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文檔簡(jiǎn)介
1、工程建設(shè)階段造價(jià)監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)工程建設(shè)階段的監(jiān)理一般是指建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)方案部門批準(zhǔn)立項(xiàng)并落實(shí)了項(xiàng)目投資規(guī)模、投資概算和資金后監(jiān)理工程師對(duì)工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施過(guò)程等階段所進(jìn)行的監(jiān)督和管理。監(jiān)理工程師在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)定期將投資實(shí)際值與目標(biāo)造價(jià)進(jìn)行分析比較發(fā)覺(jué)并找出實(shí)際投資額與投資掌握目標(biāo)值之間產(chǎn)生偏差的緣由并實(shí)行切實(shí)有效的措施加以掌握以保證造價(jià)掌握目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置滿意投資掌握需求工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的掌握使工程項(xiàng)目在保證質(zhì)量和滿意進(jìn)度要求的前提下實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資不超過(guò)方案投資。投資掌握工作的好壞直接影響到工程的工期和質(zhì)量;而投資掌握方法是否合理直接影響
2、到整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理效果。所以必需在監(jiān)理工作中配備造價(jià)監(jiān)理工程師。造價(jià)監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策到竣工投產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)理工作中負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資掌握工作并作為投資掌握組負(fù)責(zé)人對(duì)總監(jiān)負(fù)責(zé)。為完成投資掌握的監(jiān)理目標(biāo)必需完善投資掌握的組織措施建立健全監(jiān)理組織明確職責(zé)分工及有關(guān)制度落實(shí)投資掌握的責(zé)任。投資掌握組應(yīng)有兩個(gè)管理層次: 1)掌握層。由造價(jià)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。詳細(xì)負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資掌握的實(shí)施確定目標(biāo)掌握的方法和手段制訂掌握措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計(jì)量確認(rèn)簽證造價(jià)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核。2)作業(yè)層。由具有資格證書
3、的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。詳細(xì)負(fù)責(zé)工程計(jì)量并簽署原始憑證;監(jiān)理日記中對(duì)人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、不行抗力等關(guān)系到投資掌握的狀況應(yīng)盡量具體記錄為掌握層供應(yīng)投資掌握第一手材料。二、工程建設(shè)各階段投資掌握的實(shí)施要點(diǎn)(一)設(shè)計(jì)階段的投資掌握實(shí)施要點(diǎn)項(xiàng)目作出投資決策后掌握項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。為實(shí)現(xiàn)投資掌握目標(biāo),監(jiān)理工程師可實(shí)行下列監(jiān)理措施:1、推行限額設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師在各設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資掌握時(shí)要將投資限額按投資掌握目標(biāo)分解到各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)人員使設(shè)計(jì)人員能糊涂地熟悉到設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)角度動(dòng)身進(jìn)行多個(gè)方案設(shè)計(jì)優(yōu)選準(zhǔn)時(shí)實(shí)行糾偏措施既滿意工程質(zhì)量和功能使用要求又不超出投資限額。2、采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
4、是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用加快施工速度保證工程質(zhì)量較大幅度地降低工程造價(jià)。3、實(shí)施價(jià)值分析價(jià)值工程( V = F/ C)原理是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品功能和成本的分析將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行討論是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資掌握的科學(xué)方法之一。通過(guò)對(duì)多種方案的功能和成本進(jìn)行討論選擇價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案達(dá)到實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資掌握目標(biāo)。監(jiān)理工程師應(yīng)嫻熟運(yùn)用價(jià)值工程方法對(duì)設(shè)計(jì)方案從功能和造價(jià)兩個(gè)方面進(jìn)行綜合分析不片面追求工程造價(jià)的低廉常常與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行深化地溝通找出偏離造價(jià)掌握目標(biāo)的癥結(jié)所在并實(shí)行各種定量與定性分析方法提高設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完善結(jié)合。4、加強(qiáng)信息管理監(jiān)
5、理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價(jià)數(shù)據(jù)把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)保證建筑材料、設(shè)備、運(yùn)輸、匯率等等有關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的精確性、時(shí)效性。造價(jià)監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將有關(guān)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)供應(yīng)給設(shè)計(jì)人員挖掘其降低造價(jià)的潛力為限額設(shè)計(jì)制造條件。(二)招投標(biāo)階段的投資掌握實(shí)施要點(diǎn)1、仔細(xì)編制招標(biāo)文件建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件是指項(xiàng)目單位或其托付的有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并發(fā)布的進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的極為重要的文件(有項(xiàng)目總承包招標(biāo)文件、施工招標(biāo)文件和設(shè)備招標(biāo)文件)它既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)也是項(xiàng)目單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同的基礎(chǔ)該文件擬定的各項(xiàng)要求對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)和承發(fā)包雙方都具有約束力它的相關(guān)條款對(duì)工程結(jié)算、造價(jià)的有效掌握
6、有很強(qiáng)的指導(dǎo)性監(jiān)理工程師必需從業(yè)主的實(shí)際狀況動(dòng)身根據(jù)招投標(biāo)法的政策規(guī)定、項(xiàng)目的施工圖預(yù)算編制完善的招標(biāo)文件從而使工程造價(jià)掌握在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)如:制定規(guī)范的招投標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)方法、制定工程結(jié)算的方式、制定造價(jià)變更的范圍及合同價(jià)可調(diào)的幅度、限制結(jié)算調(diào)整的文件依據(jù)等從而使工程實(shí)施階段的造價(jià)掌握有了牢靠的法律依據(jù)。2、仔細(xì)審核標(biāo)底造價(jià)監(jiān)理工程師在招投標(biāo)階段的投資掌握中應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等仔細(xì)審核標(biāo)底: 1)審核工程量。2)審核單價(jià)。3)審核經(jīng)費(fèi)及價(jià)差。4)審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)。5)審核標(biāo)底造價(jià)是否合理。 3、對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式提出合理建議在評(píng)標(biāo)階段必需對(duì)投資
