廣東實施全國統(tǒng)一多證合一改革

1、廣東省實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革政策解讀一、全國統(tǒng)一“多證合一”改革是怎么回事？全國統(tǒng)一“多證合一”改革是指，在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將19項涉企（包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)）證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國層面首批實行“二十四證合一”。去年以來，各省按照國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見（國辦發(fā)201741號）要求，全面實施“多證合一”改革，整合證照事項數(shù)量從“十證合一”到“五十六證合

2、一”不等，累計整合100項涉企證照事項，改革取得了明顯成效。同時，全國層面仍然存在整合證照數(shù)量差異大、推進程度不均衡、數(shù)據(jù)共享不充分、營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門應用存在障礙等問題。為了切實解決改革推進過程中出現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范和完善“多證合一”改革，工商總局等十三部門達成一致意見，聯(lián)合印發(fā)關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見（工商企注字201831號，下稱意見），在“五證合一”基礎上，將19項涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國層面實行“二十四證合一”，整合的證照事項包括糧油倉儲企業(yè)備案保安服務公司分公司備案公章刻制備案資產(chǎn)評估機構及其分支機構備案勞務派遣單位設立分公司備案房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及

3、其分支機構備案單位辦理住房公積金繳存登記工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案物業(yè)服務企業(yè)及其分支機構備案農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營分支機構備案再生資源回收經(jīng)營者備案國際貨運代理企業(yè)備案外商投資企業(yè)商務備案受理報關單位注冊登記證書（進出口貨物收發(fā)貨人）出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案證書設立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務備案旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明氣象信息服務企業(yè)備案和分公司營業(yè)執(zhí)照備案。其中，因國家機構調(diào)整和系統(tǒng)整合，“二十四證合一”中海關的報關單位注冊登記證書（進出口貨物收發(fā)貨人）和原出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案證書整合為海關進出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關報檢資質(zhì)），具體啟動時間以海關總署

4、通知為準?！岸嘧C合一、一照一碼”改革中的“多證”，指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證和其他被整合的涉企證照；“一碼”指統(tǒng)一社會信用代碼?！岸嘧C合一、一碼一照”改革就是將上述被整合的證照和登記、備案事項整合為加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，被整合證照不再發(fā)放（經(jīng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶申請的除外）。二、實施“多證合一”改革有什么意義？實施“多證合一”改革，是貫徹落實中央關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革，推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要內(nèi)容，對建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，進一步降低市場主體創(chuàng)設的制度性成本，推

5、動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能，重塑營商環(huán)境廣東優(yōu)勢具有重要意義?！岸嘧C合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮企業(yè)進入市場前后的各類涉企證照事項，進一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。最為直接的，是開辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)減少了、效率提升了。企業(yè)登記時，原來需要依次到相關部門申請辦理“多證”，現(xiàn)在只需要一次申請、由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。工商和市場監(jiān)管部門及時將企業(yè)登記注冊有關信息與相關部門共享，以“數(shù)據(jù)

6、網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。同時，改革將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化部門協(xié)同，促進事中事后監(jiān)管，加快構建以信用監(jiān)管為核心內(nèi)容的新型市場監(jiān)管體系。三、廣東實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革的內(nèi)容是什么？廣東將于2018年6月30日起在全省全面實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革，并結(jié)合廣東實際，以企業(yè)辦事體驗和獲得感為導向優(yōu)化“多證合一”辦理流程。具體分為三種情況：一是對于公章刻制備案單位辦理住房公積金繳存登記兩個備案事項，登記機關核準企業(yè)登記設立后，企業(yè)即同步完成相關事項備案和登記，由工商和市場監(jiān)管部門將登記信息共享給相關部門，同時將該事項在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關企業(yè)名下進行公示。二是對于經(jīng)營范圍涉及糧油

