聘用制下醫(yī)院人事檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、聘用制下醫(yī)院人事檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策    摘要：推行聘用制是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院深化事業(yè)單位改革的一系列重大決策之一。聘用制下醫(yī)院人事檔案工作關(guān)系著醫(yī)院人力資源開(kāi)發(fā)利用，關(guān)系著是否能形成能上能下、能進(jìn)能出的充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，關(guān)系著整個(gè)醫(yī)院管理水平的提高。聘用制的實(shí)施對(duì)醫(yī)院人事檔案工作提出了更新、更高的要求。文章指出了聘用制背景下醫(yī)院人事檔案管理存在的突出問(wèn)題并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞：人事檔案 問(wèn)題 對(duì)策推行聘用制是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院深化事業(yè)單位改革的一系列重大決策之一。醫(yī)院作為事業(yè)單位的重要組成部分，通過(guò)實(shí)施聘用制，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的身份

2、管理向崗位管理，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)調(diào)的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)護(hù)員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。聘用制下醫(yī)院人事檔案工作關(guān)系著醫(yī)院人力資源開(kāi)發(fā)利用，關(guān)系著是否能形成能上能下、能進(jìn)能出的充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，關(guān)系著整個(gè)醫(yī)院管理水平的提高。醫(yī)院崗位聘任制的實(shí)行和制度的不斷完善，對(duì)人事檔案工作提出了更新、更高的要求。醫(yī)院人事檔案工作需要改變傳統(tǒng)的管理方式，切實(shí)解決存在的檔案意識(shí)淡薄、內(nèi)容和信息不規(guī)范和“棄檔”等問(wèn)題，以更好地為醫(yī)院人才的聘用、培養(yǎng)、晉升等提供依據(jù)，為醫(yī)院的發(fā)展服務(wù)。一、聘用制下醫(yī)院人事檔案管理存在的突出問(wèn)題1.檔案意識(shí)淡

3、薄。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，良好的檔案意識(shí)是檔案建設(shè)的有力推動(dòng)，醫(yī)院管理者、衛(wèi)生行政部門(mén)及全社會(huì)具有良好的檔案意識(shí)，可以使醫(yī)院檔案信息納入整個(gè)社會(huì)信息系統(tǒng)建設(shè)的框架之中，從而加快醫(yī)院檔案建設(shè)步伐。但是從目前的情況來(lái)看，醫(yī)院內(nèi)部檔案意識(shí)還非常淡薄，主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，自我宣傳不夠，歸檔意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等方面。2.檔案內(nèi)容完整程度不夠。內(nèi)容完整是一份人事檔案基本的要求。早期的人事檔案無(wú)論是個(gè)人還是單位人事主管部門(mén)都非常重視，甚至對(duì)每一個(gè)字都做到精斟細(xì)酌。但是，在聘用制環(huán)境下，人事檔案的重要性越來(lái)越被人們忽視，檔案填寫(xiě)及收集過(guò)程中的漏洞也越來(lái)越多的出現(xiàn)，表現(xiàn)在缺乏必要的反映個(gè)人基礎(chǔ)信息的表格，缺

4、乏反映個(gè)人工作能力和實(shí)績(jī)的動(dòng)態(tài)信息資料，一些職務(wù)、職稱晉升、工資變動(dòng)等連續(xù)性信息出現(xiàn)斷檔等。3.檔案真實(shí)性受到挑戰(zhàn)。真實(shí)可靠是人事檔案得以存在的基礎(chǔ)，一份不真實(shí)的檔案不但不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，相反有可能會(huì)給醫(yī)院乃至整個(gè)社會(huì)造成危害。在聘用制環(huán)境下，一方面，出于個(gè)人利益的考慮，個(gè)人在提供檔案信息材料時(shí)把一些對(duì)自己有利的假材料、假信息放進(jìn)檔案里面；另一方面在聘用制下，人才流動(dòng)性增強(qiáng)，檔案流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增加，增加了畢業(yè)生和流動(dòng)人員篡改個(gè)人檔案的機(jī)會(huì)，使檔案信息的真實(shí)程度受到了越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。4.沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行干部檔案整理工作細(xì)則。根據(jù)干部檔案整理工作細(xì)則要求，檔案整理工作要做到“認(rèn)真鑒別、分類準(zhǔn)確、編

5、排有序、目錄清楚、裝訂整齊”。通過(guò)整理使每一個(gè)檔案達(dá)到完整、真實(shí)、精練、實(shí)用的目的。但有許多醫(yī)院沒(méi)有按要求的格式進(jìn)行分類處理，給人事檔案利用帶來(lái)了諸多不便。5.檔案遺棄嚴(yán)重。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，特別是在聘用制環(huán)境下，醫(yī)院工作人員的思想觀念也發(fā)生了重大變化。醫(yī)院有些職工為了自由流動(dòng)，往往放棄檔案，選擇更適合自己的崗位，在此種背影下，人事檔案似乎變得可有可無(wú)。目前，“棄檔”最嚴(yán)重的主要有三類人員：出國(guó)人員、待業(yè)人員、跳槽人才。這三類人員在醫(yī)院都不同程度地存在，在某些醫(yī)院特別是三級(jí)以上醫(yī)院這一現(xiàn)象特別嚴(yán)重。二、聘用制下加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)策1.加大宣傳力度，努力提高全員檔案意識(shí)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及

