合同對結(jié)算的作用

1、高質(zhì)量集合文檔建設(shè)工程施工合同對工程竣工結(jié)算的作用建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同,是建設(shè)工程的主要合同,同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制進(jìn)度控制投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包方和承包方,雙方是平等的民事主體。近年來,隨著國有投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作力度的加強(qiáng),越來越多的工程在竣工結(jié)算時(shí)都要求經(jīng)過審計(jì)這一程序。因此,業(yè)主和承包商往往把視線的焦點(diǎn)過多地集中在最終的工程竣工結(jié)算審計(jì)上,而對于開工前所簽訂的建設(shè)工程施工合同普遍關(guān)注不夠,從而導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同的不規(guī)范不嚴(yán)密等現(xiàn)象產(chǎn)生,其后果不僅會(huì)給建設(shè)單位或承包單位帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失,而且也給工程竣工結(jié)算審計(jì)帶來

2、不少爭議。為此,筆者聯(lián)系自身工作實(shí)際,談一點(diǎn)對建設(shè)工程施工合同的粗淺認(rèn)識。一重視施工合同訂立的規(guī)范目前我國的建設(shè)工程施工合同借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條款,由國家建設(shè)部國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布,主要由協(xié)議書通用條款專用條款三部分組成,并附有三個(gè)附件:承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表工程質(zhì)量保修書。從實(shí)際竣工結(jié)算審計(jì)的情況來看,大部分工程所采用的合同文本也正是建設(shè)工程施工合同,訂立及條款也比較規(guī)范。但也有個(gè)別工程只是簡單地草擬一紙合同或協(xié)議書,僅說明工程開竣工日期付款方式等內(nèi)容。更有甚者,竣工結(jié)算的送審材料中僅有竣工結(jié)算書竣工圖紙等資料,卻不見施工合同,原

3、來承發(fā)包雙方當(dāng)初僅有口頭協(xié)定,而無書面合同。這樣的工程項(xiàng)目在合同訂立上顯然缺乏嚴(yán)肅性,在竣工結(jié)算審計(jì)過程中一旦遇到彼此扯皮之事,更缺少法律依據(jù),難以裁決。二重視施工合同類型的選擇國際上按照合同價(jià)款的付款方式,將合同劃分為總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同三種。而在我國慣用的方式是將合同劃分為固定價(jià)格合同可調(diào)價(jià)格合同成本加酬金合同三種。固定價(jià)格合同要求承包方承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險(xiǎn)并需要為不可預(yù)見因素付出代價(jià),因而一般報(bào)價(jià)較高,適用于工程量不太大且能精確計(jì)算,工期較短,技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目;可調(diào)價(jià)格合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇,便利風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分?jǐn)?因而適用范圍比較寬;成本加酬金合同是由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)

4、目的實(shí)際成本,并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在這類合同中,業(yè)主承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn),而承包人由于無風(fēng)險(xiǎn),其報(bào)酬也往往較低,主要適用于需要立即開展工作的項(xiàng)目新型的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目等。在選擇合同類型時(shí),業(yè)主和承包商應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模工期長短競爭情況復(fù)雜程度外部環(huán)境等因素,權(quán)衡利弊,慎重選擇雙方都能認(rèn)可的合同類型。一旦選定,則在工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照所選定的合同價(jià)款形式執(zhí)行。如某學(xué)校學(xué)生宿舍樓工程,約定的合同價(jià)款結(jié)算為固定價(jià)格方式,適逢施工當(dāng)年各種施工材料大幅漲價(jià),黃砂竟然漲至平時(shí)的二至三倍。由于承包商缺乏預(yù)見性,導(dǎo)致該項(xiàng)目資金運(yùn)作發(fā)生困難,差點(diǎn)不能如期完成。而在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí),

5、承包商又以種種理由增補(bǔ)簽證,試圖彌補(bǔ)在建材上多支出的費(fèi)用,審計(jì)人員對不合理簽證一一否決,同時(shí)明確向其指出,固定價(jià)格合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險(xiǎn)和國家政策性調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等,并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。三重視施工合同的制約作用預(yù)見性的合同條款制約,可以為最終的工程結(jié)算爭取有利條件。最常見的合同制約是有關(guān)質(zhì)量工期價(jià)款的結(jié)算方式。比如,某工程項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位為了節(jié)省費(fèi)用,在招標(biāo)文件中對質(zhì)量的要求僅為合格,而投標(biāo)施工單位為了中標(biāo)所報(bào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良,最終中標(biāo)施工單位與建設(shè)單位簽訂合同時(shí),所承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也為優(yōu)良,而工程結(jié)束后實(shí)際評定質(zhì)量等級為優(yōu)質(zhì),按照文件精神和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則,建設(shè)單

