng)導(dǎo)專家組埃森哲：Ramez Katf、 Carl Ward其他專家規(guī)劃實施工程管理辦公室唐曉明、桂乃希、李顯著、連水木（埃森哲）埃森哲小組組長：沈翼咨詢顧問：湯曉 梅、宋佳佳、邱也莫等組長：唐曉明分類管理工作組組長：唐曉明納稅服務(wù)工作組稽查優(yōu)化工作組綜合協(xié)調(diào)工作組技術(shù)保障工作組數(shù)據(jù)應(yīng)用與基礎(chǔ)工作組數(shù)據(jù)質(zhì)量提升項目組數(shù)據(jù)應(yīng)用項目組稽查平臺建設(shè)項目組中介服務(wù)平

10、臺建設(shè)項目組知識庫建設(shè)項目組咨詢服務(wù)體系優(yōu)化項目組電子服務(wù)渠道優(yōu)化項目組辦稅大廳優(yōu)化項目組車購辦項目組組長：桂乃希組長：李顯著組長：唐曉明組長：唐曉明分類管理項目組征管優(yōu)化項目組外部信息交換項目組稽查管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化項目組圖 1 規(guī)劃實施工程管理總體架構(gòu)三、征管規(guī)劃各項目實施計劃為保證稅收征管規(guī)劃中涉及的各項工作順利進行，確定在分類管理、納稅服務(wù)、稽查優(yōu)化和數(shù)據(jù)應(yīng)用與基礎(chǔ)四個方面，先后啟動 13 個項目。如圖 2 所示。各項目的目標(biāo)、內(nèi)容、成果和組織架構(gòu)如下：（一）分類管理工作組 1、分類管理項目組· 項目目標(biāo)：研究和制定分類管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)征管系統(tǒng)的改造；推動風(fēng)險管理、分類管

11、理的理念落實，減輕基層征管的工作壓力，提升征收管理的效率，提高納稅服務(wù)的水平。· 項目內(nèi)容：開展業(yè)務(wù)調(diào)研；制定納稅人分類管理指標(biāo)體系；制定納稅人分類管理策略；制定納稅人分類管理業(yè)務(wù)流程；明確納稅分類管理系統(tǒng)改造業(yè)務(wù)需求；明確分類管理相關(guān)的征管數(shù)據(jù)需求。· 項目成果：納稅人分類管理業(yè)務(wù)流程；分類管理系統(tǒng)改造業(yè)務(wù)需求；納稅人分類管理辦法。· 項目組織架構(gòu)：項目組長：信永明聯(lián)絡(luò)人：韓紅霞項目成員：陳東可 陳慶軍 黃黎明 楊雄文· 工作計劃2009 年 4 月至 2009 年 7 月，開展分類管理的前期調(diào)研；2009 年 8 月，制定分類管理策略；2009 年

12、8 月至 2009 年 10 月，搭建指標(biāo)/規(guī)則體系，并制定分類管理業(yè)務(wù)流程；2009 年 11 月至 2009 年 12 月，起草并定稿分類管理辦法和系統(tǒng)需求。2、征管優(yōu)化項目組·項目目標(biāo)：一是網(wǎng)上文書預(yù)審：全面整理網(wǎng)上文書業(yè)務(wù)需求，提交網(wǎng)上文書預(yù)審系統(tǒng)可行性方案，確保項目順利上線運作。二是文書郵寄送達：研究和制定郵寄送達文書的具體方案、標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)征管系統(tǒng)的改造，改進和推動執(zhí)法文書的送達工 作，規(guī)范稅收執(zhí)法工作。·項目內(nèi)容：一是網(wǎng)上文書預(yù)審：文書網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)需求整理；系統(tǒng)開發(fā)測試、培訓(xùn)；系統(tǒng)運行上線支持。二是文書郵寄送 達：郵寄送達文書的具體方案的前期調(diào)研；具體制定郵寄

13、送達文書的具體方案，提出相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用和系統(tǒng)改造的需求。·項目成果：納稅人能夠網(wǎng)上辦理文書；能夠通過郵寄方式送達納稅人·項目組織架構(gòu)項目組長：信永明聯(lián)絡(luò)人：蔡麗莉 歐陽宜虹項目成員：陳慶軍 陳少斌 楊貴林 李杰雄 黃黎明·工作計劃2009 年 2 月至 2009 年 4 月，開展文書預(yù)審系統(tǒng)的測試和培訓(xùn)；2009 年 5 月至 2009 年 6 月，完成文書預(yù)審系統(tǒng)的上線；2009 年 4 月至 2009 年 7 月，開展郵寄送達系統(tǒng)的前期調(diào)研；2009 年 8 月至 2009 年 11 月，制定郵寄送達系統(tǒng)的可行方案；2009 年 11 月至 2009 年 12