7、進(jìn)行有效掌握。造價(jià)監(jiān)理工程師應(yīng)使業(yè)主熟悉到合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。區(qū)分各類工程的不同特點(diǎn)建議業(yè)主合理采納“最低投標(biāo)價(jià)法”、“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)分法”等評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式。(三)施工階段的投資掌握實(shí)施要點(diǎn)監(jiān)理工程師在施工階段的投資掌握就是把方案投資額作為投資掌握的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差緣由并實(shí)行有效措施加以掌握保證投資掌握目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1、仔細(xì)審核施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)采納經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審。施工方法的不同對(duì)工程造價(jià)影響很大。監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)審查的是施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施所增加的費(fèi)用并防止各種索賠大事的誘因也包含
8、在其中這種投資的事前掌握對(duì)今后監(jiān)理工作的投資掌握有事半功倍的效果。2、嚴(yán)格掌握工程款支付監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格掌握。為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起監(jiān)理工程師應(yīng)幫助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分成分部分項(xiàng)工程按分部分項(xiàng)工程形象進(jìn)度支付進(jìn)度款明確寫進(jìn)承包合同中。只有按圖施工并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款監(jiān)理工程師才審核支付。3、嚴(yán)控工程變更保證總投資限額不被突破。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度方案變更、施工條件變更也包括原投標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目為有效地掌握工程造價(jià),監(jiān)理工程師應(yīng)首先對(duì)多個(gè)變更實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對(duì)工程量和造價(jià)的增減進(jìn)行計(jì)
9、量并對(duì)可能影響造價(jià)的各個(gè)方面、各個(gè)因素詳加分析然后會(huì)同施工方選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施盡可能削減變更費(fèi)用;在變更手續(xù)上要書面簽發(fā)工程變更指令否則不予實(shí)施變更;在制度上要建立健全工程變更處理制度對(duì)承建商提出的變更要求需經(jīng)專業(yè)工程師、總監(jiān)和業(yè)主的書面同意后方為有效;對(duì)監(jiān)理工程師提出的變更要求需經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)簽字后方為有效;對(duì)業(yè)主提出的變更要求也應(yīng)與專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)事先協(xié)商方可;并且對(duì)設(shè)計(jì)院提出的變更也應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意方可實(shí)施嚴(yán)禁以各種理由通過(guò)工程的變更使工程結(jié)算造價(jià)超立項(xiàng)投資。監(jiān)理工程師必需依據(jù)工程變更內(nèi)容仔細(xì)核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變
10、化狀況根據(jù)承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。4、正確處理和防范施工索賠。在施工過(guò)程中引起索賠的緣由許多這就要求監(jiān)理工程師應(yīng)精通施工合同條款熟識(shí)工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公正地當(dāng)好索賠大事“準(zhǔn)仲裁員”維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠大事時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)討論合同條款,首先核查索賠報(bào)告是否在索賠大事發(fā)生后的合同規(guī)定有效期間內(nèi)提出,否則索賠不成立。其次應(yīng)依據(jù)同期監(jiān)理日記對(duì)索賠大事的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主或其他緣由,致使承包商在施工中付出了額外費(fèi)用且確有證據(jù)時(shí),合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序準(zhǔn)時(shí)、合理的賜予承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償,保證工程正常施工,防止綜合
11、索賠的發(fā)生。索賠大事處理難度大,花費(fèi)時(shí)間和精力,監(jiān)理工程師應(yīng)樂(lè)觀通過(guò)自己的工作防止或盡量削減索賠大事的發(fā)生: 1)應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。2)應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開(kāi)展監(jiān)理工作,避開(kāi)工作延誤發(fā)生索賠大事。3)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真測(cè)算造價(jià)和分析可能帶來(lái)的索賠問(wèn)題。4)應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。5)幫助業(yè)主準(zhǔn)時(shí)完成與工程進(jìn)展親密相關(guān)的各項(xiàng)工作。.(四)竣工結(jié)算階段的投資掌握實(shí)施要點(diǎn)1、竣工結(jié)算審核內(nèi)容監(jiān)理工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后掌握中應(yīng)仔細(xì)準(zhǔn)時(shí)審核竣工結(jié)算。這是施工階段進(jìn)行投資掌握的最重要環(huán)節(jié)。審核的詳細(xì)內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件
12、結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)章、造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要依據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核不重不漏使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)。2、熟識(shí)清單、嚴(yán)格按清單履約工程竣工結(jié)算階段是工程項(xiàng)目的最終階段,也是對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)精確與否的最終檢測(cè)。在這一階段里,可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的申請(qǐng)或索賠,這在工程量清單報(bào)價(jià)模式里是很正常的現(xiàn)象。作為造價(jià)掌握,可以實(shí)施反索賠行動(dòng),這同樣也是很正常的。隨著傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化缺點(diǎn)的不斷暴露,工程量清單報(bào)價(jià)在我國(guó)推行的同時(shí)也愈來(lái)愈適合我國(guó)國(guó)情。但是同樣也 不行避開(kāi)地帶來(lái)了很多新的問(wèn)題,作為工程造價(jià)管理來(lái)講,也將會(huì)隨著狀況進(jìn)展而進(jìn)展,因此,熟識(shí)清單,把握清單,嚴(yán)格按清單履約,是掌握工程造價(jià)的重要途徑。三、提高造價(jià)監(jiān)理人員素養(yǎng),提升監(jiān)理行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制
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