7、倉儲企業(yè)備案物業(yè)服務企業(yè)及其分支機構備案和設立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務備案的企業(yè)及其分支機構，以及涉及保安服務公司分公司備案農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營分支機構備案的分支機構，在辦理工商登記時應按照意見確定的經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語（詳見下表）填報相關經(jīng)營項目，無需補錄信息。工商和市場監(jiān)管部門核準登記后，將結(jié)果信息共享給相關部門，同時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關企業(yè)名下進行公示。其中，對于涉及保安服務公司分公司備案的企業(yè)（僅限分支機構），在辦理工商登記后，應當根據(jù)保安服務管理條例等有關規(guī)定，向當?shù)毓矙C關提交有關備案材料。各地公安機關核實備案信息后將結(jié)果反饋省工商局，在國家企業(yè)

8、信用信息公示系統(tǒng)中相關企業(yè)名下進行公示。三是對于經(jīng)營范圍涉及資產(chǎn)評估機構及其分支機構備案房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構備案再生資源回收經(jīng)營者備案國際貨運代理企業(yè)備案和氣象信息服務企業(yè)備案的企業(yè)及分支機構，涉及海關進出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關報檢資質(zhì)）的企業(yè)（非分支機構），涉及工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案勞務派遣單位設立分公司備案和旅行社服務網(wǎng)點備案登記的企業(yè)（僅限分支機構），在辦理工商登記時須使用意見確定的經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語（詳見下表）填報相關經(jīng)營項目，同時需補充填報相應的共享信息。不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，需補充填報信息并上傳有關文件。對上述10類需要采集“多證合

9、一”備案信息的事項，申請人自主選擇報送相關備案信息的方式，無需提交紙質(zhì)材料。在各級政務服務大廳或工商登記窗口辦理工商登記的申請人可以登陸廣東省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省多證合一備案信息申報系統(tǒng)”（序號證照事項名稱經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語（或備案事項）企業(yè)類型1糧油倉儲企業(yè)備案糧油倉儲；糧食倉儲；食用油倉儲企業(yè)（含分支機構）2資產(chǎn)評估機構及其分支機構備案資產(chǎn)評估；資產(chǎn)評估專業(yè)服務企業(yè)（含分支機構）3物業(yè)服務企業(yè)及其分支機構備案物業(yè)服務；物業(yè)管理企業(yè)（含分支機構）4設立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務備案圖書出租；報紙出租；期刊出租；音像制品出租；電子出版物出租企業(yè)（含分支機構）5保安服

10、務公司分公司備案門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估服務。（限分公司勾選，且隸屬公司應有此經(jīng)營范圍）僅分支機構6農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營分支機構備案生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物種子（限分公司勾選，且隸屬公司應有此經(jīng)營范圍）僅分支機構7房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構備案房地產(chǎn)中介服務；房地產(chǎn)經(jīng)紀服務；房地產(chǎn)居間代理服務企業(yè)（含分支機構）8氣象信息服務企業(yè)備案氣象信息服務企業(yè)（含分支機構）9海關進出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關報檢資質(zhì)）貨物或技術進出口（國家禁止或涉及行政審批的貨物和技術進出口除外）企業(yè)（非分支機構）10出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案證書（已被上述海關進出口貨物收發(fā)貨人備案合

11、并）11工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案工程造價專業(yè)咨詢服務（限分公司勾選，且隸屬公司應有此經(jīng)營范圍）僅分支機構12勞務派遣單位設立分公司備案勞務派遣（限分公司勾選，且隸屬公司應有此經(jīng)營范圍并已辦理勞務派遣行政許可）僅分支機構13旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明國內(nèi)旅游招徠、咨詢服務入境旅游招徠、咨詢服務出境旅游招徠、咨詢服務邊境旅游招徠、咨詢服務（限分公司勾選，且隸屬設立社應有此經(jīng)營范圍）僅分支機構14再生資源回收經(jīng)營者備案再生資源回收（不含固體廢物、危險廢物、報廢汽車等需經(jīng)相關部門批準的項目）再生資源回收、加工（不含固體廢物、危險廢物、報廢汽車等需經(jīng)相關部門批準的項目）企業(yè)（含分支機構）15國際

12、貨運代理企業(yè)備案國際貨物運輸代理企業(yè)（含分支機構）16外商投資企業(yè)商務備案受理無特定表述不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)17社會保險登記證無特定表述所有企業(yè)18稅務登記證19機構代碼證20統(tǒng)計證21公章刻制備案22單位辦理住房公積金繳存登記23分公司營業(yè)執(zhí)照備案24營業(yè)執(zhí)照改革后，企業(yè)申請設立登記、變更登記或者換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由工商和市場監(jiān)管部門直接依法核發(fā)、換發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照）。四、廣東實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革的主要依據(jù)是什么？1. 國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見（國辦發(fā)201741號）。2.