14、月，編寫并定稿郵寄送達系統(tǒng)需求。3、外部信息交換項目組· 項目目標(biāo)：實施對外信息交換平臺，滿足信息提取對比、公民身份核查、財稅庫關(guān)銀等深圳國稅與對外合作單位之間日益增加的信息數(shù)據(jù)交換需求。梳理與海關(guān)、市政府、地稅局和車管所的信息交換需求。·項目內(nèi)容：開發(fā)外部信息交換平臺，制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 則；針對工商信息提取比對、公民身份核查、財稅關(guān)庫銀聯(lián)網(wǎng)等三個應(yīng)用需求進行開發(fā)實施；梳理與海關(guān)、市政府、地稅局和車管所等其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換需求；開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移。·項目成果：外部信息交換平臺系統(tǒng)上線；其他外部數(shù)據(jù)交換需求。·項目組織架構(gòu)項目組長：陳沖聯(lián)絡(luò)人：陳春華 李業(yè)賢項

15、目成員：曾慧煉 溫曉暉 王亞臣 陳剛 歐陽宜虹 章迪浩 雷艷軍·工作計劃2009 年 1 月至 2009 年 2 月，制定外部信息交換平臺的初步業(yè)務(wù)需求；2009 年 3 月至 2009 年 4 月，完成業(yè)務(wù)方案的制定和招標(biāo)；2009 年 5 月至 2009 年 7 月，外部信息交換平臺的開發(fā)；2009 年 8 月，完成交換平臺的測試上線；2009 年 9 月至 2009 年 12 月，梳理與其他外部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換的需求。4、車購辦項目組（待定）（二）納稅服務(wù)工作組 1、電子渠道優(yōu)化項目·項目目標(biāo):做好電子服務(wù)平臺的渠道整合工作，以國稅網(wǎng)站的綜合改進為重點推進內(nèi)容，合理確定政

16、務(wù)和業(yè)務(wù)內(nèi)容的分工，統(tǒng)籌 123661 和短信系統(tǒng)的資源，提升電子服務(wù)平臺的綜合服務(wù)水平。·項目內(nèi)容:分析現(xiàn)有各渠道的使用情況和服務(wù)水平;制定跨渠道的綜合業(yè)務(wù)能力發(fā)展藍圖;詳細整理分析納稅服務(wù)需求（包括根據(jù)納稅服務(wù)發(fā)展方向，提出潛在的未來應(yīng)實現(xiàn)的業(yè)務(wù)需求）;結(jié)合網(wǎng)站、語音平臺的定位及技術(shù)特點，提出各項納稅服務(wù)業(yè)務(wù)需求通過哪些渠道實現(xiàn);制定跨渠道的納稅服務(wù)流程以及納稅人服務(wù)記錄的跟蹤維護和管理;分析設(shè)計跨渠道納稅人信息的管理方式;確定納稅服務(wù)網(wǎng)站的管理和維護機制·項目成果:深圳國稅電子渠道業(yè)務(wù)能力發(fā)展藍圖;網(wǎng)站系統(tǒng)提升業(yè)務(wù)需求·項目組織架構(gòu)項目組長：趙興光聯(lián)絡(luò)人：李

17、巖項目成員：黃濤 黃晟宇 葉少信 付鐵盾 喻昕 劉戊勤 劉玉瑩·工作計劃2009 年 4 月至 2009 年 7 月，電子服務(wù)渠道優(yōu)化的前期調(diào)研；2009 年 6 月至 2009 年 8 月，制定服務(wù)渠道優(yōu)化方案；2009 年 9 月至 2009 年 12 月，整理并定稿進行相應(yīng)系統(tǒng)優(yōu)化的需求。2、咨詢渠道優(yōu)化項目l 項目目標(biāo)：在做好 123661 呼叫中心業(yè)務(wù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，以遠程座席的推廣應(yīng)用為突破口，健全我局咨詢服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上探索實施客戶關(guān)系管理等深層次的應(yīng)用。l 項目內(nèi)容：呼叫中心服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)；優(yōu)化調(diào)整呼叫中心崗責(zé)；建立分級支持模式（調(diào)動各業(yè)務(wù)部門專家資源，提供二線