6、位必須對施工單位進(jìn)行質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)單位好生想不通,因?yàn)榘凑找?guī)定,工程結(jié)束后,如果實(shí)際評定質(zhì)量等級達(dá)不到承諾標(biāo)準(zhǔn),則需對施工單位處以工程人工費(fèi)5%的罰款;如果實(shí)際達(dá)到的質(zhì)量等級為優(yōu)良,則不獎(jiǎng)不罰;而現(xiàn)在施工單位做到優(yōu)質(zhì),卻必須按工程人工費(fèi)12%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)單位原本的出發(fā)點(diǎn)是想省去一筆質(zhì)量獎(jiǎng)的費(fèi)用,但因?yàn)楹贤袥]有制約,或?qū)懨鳘?jiǎng)勵(lì)范疇,反面需要付出一筆遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期的質(zhì)量獎(jiǎng)費(fèi)用。再比如,某學(xué)校實(shí)驗(yàn)樓工程按性質(zhì)應(yīng)當(dāng)屬于科研用房范疇,但由于施工合同在補(bǔ)充條款一欄補(bǔ)充說明;學(xué)校內(nèi)所有建筑物的垂直運(yùn)輸均套用教學(xué)用房范圍,從而使得業(yè)在竣工結(jié)算時(shí)省去一筆不小的垂直運(yùn)輸費(fèi)用。又比如,按現(xiàn)行定額和文件規(guī)定,當(dāng)單位

7、工程中某些項(xiàng)目被建設(shè)單位單獨(dú)分包時(shí),總包單位可按一定標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位收取配合費(fèi)。而實(shí)際情況是,目前工程竣工結(jié)算審計(jì)中,爭議最多的也正是關(guān)于配合費(fèi)的問題。如某單層廠房地面由分包單位鋪設(shè)地磚,在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí),業(yè)主認(rèn)為總包單位沒有進(jìn)行任何配合,按規(guī)定收取15元/M2的配合費(fèi)不合理。承包單位則認(rèn)為收取15元/M2的地磚配合費(fèi)是按照文件精神執(zhí)行,合理合法。雙方各執(zhí)己見,互不妥協(xié)。那么這時(shí)如果合同中有對這方面的條款制約,就可以參照合同精神來執(zhí)行,避免僵局。上述合同條款制約是業(yè)主針對承包商而言。反之,承包商對業(yè)主的制約也應(yīng)在條款中有明確的表述,以顯示權(quán)利和義務(wù)的對等性。比如,由于分包單位(水電裝飾等)的原因

8、使得工程竣工驗(yàn)收時(shí),質(zhì)量達(dá)不到土建單位所承諾的質(zhì)量等級,則不應(yīng)由原因所造成的工期延誤,也不能對施工單位進(jìn)行罰款。這些都應(yīng)在合同簽定時(shí)通盤考慮。此外,現(xiàn)在有些建設(shè)單位由于資金不足,故意借竣工結(jié)算審計(jì)等理由來拖延付款時(shí)間,而承包商由于有求于建設(shè)單位,常常忍氣吞聲,不愿催討應(yīng)收款。為此,承包商可以在合同訂立之時(shí),就付款時(shí)間和進(jìn)度的違約與索賠等問題,在合同中進(jìn)行明確限制,以維護(hù)自身利益。四重視施工合同的條款措辭施工合同一經(jīng)簽定,就具有法定效力。因此在施工合同條款的措辭上應(yīng)仔細(xì)斟酌,反復(fù)推敲,防止出現(xiàn)歧義并導(dǎo)致日后竣工結(jié)算出現(xiàn)爭議。如某工程施工合同寫明價(jià)款采用固定價(jià)格方式,在合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍一欄

9、寫道:鋼筋含量除外,設(shè)計(jì)變更培養(yǎng)按招標(biāo)下浮率同比例調(diào)整。于是竣工結(jié)算時(shí),業(yè)主與承包商對“除外”這一表述各執(zhí)一詞:業(yè)主認(rèn)為,“除外”是指鋼筋含量不在固定價(jià)格結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)按實(shí)計(jì)算,同比例下浮。承包商則認(rèn)為,“除外”是指鋼筋不在下浮之列。當(dāng)然憑經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為業(yè)主的解釋更為合同,但僅從字面上來理解,這樣表述引起爭議也就不足為奇了。綜上所述,由于工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)必須嚴(yán)格遵守承發(fā)包雙方訂立的建設(shè)工程施工合同,因此合同的規(guī)范與嚴(yán)密有利于竣工結(jié)算審計(jì)工作的順利進(jìn)行。上述內(nèi)容只涉及到建設(shè)工程施工合同的一小部分,實(shí)際操作中還可能會(huì)碰到各種各樣的問題,為此承發(fā)包雙方都必須對建設(shè)工程施工合同引起足夠的重視,在