13、 商務部辦公廳 工商總局辦公廳關于實行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知（商辦資函201887號）。3. 工商總局等十三部門關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見（工商企注字201831號）。4. 廣東省工商行政管理局等十六部門轉(zhuǎn)發(fā)工商總局等十三部門關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革意見的通知（粵工商規(guī)字20183號）。五、廣東實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革從什么時候開始？自2018年6月30日起，廣東在全省全面實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革。六、廣東實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革適用于哪些市場主體類型？廣東實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革的適用范圍是各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)

14、合作社及其分支機構，個體工商戶。七、廣東實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革后，市場主體辦理登記注冊時需要提交哪些申請材料？市場主體辦理工商登記所需登記申請文書規(guī)范和提交材料規(guī)范，可登錄各級登記機關門戶網(wǎng)站下載，也可在各級登記機關窗口領取。企業(yè)辦理不同備案事項需要補充填報的信息及上傳文件，可以通過省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省多證合一備案信息申報系統(tǒng)”查閱。八、已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的或已在“多證合一”相關部門辦理證照事項登記、備案的企業(yè)，要不要重新申請辦理“多證合一”登記？不需要。企業(yè)已經(jīng)在相關部門辦理證照事項登記、備案的，無需重新申請辦理“多證合一”登記以及換領營業(yè)執(zhí)照?！岸嘧C合一”改革前，企業(yè)、農(nóng)

15、民專業(yè)合作社已按照“三證合一”“五證合一”登記模式、個體工商戶按照“兩證整合”模式領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的，無需重新申辦“多證合一”登記，由登記機關與被整合涉企證照事項主管部門進行信息對接。九、改革后，申請換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的，是否需要向工商和市場監(jiān)管部門繳銷原住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設立備案等備案回執(zhí)或者證明？不需要。十、辦理“多證合一、一照一碼”換照是否收取費用？辦理工商登記、換照等均不收取任何費用。十一、全國統(tǒng)一“多證合一”改革怎樣過渡銜接？自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效。對個體工商戶不強制

16、換照，未取得“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，2018年1月1日后原營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效，相關涉企證照事項按原有方式繼續(xù)辦理。對于申請人在設立、變更登記階段未能按照“多證合一”要求同步備案的事項，企業(yè)后續(xù)通過相關部門另行辦理備案的，工商和市場監(jiān)管部門在接收到相關部門的反饋后進行證照事項的公示。被整合涉企證照事項信息發(fā)生變化的，企業(yè)到原證照事項管理部門辦理信息更新手續(xù)，各相關部門將備案信息增刪結(jié)果反饋省工商局。十二、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照與過去的執(zhí)照有什么不同？原來企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照上加載的注冊號改為加載統(tǒng)一社會信用代碼。十三、“多證合一、一照一碼”改革后，市場主體的信息如何查詢

17、？進入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）（網(wǎng)址：），輸入市場主體的名稱（或關鍵字）、統(tǒng)一社會信用代碼或注冊號，都可以查詢市場主體的登記注冊等信息。十四、已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)辦理相關事務，需不需要提供被整合證照？不需要。各相關部門要在各自的領域認可、使用和推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，避免在新舊證照銜接中給企業(yè)帶來不便。十五、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照上加載的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼是怎樣構成的?法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼，是每一個法人和其他組織在全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識別碼。統(tǒng)一社會信用代碼由國家標準委依據(jù)國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知(國發(fā)201533號)文件規(guī)定，依據(jù)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用