18、支持）。l 項目成果：提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)專業(yè)知識，保證咨詢服務(wù)質(zhì)量；提高服務(wù)的一次有效性，提高解決問題的效率，盡量減少重復(fù)咨詢等帶來的不必要的業(yè)務(wù)量；與網(wǎng)站建設(shè)相結(jié)合，為納稅人提供更多高質(zhì)量的服務(wù)選擇。l 項目組織架構(gòu)項目組長：熊為聯(lián)絡(luò)人：付鐵盾項目成員：李巖 鄭年華 李添 章迪浩 李小波 李清華 方慧嫻鄭宇發(fā) 繆麗娜 谷婧 福田區(qū)局 1 名 福永分局 1 名l 工作計劃2009 年 4 月至 2009 年 9 月，完成咨詢服務(wù)體系優(yōu)化的前期調(diào)研和方案制定；2009 年 8 月至 2009 年 10 月，審核優(yōu)化方案，并定稿；2009 年 10 月至 2009 年 12 月，落實優(yōu)化方案。3、知

19、識庫建設(shè)項目l 項目目標(biāo)：以即將上線試點的業(yè)務(wù)知識庫（辦稅知識庫）為載體，建設(shè)知識管理平臺，整合分散的稅收知識信息，進行系統(tǒng)化的知識管理，健全知識管理的運作機制和管理維護辦法，打造知識共享平臺。l 項目內(nèi)容：在知識管理的管理和業(yè)務(wù)需求較清晰的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)容管理等應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)知識管理平臺；通過知識管理平臺積累納稅服務(wù)經(jīng)驗，以及納稅咨詢問題庫等；實現(xiàn)電子服務(wù)渠道和知識管理平臺的集成，通過系統(tǒng)化的知識管理；提供簡捷易用的知識管理工具，鼓勵員工共享服務(wù)經(jīng)驗和知識。l 項目成果：知識庫使用及推廣方案；知識庫平臺系統(tǒng)l 項目組織架構(gòu)項目組長：熊為聯(lián)絡(luò)人：鄭年華項目成員：潘鋒 陳剛 李添 胡利民 鄧華

20、 楊智武 陳麗林 趙維佳吳小靈 李清華 付鐵盾 方慧嫻 鄭宇發(fā) 繆麗娜 谷婧l 工作計劃2009 年 1 月至 2009 年 3 月，完成知識庫（一期）的實施和上線；2009 年 4 月至 2009 年 5 月，制定知識庫運行機制；2009 年 6 月至 2009 年 9 月，根據(jù)一期的運行情況，制定知識庫（二期）的建設(shè)方案；2009 年 10 月至 2009 年 12 月，知識庫整合和拓展實施。4、中介服務(wù)平臺項目l 項目目標(biāo)：建設(shè)注冊稅務(wù)師管理中心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加強中介的服務(wù)管理機構(gòu)的內(nèi)部管理，解決事務(wù)所、注稅師辦理正常業(yè)務(wù)的需要。建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)站，完善稅務(wù)中介的日常管理、廉政監(jiān)督、年審檢

21、查、網(wǎng)上服務(wù)等業(yè)務(wù)，探索更加切實有效的服務(wù)手段。l 項目內(nèi)容：建設(shè)注稅管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和中介服務(wù)網(wǎng)站；開展業(yè)務(wù)調(diào)研；整理業(yè)務(wù)需求方案；實施注稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)及中介服務(wù)網(wǎng) 站。l 項目成果：中介服務(wù)網(wǎng)站；注稅管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)l 項目組織架構(gòu)項目組長：高國華聯(lián)絡(luò)人：何榮枝項目成員：潘鋒 陳東可 賴新祥 劉玉瑩 孫欣 陸敏慧l 工作計劃2009 年 4 月至 2009 年 5 月，開展中介服務(wù)平臺的前期調(diào)研，并整理系統(tǒng)需求；2009 年 6 月至 2009 年 7 月，完成招標(biāo)，并組建項目組；2009 年 8 月至 2009 年 12 月，完成中介服務(wù)平臺的開發(fā)和測試。5、辦稅大廳優(yōu)化項目l 項目目標(biāo)：結(jié)合目前的

