畢節(jié)市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

1、/ 47畢節(jié)市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）二O六年八月II / 47目錄第一章 總體思路 .2.第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀 .2.第二節(jié)形式要求 .4.第三節(jié)指導(dǎo)思想和目標(biāo) .5.第四節(jié)基本原則 .6.（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進 .6.（二）政府引導(dǎo)，市場動作 .6.（三）守信獎勵，失信懲戒 .6.（四）重點突破，強化應(yīng)用 .6.第二章 社會信用體系建設(shè)的主要方面 .7.第一節(jié) 政務(wù)誠信建設(shè) .7.（一）堅持依法行政 .7.（二）推進政務(wù)公開 .7.（三）率先使用信用信息和信用產(chǎn)品 .8.（四）推行行政問責(zé)和效能監(jiān)察 .8.（五）完善政府績效考評指標(biāo)體系 .8.（六）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè) .

2、9.（七）統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè) .9.（八）公務(wù)員誠信教育和管理 .9.第二節(jié) 商務(wù)誠信建設(shè) .10（一）生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè) .11（二）流通領(lǐng)域信用建設(shè) .12（三）金融領(lǐng)域信用建設(shè) .13（四）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè) .14（五）價格領(lǐng)域信用建設(shè) .14（六）工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè) .15、 /. 前言.1.3 / 47（七）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè) .16（八）交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè) .1.7.（九）中介服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè) .18第三節(jié) 社會誠信建設(shè) .18（一）醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè) .18（二）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè) .1.9.（三）勞動保障就業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè) .2.0.（四）教育科研領(lǐng)域信用建設(shè) .

3、2.1.（五）文化旅游領(lǐng)域信用建設(shè) .2.2.（六）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè) .2.3.（七）環(huán)境保護領(lǐng)域信用建設(shè) .2.3.（八）農(nóng)村社會信用體系建設(shè) .2.3.第四節(jié) 司法公信建設(shè) .25（一）法院公信建設(shè) .2.5（二）檢察公信建設(shè) .2.6.（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè) .2.6（四）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè) .2.6（五）司法從業(yè)人員信用建設(shè) .2.7（六）健全促進司法公信的制度基礎(chǔ) .2. 7第三章 推進信用記錄建設(shè)和信用信息征集共享 .28第一節(jié)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè) .28第二節(jié)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè) .29第三節(jié)社會主體信用信息平臺建設(shè) .29第四節(jié)培育和規(guī)范信用服務(wù)市場 .30（一

4、）加快培育社會信用服務(wù)市場 .3.0（二）發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu) .3.1（三）積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù) .3.1第五節(jié)推進信用信息資源開放共享 .32第四章 建立褒揚誠信懲戒失信運行機制 .34第一節(jié)建立健全信用制度 .34第二節(jié)加強誠信文化宣傳教育 .344 / 47（一）普及誠信教育 .3.4.（二）加強誠信文化建設(shè) .3.5第三節(jié) 建立誠信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制 .3.5（一）加大對守信主體的獎勵和激勵 .3. 5（二）推動形成懲戒機制 .3.6第四節(jié) 保護信用信息主體權(quán)益 .3.7.（一）建立健全信用信息主體權(quán)益保護機制 .3. 7（二）推進建立社會鼓勵與信用修復(fù)機制 .37（三）

5、建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機制 .3. 7第五節(jié) 強化信用信息安全管理 .3.8.第五章 保障措施 .3.9第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo) .3.9.第二節(jié)強化責(zé)任落實 .3.9.第三節(jié)加大政策支持 .3.9.第四節(jié)實施專項工程 .4.0.（一）政務(wù)信息公開工程 .4.0（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)工程 .3.9（三）中小微型企業(yè)信用體系建設(shè)工程 .4. 1（四）大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新信用平臺支撐工程 .4. 1第五節(jié) 推進創(chuàng)新示范 .42（一）縣（區(qū)）政府信用評價示范 .4.2（二）地方信用建設(shè)綜合示范 .4.2（三）誠信建設(shè)單位示范 .4.2（四）重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范 .43第六節(jié) 建立監(jiān)督考核機制 .

