在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價控制方法_工程管理

1、在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價控制方法 本文對在設(shè)計(jì)階段影響工程造價的現(xiàn)象和因素進(jìn)行了分析,提出了在設(shè)計(jì)階段掌握工程造價的思路,從宏觀和微觀方面論述了詳細(xì)的掌握方法。工程造價的掌握是在確保工程質(zhì)量的前提下,削減不必要的資金投入,把工程總投資掌握在合理的造價限額內(nèi)以取得最佳的投資收益。工程造價的掌握貫穿于工程建設(shè)的全過程。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭,是在經(jīng)濟(jì)及技術(shù)上對擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行總體布置的階段,是掌握基本建設(shè)投資規(guī)模、提高投資效益的關(guān)鍵。1 設(shè)計(jì)階段是對工程造價及投資收益起著打算性作用的階段據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價的可能性為75%95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程投資的可能性

2、為35%75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程投資的可能性為5%35%。很明顯,項(xiàng)目投資掌握的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段。照圖施工是施工單位施工的前提條件,施工圖一經(jīng)確定,施工單位在施工階段是不能任意變動的。所以,設(shè)計(jì)質(zhì)量的凹凸、設(shè)備的造型、材料的選用、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇都對工程造價產(chǎn)生直接影響。不同的結(jié)構(gòu)對造價的影響更明顯。討論人員曾經(jīng)對同一工程的多種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,結(jié)果表明,與最優(yōu)設(shè)計(jì)方案相比,不同跨度對工程造價的影響為-21% 15%;不同建筑高度對工程造價的影響為8.3%33.3%;不同層數(shù)對工程造價的影響為10%20%;不同平面形式對工程造價的影響為-1%13%。因此,在工程建設(shè)的全過程

3、中,盡管投資最多的階段是施工階段,但打算投資多少的卻是設(shè)計(jì)階段。2 目前設(shè)計(jì)階段存在的相關(guān)問題(1)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中平安系數(shù)的取用超標(biāo):結(jié)果造成梁、柱的尺寸過大、鋼筋配置過密、基礎(chǔ)超深超大、屋蓋太重。這是設(shè)計(jì)影響工程造價最普遍的現(xiàn)象。如某煙廠設(shè)計(jì)鋼筋混凝土柱,截面只有240mm×240mm,卻設(shè)置了20根鋼筋,鋼筋截面面積占構(gòu)件截面面積的25%以上,截面周長上的鋼筋凈距平均不到15mm,不要說澆搗混凝土,就是砂漿都很難灌進(jìn)去。(2)修改設(shè)計(jì)、安裝工程中部分專業(yè)被漏掉、設(shè)備選錯型號等:有的設(shè)計(jì)人員學(xué)問更新慢,選用的設(shè)備甚至是過時、報廢的;有些設(shè)計(jì)人員對自己的設(shè)計(jì)項(xiàng)目心中很多,時間一緊就倉促地

4、應(yīng)付了事,在初步設(shè)計(jì)中漏掉一些項(xiàng)目和設(shè)備。如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某飲料廠技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)階段僅設(shè)置工藝儀表專業(yè),未設(shè)置工藝管線專業(yè),而設(shè)計(jì)到了施工圖階段,新設(shè)置了工藝管線專業(yè)及兩臺設(shè)備,新增投資300萬元,約占批準(zhǔn)初步概算的29%。另外,設(shè)計(jì)中的一些錯誤在施工過程中暴露出來,必需補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì),有些甚至消失事故,要返工補(bǔ)強(qiáng)。(3)設(shè)計(jì)追求氣派、豪華,缺乏有用觀念在歐洲的一些國家,設(shè)計(jì)上特殊留意價值工程的運(yùn)用,只要能保證生產(chǎn),廠房和附屬設(shè)施特別簡陋。而我國有些工廠整體設(shè)計(jì)卻特別奢華,在技術(shù)力氣不具備的狀況下,選用尖端工藝設(shè)備,結(jié)果使設(shè)備閑置,工廠不能即時投產(chǎn),投資無法產(chǎn)生效益。3 設(shè)計(jì)階