6、人事檔案管理部門(mén)要采取多種措施宣傳人事檔案相關(guān)的知識(shí)，增強(qiáng)員工對(duì)人事檔案管理的了解和支持。檔案管理部門(mén)要積極參與醫(yī)院的人事政策調(diào)整、人才選拔、工資晉級(jí)、職務(wù)晉升等項(xiàng)工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得職工的認(rèn)知，促使更多的人員了解人事檔案。要提高監(jiān)管、反饋的意識(shí)，注重傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和呼聲，努力創(chuàng)建管理與服務(wù)之間的和諧氛圍。廣大職工要樹(shù)立“人事檔案關(guān)系到每一名職工，人事檔案是自我形象”的意識(shí)，為提高人事檔案質(zhì)量貢獻(xiàn)自己的力量。2.積極推進(jìn)醫(yī)院人事檔案管理信息化建設(shè)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，醫(yī)院人事檔案的管理必然以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心，改變過(guò)去傳統(tǒng)的以手工操作為主的繁重、瑣碎的管理方式，把管理人員從

7、手工勞動(dòng)中解放出來(lái)，提高工作效率。同時(shí)，人事檔案管理的信息化可以簡(jiǎn)化調(diào)檔、轉(zhuǎn)檔手續(xù)，提高辦事效率，可以在一定程度上解決醫(yī)院流動(dòng)人員“棄檔”問(wèn)題，因此，人事檔案管理信息化是人事檔案管理建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理信息化建設(shè)，要求醫(yī)院在建設(shè)醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）時(shí)，把人事檔案管理信息化一并考慮進(jìn)去，搞好頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，要注重人事檔案管理人員的知識(shí)更新，建設(shè)一支懂管理、懂技術(shù)的復(fù)合型人事檔案管理隊(duì)伍。3.積極推進(jìn)醫(yī)院人事檔案管理法制化建設(shè)。醫(yī)院要在中華人民共和國(guó)檔案法的基礎(chǔ)上，制定符合醫(yī)院實(shí)際的檔案管理法律法規(guī)和制度，逐步建立健全醫(yī)院檔案管理制度體系。特別是對(duì)于醫(yī)院人事檔

8、案管理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，如人事檔案信息化的范圍，信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸，要求檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有開(kāi)放性和系統(tǒng)性，人事檔案在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有保密性等。都要求檔案行政管理部門(mén)會(huì)同人事等相關(guān)部門(mén)制定出一些與人事檔案信息開(kāi)發(fā)、利用有關(guān)的法律法規(guī)和政策，以明確此種行為的合法性，使之與我們現(xiàn)行的工作相配套。4.實(shí)施社會(huì)化開(kāi)放式人事檔案管理模式。人事檔案社會(huì)化開(kāi)放式管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式，是對(duì)人事檔案管理模式的補(bǔ)充。目前，人事檔案管理正處于傳統(tǒng)人事檔案管理模式與社會(huì)化開(kāi)放式管理模式并存發(fā)展階段，而社會(huì)化開(kāi)放式人事檔案管理模式由于具有服務(wù)面廣、便于社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和人員利用、易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式等

9、優(yōu)勢(shì)，正日益在更大范圍內(nèi)受到青睞。首先，醫(yī)院職工人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績(jī)、專長(zhǎng)、愛(ài)好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載，值得保密的內(nèi)容不多；同時(shí)，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級(jí)別看得并不重要。特別是聘用制下，醫(yī)院人員變動(dòng)日益頻繁，構(gòu)成逐漸復(fù)雜，不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級(jí)由組織人事部門(mén)分開(kāi)管理，完全可以實(shí)行社會(huì)化開(kāi)放式管理模式。其次，在聘用制下，醫(yī)院通過(guò)實(shí)施人事檔案社會(huì)化開(kāi)放式管理模式可以使人才使用權(quán)與所有權(quán)分開(kāi)，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的所有制界限，把“身份管理”逐步改變?yōu)椤皪徫还芾怼?，把“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，從而適應(yīng)人才市場(chǎng)化需要，建立自主用人、能進(jìn)能出的用人制度。此外，在人事檔案社會(huì)化開(kāi)放式管理模式下，由于單位與職工之間存在法律契約關(guān)系，雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任通過(guò)聘用合同予以明確，因而可以實(shí)現(xiàn)單位和職工雙方權(quán)益的雙贏，有利于節(jié)約資源，有利于人事檔案的動(dòng)態(tài)管理。參考文獻(xiàn)：1范俠.關(guān)于聘用制下高校人事檔案管理的幾點(diǎn)思考J.武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(11):74-752黃雄,陳曉玲.“棄檔”現(xiàn)象:當(dāng)前人事檔案管理亟待關(guān)注的問(wèn)題J.檔案時(shí)空,2003,(4):7-83黃婉超.建立社會(huì)化開(kāi)放式的人事檔案管理模式J.云南檔案,2010,(9):44-45    相關(guān)論文