6、43個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用- 1 - / 47社會信用體系建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會管理體制 的重要制度安排，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社 會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會 管理的重要手段，是依法治國和以德治國的必要補充。為進一步 加強社會信用體系建設(shè)， 提升畢節(jié)試驗區(qū)的影響力和區(qū)域競爭力， 根據(jù)貴州省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）和 市委市政府的安排部署，結(jié)合實際制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016-2020年。個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用-2 - / 47第一章總體思路第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀畢節(jié)，烏蒙山腹地，川滇黔鎖鑰，貴州高原屋脊，長

7、江珠江 屏障，革命老區(qū)，紅色熱土，歷史悠久，文化燦爛，民風(fēng)古樸， 礦產(chǎn)和水能資源富集，生物資源多樣。近年來，全市上下認(rèn)真貫 徹落實中央、省、市各項決策部署，繼續(xù)深化 三大主題”牢牢守 住兩條底線”堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，深化改革、激發(fā)活力，保持定 力、精準(zhǔn)發(fā)力，奮力打造畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展升級版，行政效能明 顯提高，改革開放扎實推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，民生事業(yè)全面 發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)面貌煥然一 新，呈現(xiàn)出 經(jīng)濟穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生 持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、干群精神振奮 ”的大好局面。中國共產(chǎn)黨十八屆四次全會通過的中共中央關(guān)于全面推進 依法治國若干重大問題

8、的決定對信用工作提出了明確要求：加強社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信 褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共 同追求和自覺行動?！?015年貴州省政府工作報告中提出 要加強 事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進社會信用體 系建設(shè)”為全省信用體系建設(shè)提出了新要求。畢節(jié)市委、市政府高度重視社會信用體系建設(shè)。2014年政府工作報告提出 “要加快征信體系建設(shè)，創(chuàng)建 誠信畢節(jié) ?！?014年 以來，我市將社會信用體系建設(shè)工作列為全市42項改革專題之一 重點推進。一是加強組織建設(shè)。市級建立畢節(jié)市社會信用體系建 設(shè)聯(lián)席會議制度，明確牽頭單位個人資料整理，僅供

9、個人學(xué)習(xí)使用- 3 - / 47和各部門職責(zé)。二是出臺規(guī)范性 文件。市政府陸續(xù)出臺推進畢節(jié)試驗區(qū)社會信用體系建設(shè)的實 施意見，印發(fā)畢節(jié)市社會信用體系建設(shè)工作方案 、畢節(jié)市在 行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產(chǎn)品實施方案 、畢節(jié)市小微企業(yè)信用體系建設(shè)信息征集和使用管理暫行辦法 、 畢節(jié)市 “守信企業(yè)紅名單 ”評選暫行辦法、 畢節(jié)市公共資源交易 中心中介機構(gòu)場內(nèi)交易誠信評價辦法 等一系列規(guī)范性文件， 為 社會信用體系建設(shè)提供政策支持。三是積極開展試點，行業(yè)信用 建設(shè)穩(wěn)步推進。作為省內(nèi)唯一的小微企業(yè)信用體系建設(shè)省級試驗 區(qū)，由人行畢節(jié)中心支行牽頭開展的畢節(jié)市小微企業(yè)信用體系建 設(shè)工作進一步

10、提高了小微企業(yè)信用管理水平，針對小微企業(yè)加大 金融支持力度，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。工 商部門牽頭開展的企業(yè)信用體系建設(shè)，通過企業(yè)經(jīng)營異常名錄管 理、企業(yè)信用檔案管理、企業(yè)信用代碼管理等制度和手段，初步 建立起企業(yè)信用體系的基本框架，推進了企業(yè)誠實守信良好社會 環(huán)境的建設(shè)。四是信用信息應(yīng)用積極開展，全市社會信用體系建設(shè)取得積極進展。根據(jù)貴州省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦 法，我市企業(yè)在經(jīng)營、 投融資、 取得政府供應(yīng)土地、 注冊新公司、 招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，已將企業(yè)信用信息作為重要考量 因素，金融、司法、工商等部門已

11、初步實施聯(lián)合懲戒，一些交易 伙伴也以公示系統(tǒng)的信息作為判斷交易相對人資格的重要依據(jù)。 如在工商領(lǐng)域，自啟動企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作以來，全市已 產(chǎn)生9143條次異常名錄信息，有8343戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名 錄。被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)在銀行貸款、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到了限制和約束。個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用- 4 - / 47總體上看，我市社會信用體系建設(shè)仍處于起步階段，存在諸 多難點和不足：全社會的誠信意識有待進一步提高，守信激勵不 足，失信成本不高；信用信息平臺尚未建成；信用服務(wù)市場欠開 發(fā)，監(jiān)管體系不清晰；社會誠信缺失問題突出，政務(wù)誠信度、司 法公信度還需進一步提高， 經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境需要進一步優(yōu)化。第二節(jié) 形勢要求新常態(tài)下面臨新挑戰(zhàn)，蘊含新機遇。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟加 快發(fā)展和社會不斷進步，市場主體多元化、利益多樣化、社