5、段中影響工程投資的要素3.1 設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中缺乏審慎的工作態(tài)度尤其在設(shè)計(jì)任務(wù)多、時間緊的狀況下,大量地套用類似工程設(shè)計(jì)、不做具體計(jì)算;只講保險,不講優(yōu)化,盲目加大平安系數(shù)、增加鋼筋、增大截面、增大強(qiáng)度。3.2 不注意價值工程的運(yùn)用有些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。設(shè)計(jì)中好高鶩遠(yuǎn),不做多方案選擇,一提到設(shè)計(jì)對造價的影響,自然認(rèn)為那是造價員的事,與己無關(guān)。3.3 工具落后有的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員不能嫻熟運(yùn)用設(shè)計(jì)軟件,基本是人工計(jì)算、繪圖。設(shè)計(jì)周期長,質(zhì)量差。3.4 收費(fèi)不科學(xué)現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是按規(guī)模和費(fèi)率計(jì)算。因此,設(shè)計(jì)者沒有降低工程造價的要求,甚至為了多收設(shè)計(jì)費(fèi),還期望工程規(guī)模大、造

6、價高。對設(shè)計(jì)質(zhì)量擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險也僅僅是發(fā)生事故后,出個修改補(bǔ)救方案而已。3.5 缺乏監(jiān)控機(jī)制設(shè)計(jì)方案出來后,主管部門所組織的審查,注意的是技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。對設(shè)計(jì)規(guī)模、等級標(biāo)準(zhǔn)、投資額的審批也往往流于形式。有的設(shè)計(jì)送審時沒超標(biāo),施工時變更修改的設(shè)計(jì)嚴(yán)峻超標(biāo),缺乏監(jiān)控機(jī)制。4 設(shè)計(jì)階段掌握工程造價的思路設(shè)計(jì)階段工程造價掌握的思路主要有四個方面:(1)完善管理手段;(2)應(yīng)用價值工程的原理和方法協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的目標(biāo)關(guān)系;(3)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定工程造價的影響因素以及可能降低造價幅度的措施;(4)采納技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),以降低工程成本。投資掌握的管理工作可分為宏觀管 理和微觀管理。宏觀管理是指政府

7、部門對工程設(shè)計(jì)行業(yè)的管理,包括政府管理、管理法規(guī)規(guī)范、管理基礎(chǔ)工作;微觀管理則是指對某一詳細(xì)工程的設(shè)計(jì)與投資掌握有關(guān)的管理工作,包括承包方式(方案招標(biāo);設(shè)計(jì)招標(biāo);總承包、專項(xiàng)承包)、限額設(shè)計(jì)、方案評比、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分、審查概預(yù)算等。4.1 設(shè)計(jì)階段工程造價掌握的宏觀管理首先,為設(shè)計(jì)階段制定掌握工作的依據(jù),這是政府主管部門的職責(zé)。我國基建工作程序規(guī)定,設(shè)計(jì)必需有經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的可行性討論報告,主管部門在審查擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)審查概算是否符合要求,嚴(yán)格審批擴(kuò)大初步設(shè)計(jì),經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。依據(jù)施工圖編制的預(yù)算,一般不能超過批準(zhǔn)的概算。針對當(dāng)前一些工程立項(xiàng)時有意壓低概算或概算不切實(shí)際等現(xiàn)象,政

8、府主管部門應(yīng)對概算編制、審批實(shí)行嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理。其次,應(yīng)不斷健全相關(guān)法規(guī),規(guī)范。明確決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的權(quán)利和職責(zé),對已制定的管理制度必需嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)計(jì)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映設(shè)計(jì)效果,因此必需留意設(shè)計(jì)費(fèi)與投資掌握的關(guān)系。在肯定程度上,增加必要的設(shè)計(jì)費(fèi),可以增加節(jié)省投資和削減使用費(fèi)的可能性。如開展調(diào)研項(xiàng)目和收集資料,雖增加了設(shè)計(jì)成本,但可獲得更切實(shí)際的科學(xué)數(shù)據(jù),可能會大幅度降低工程建設(shè)成本和使用期間的常常費(fèi)支出;適當(dāng)增加設(shè)計(jì)人員酬勞,鼓舞設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì),這不僅有利于調(diào)動設(shè)計(jì)人員的樂觀性,也有利于對造價的掌握。另外,要編制通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,既滿意設(shè)計(jì)功能要求,又符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)考