22、龍崗分局試點的辦稅大廳優(yōu)化試點工 作，重點做好前臺征管流程優(yōu)化，特別是業(yè)務(wù)審批前移的優(yōu)化和辦稅大廳服務(wù)平臺窗口設(shè)置、服務(wù)流程、設(shè)備配置等方面的優(yōu)化。l 項目內(nèi)容：前臺征管流程優(yōu)化設(shè)計；辦稅大廳職能調(diào)整優(yōu)化設(shè)計；辦稅大廳窗口設(shè)置，排隊機等規(guī)范化建設(shè)方案；辦稅大廳窗口服務(wù)流程優(yōu)化設(shè)計；辦稅大廳設(shè)備配置優(yōu)化設(shè)計。l 項目成果：進一步提高辦稅大廳的服務(wù)環(huán)境；優(yōu)化服務(wù)，提高辦稅大廳的服務(wù)水平；通過辦稅大廳的辦稅模式和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，進一步推動“兩個減負”。l 項目組織架構(gòu)項目組長：信永明副組長：李賽花項目成員：林芳 黃濤 李清華 賴新祥 李紹紅 陳少彬 何勝云 易威l 工作計劃2009 年 4 月至 2

23、009 年 7 月，開展辦稅大廳優(yōu)化的前期調(diào)研；2009 年 4 月至 2009 年 6 月，實施窗口硬件設(shè)施優(yōu)化方案；2009 年 8 月至 2009 年 10 月，制定征管流程優(yōu)化方案和窗口服務(wù)優(yōu)化方案；2009 年 11 月至 2009 年 12 月，完成辦稅大廳優(yōu)化方案的整合（三）稽查優(yōu)化工作組1、稽查管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化項目l 項目目標(biāo)：稽查管理優(yōu)化項目，是要充分利用行政手段來優(yōu)化管理。在稽查管理優(yōu)化項目中，重點理清稽查的職責(zé)，設(shè)計管查互動的協(xié)調(diào)機制。優(yōu)化選案模式，突出稽查重點，提高稽查效能，制定科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法考核評估機制，建立暢順、高效的稽查工作模式。l 項目內(nèi)容：一是稽查管理優(yōu)

24、化：厘清管理和稽查間職責(zé)交叉問題，例如，注銷、協(xié)查和納稅評估；理清市區(qū)兩級稅務(wù)稽查機構(gòu)的職責(zé)分工；建立管查互動機制；二是稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化：當(dāng)前稽查各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)工作效能的詳細評估；提出影響稽查工作效能的主要阻力和內(nèi)外部限制因素；提出優(yōu)化稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化模式的具體建議，包括優(yōu)化的業(yè)務(wù)運行模式、流程和考核評估模式；制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則。l 項目成果：優(yōu)化的稽查系統(tǒng)管理模式；管查互動辦法；稽查管理流程；稽查系統(tǒng)考核評估模式；稽查選案業(yè)務(wù)需求；稽查各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程；稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化建議方案l 項目組織架構(gòu)項目組長：鄭頌飛聯(lián)絡(luò)人：陳鎮(zhèn)軍 王曉 劉紅林 陳立戈 陳東可項目成員：熊艷 卞安東 黃凱明 陳榮 胡瑋 陳音 葉珂瑾 韓

25、智 潘鋒潘鳳萍 章濤 張愛軍 王丹琳 高燕 田朋l 工作計劃2009 年 5 月至 2009 年 6 月，完成稽查管理優(yōu)化的調(diào)研，制定稽查管理優(yōu)化方案；2009 年 7 月至 2009 年 10 月，完成稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)研，制定稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化方案；2009 年 11 月至 2009 年 12 月，執(zhí)行管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化方案，并編寫稽查平臺的需求。2、稽查平臺建設(shè)項目l 項目目標(biāo)：為稽查提供一套完善的，基于先進的業(yè)務(wù)管理模式的信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)規(guī)范稽查工作的業(yè)務(wù)模式和工作流程，通過系統(tǒng)統(tǒng)計分析稽查工作的成果，包括工作的內(nèi)容和效率 等。l 項目內(nèi)容：根據(jù)稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化的結(jié)果，建設(shè)稽查工作平臺；提供基于數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的稽查選案應(yīng)用；提供稽查案件管理和工作流管理；提供稽查案件處理情況統(tǒng)計分析應(yīng)用；與知識管理體系集成，積累稽查工作成果和經(jīng)驗知識。l 項目成果：稽查平臺系統(tǒng)上線。l 項目組織架構(gòu)項目組長：鄭頌飛聯(lián)絡(luò)人：劉紅林 王曉 李添項目成員：韓智 何超華 張慧年 陳音 吳孫丹 蔡志勇 田朋l 工作計劃（待定