10、簽定合同時(shí)應(yīng)考慮得全面細(xì)致周到,減少不確定因素,使得工程竣工結(jié)算及其審計(jì)工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行。 嚴(yán)歌苓說,人之間的關(guān)系不一定從陌生進(jìn)展為熟識,從熟識走向陌生,同樣是正常進(jìn)展。 人與人之間的緣分,遠(yuǎn)沒有想像中的那么牢固,也許前一秒鐘還牽手一起經(jīng)歷風(fēng)雨,后一秒就說散就散,所以,你要懂得善待和珍惜。 人與人相處,講究個(gè)真心,你對我好,我就對你好,你給予真情,我還你真意,人心是相互的。 兩個(gè)人在一起,總會(huì)有人主動(dòng),但主動(dòng)久了,就會(huì)累,會(huì)傷心,心傷了就暖不回來了,凡事多站在對方的角度想一想,多一份忍耐和謙就,就不會(huì)有那么多的怨氣和誤解,也少了一些擦肩而過。 做人不要太苛刻,太苛無友,人無完

11、人,每個(gè)人都有這樣或那樣的缺點(diǎn),重在包容。 包容是一種大度,整天笑呵呵的人并不是他沒有脾氣和煩惱,而是心胸開闊,兩個(gè)懂得相互包容的人,才能走得越久。 人與人相處,要多一份真誠,俗語說,你真我便真。常算計(jì)別人的人,總以為自己有多聰明,孰不知被欺騙過的人,就會(huì)選擇不再相信,千萬別拿人性來試人心,否則你會(huì)輸?shù)皿w無完膚。 人與人相處不要太較真,生活中我們常常因?yàn)橐痪湓挾鵂庌q的面紅耳赤,你聲音大,我比你嗓門還大,古人說,有理不在聲高,很多時(shí)候,讓人臣服的不是靠嘴,而是靠真誠,無論是朋友親人愛人都不要太較真了,好好說話,也是一種修養(yǎng)。 俗語說,良言一句三冬暖, 你對我好,我又豈能不知,你謙讓與我,我又怎能

12、再得寸進(jìn)尺,你欣賞我,我就有可能越變越好,你尊重我,我也會(huì)用尊重來回報(bào)你,你付出愛,必會(huì)得到更多的愛。 與人相處,要多一份和善,切忌惡語相向,互相傷害就有可能永遠(yuǎn)失去彼此,每個(gè)人心中都有一座天平,每個(gè)人心中都藏一份柔軟,表面再強(qiáng)勢的人,內(nèi)心也是渴求溫暖的。 做人要學(xué)會(huì)謙虛,虛懷若谷。人人都喜歡和謙虛的人交往,司馬懿說:“臣一路走來,沒有敵人,看見的都是朋友和師長”.這就是胸懷。 有格局的人,心中藏有一片海,必能前路開闊,又何愁無友。 人與人相處,開始讓人舒服的也許是你的言語和外表,但后來讓人信服的一定是你的內(nèi)在。就如那句,欣賞一個(gè)人,始于顏值,敬于才華,合于性格,久于善良,終于人品。 人這一生

13、,遇見相同的人不容易,遇見正確的人更不容易,只有選擇了合適的相處方式,帶上真誠與人相處,才會(huì)走得更長,更遠(yuǎn)更久。人與人相處,要多一份真誠,俗語說,你真我便真。常算計(jì)別人的人,總以為自己有多聰明,孰不知被欺騙過的人,就會(huì)選擇不再相信,千萬別拿人性來試人心,否則你會(huì)輸?shù)皿w無完膚。 人與人相處不要太較真,生活中我們常常因?yàn)橐痪湓挾鵂庌q的面紅耳赤,你聲音大,我比你嗓門還大,古人說,有理不在聲高,很多時(shí)候,讓人臣服的不是靠嘴,而是靠真誠,無論是朋友親人愛人都不要太較真了,好好說話,也是一種修養(yǎng)。 俗語說,良言一句三冬暖, 你對我好,我又豈能不知,你謙讓與我,我又怎能再得寸進(jìn)尺,你欣賞我,我就有可能越變越好,你尊重我,我也會(huì)用尊重來回報(bào)你,你付出愛,必會(huì)得到更多的愛。 與人相處,要多一份和善,切忌惡語相向,互相傷害就有可能永遠(yuǎn)失去彼此,每個(gè)人心中都