9、核指標(biāo),同時可節(jié)約時間,降低設(shè)計(jì)成本,有利于掌握投資;切實(shí)搞好定額指標(biāo)的編制和管理工作,為制定切實(shí)可行的投資掌握目標(biāo)供應(yīng)依據(jù);對價格、利率、匯率等變動因素的確定進(jìn)行動態(tài)分析,重視投資掌握的動態(tài)因素。4.2 設(shè)計(jì)階段工程造價掌握的詳細(xì)管理中的幾點(diǎn)建議4.2.1 采納設(shè)計(jì)方案招標(biāo)主要在于通過競爭,選出優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案,其目的是要促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采納先進(jìn)技術(shù)降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。4.2.2 與中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同對經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),按限額造價與設(shè)計(jì)造價進(jìn)行比較,節(jié)省部分按比例給設(shè)計(jì)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)師嘉獎;若在施工過程中發(fā)覺設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致增加工程變更的,設(shè)計(jì)單位及相關(guān)設(shè)計(jì)師要對建設(shè)

10、方按賜予相應(yīng)的賠償。4.2.3 設(shè)計(jì)人員要制訂合理的設(shè)計(jì)方案,在設(shè)計(jì)各階段推行設(shè)計(jì)限額對各階段的方案進(jìn)行比選,使最終確定的方案符合掌握目標(biāo),滿意建設(shè)單位的要求。例如:鄭東新區(qū)某房地產(chǎn)公司開發(fā)的高層住宅樓在方案比選時,有兩種方案:一種方案是框剪結(jié)構(gòu),外墻用240mm粘土磚砌筑,內(nèi)墻用爐渣空心磚砌筑;另一種方案是剪力墻結(jié)構(gòu)內(nèi)墻用爐渣空心磚砌筑。經(jīng)過對使用面積、單位面積造價及折算成使用面積的總售價等的比較,結(jié)果是方案二要多收入5%左右,最終選擇了方案二。限額的目標(biāo)要合理,否則限額就失去其應(yīng)有的意義。4.2.4 運(yùn)用價值工程理論對方案進(jìn)行比選,對不合理的設(shè)計(jì)提出看法,達(dá)到掌握造價的目的例如:一般磚混結(jié)

11、構(gòu)的鋼筋含量25kg/m2,框架結(jié)構(gòu)的鋼筋含量55kg/m2。選擇一個合理的設(shè)計(jì)方案可以使工程造價大幅降低。4.2.5 推行CM(Construction Management)承包管理模式從設(shè)計(jì)階段開頭的就聘請具有工程閱歷的CM承包單位參加到項(xiàng)目實(shí)施過程中,為設(shè)計(jì)人員供應(yīng)施工方面的建議,能發(fā)揮專家的群體才智。一方面,可以向業(yè)主就建設(shè)地址選擇、工程規(guī)模、采納的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能要求和相應(yīng)的投資規(guī)模以及設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案選擇等重大問題供應(yīng)科學(xué)建議,保障業(yè)主決策的正確性;另一方面,可以運(yùn)用各種組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施對設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效的掌握,優(yōu)化工程設(shè)計(jì),最終達(dá)到保障工程項(xiàng)目平安牢靠,提高其適用性和經(jīng)濟(jì)性的目的。4.2.6 組織圖紙會審施工前有關(guān)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位及有關(guān)單位對施工圖進(jìn)行仔細(xì)會審,準(zhǔn)時發(fā)覺設(shè)計(jì)缺陷和失誤,將工程變更掌握在施工前