高?；üこ糖捌陔A段的造價(jià)控制與管理_工程管理

1、高?；üこ糖捌陔A段的造價(jià)控制與管理工程造價(jià)管理是高校基建工程管理的核心內(nèi)容，本文分別對(duì)前期階段造價(jià)掌握存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析和思索，旨在為高?；üこ痰脑靸r(jià)管理和掌握供應(yīng)可行的解決措施，以利于降低工程成本，節(jié)省建設(shè)資金，提高投資效益。近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，高校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模也越來(lái)越大。如何加強(qiáng)基建工程管理，降低建設(shè)成本，提高投資效益成為擺在各高校基建管理部門面前的一道難題。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，打算工程造價(jià)的基礎(chǔ)是決策。有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80%90%，而到了施工階段，影響度只有10%20%。工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資掌握的關(guān)鍵在于

2、前期階段(決策和設(shè)計(jì)階段)，前期是節(jié)省最大的可能階段，也是造價(jià)掌握的重點(diǎn)階段。一、前期階段存在的造價(jià)管理問(wèn)題假如忽視項(xiàng)目建設(shè)前期階段造價(jià)管理，把造價(jià)掌握的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，常常導(dǎo)致投資超限現(xiàn)象的消失，有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)方案，主要緣由如下：1、 投資決策階段工程造價(jià)管理薄弱投資決策階段是全過(guò)程造價(jià)掌握的源頭，對(duì)建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理具有總攬全局的打算性作用。部分高?；üこ?，由于缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的牢靠依據(jù)，對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)分析及多方案比較和綜合評(píng)價(jià)不充分，直接影響立項(xiàng)審批的精確性。2、 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理力度不夠造價(jià)掌握的關(guān)鍵在設(shè)

3、計(jì)階段，但長(zhǎng)期以來(lái)高校基建卻忽視這一階段的造價(jià)掌握，現(xiàn)存的問(wèn)題仍舊是“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不匹配”。設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素許多，工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，因而也無(wú)法有效掌握工程造價(jià)。在建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)院具有極大的影響力和不行替代的重要作用，但對(duì)設(shè)計(jì)單位除發(fā)生質(zhì)量事故外，目前還沒有有效的約束機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制，設(shè)計(jì)考慮不周引起施工方案的調(diào)整，也沒有很好地得到監(jiān)管。更為嚴(yán)峻的是，對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)管漏洞現(xiàn)在成了某些承包商提高工程造價(jià)重要手段，頻繁的設(shè)計(jì)變更在肯定程度上助長(zhǎng)了“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的不良風(fēng)氣。二、前期階段造價(jià)掌握的對(duì)策加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前

4、期造價(jià)管理工作的掌握造價(jià)管理重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，投資決策后掌握的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。(一)重視投資決策階段工程造價(jià)的掌握投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.53%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置最直接、最重要的手段，明確的目標(biāo)定位、進(jìn)展定位是投資決策階段科學(xué)管理的前提，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定原則是適用、經(jīng)濟(jì)、美觀，并適當(dāng)超前，避開在進(jìn)展過(guò)程中求快、求大、求全。重視和加強(qiáng)項(xiàng)目可行性討論及投資決策階段的估算工作，能夠提高項(xiàng)目可行性討論報(bào)告投資估算的精確度，切實(shí)發(fā)揮掌握建設(shè)項(xiàng)目工程總造價(jià)的作用。(二

5、)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)，貫徹“全過(guò)程造價(jià)管理”必需從設(shè)計(jì)抓起，這是全過(guò)程造價(jià)管理能否真正落實(shí)的關(guān)鍵。建設(shè)單位加大設(shè)計(jì)階段管理，將全過(guò)程造價(jià)管理落實(shí)于工程設(shè)計(jì)文件中，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)單位重視投資掌握工作。設(shè)計(jì)部門依據(jù)建設(shè)單位的詳細(xì)要求，將限額設(shè)計(jì)貫穿設(shè)計(jì)詢問(wèn)各個(gè)階段，進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會(huì)審制度，避開因設(shè)計(jì)圖紙緣由而引發(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。1、對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇實(shí)行招標(biāo)高校基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。學(xué)校應(yīng)充分熟悉到設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)掌握的重要性，力求選擇設(shè)計(jì)實(shí)力較強(qiáng)、有高

6、校校內(nèi)設(shè)計(jì)閱歷、服務(wù)較好的設(shè)計(jì)單位。在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)要求投標(biāo)方提交對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)模、功能，特殊是在投資掌握等方面作出全面分析的投標(biāo)文件，要求投標(biāo)方重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，用較為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案參與競(jìng)標(biāo)。同時(shí)，學(xué)校需組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，運(yùn)用價(jià)值工程理論，優(yōu)選出規(guī)模相宜、功能齊備、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。2、 采納合同措施，有效掌握造價(jià)目前，我國(guó)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的施工方法與工程造價(jià)的深化分析。雖然通過(guò)行政手段進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查，但主要是針對(duì)技術(shù)指標(biāo)和強(qiáng)制性規(guī)范，并未將工程造價(jià)掌握作為主要審查目標(biāo)。因此，高校基建管理部門在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)要規(guī)定限額設(shè)計(jì)，即要求設(shè)

7、計(jì)單位在圖紙?jiān)O(shè) 計(jì)過(guò)程中，按批準(zhǔn)的估算，掌握初步設(shè)計(jì);按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算掌握施工圖設(shè)計(jì)。針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨便的狀況，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。實(shí)行肯定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面掌握的有力舉措。為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)掌握，可以在設(shè)計(jì)合同中商定因設(shè)計(jì)緣由造成的設(shè)計(jì)變更額度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方式。比如可將設(shè)計(jì)變更單按專業(yè)劃分，分別統(tǒng)計(jì)造成的變更費(fèi)用。對(duì)在限額之內(nèi)的人員，可按設(shè)計(jì)合同的規(guī)定賜予嘉獎(jiǎng)，對(duì)超出限額的人員，則按設(shè)計(jì)合同賜予相應(yīng)的懲處。以此加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員掌握造價(jià)的責(zé)任感，更好的發(fā)揮設(shè)計(jì)在掌握造價(jià)方面的龍頭作用。三、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，要做好高?；ㄖr(jià)管理，必需從工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行掌握管理，尤其是抓住設(shè)計(jì)階段的造