140401-廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車停車場管理條例

1、廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車停車場管理條例福建省廈門市人大常委會，廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第十號，廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車停車場管理條例已于2013年12月27日經(jīng)廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自 2014年4月1日起施行。廈門市人民代表大會常務(wù)委員會2013年12月31日廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車停車場管理條例（2013年12月27日廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）第一章總則第一條為了規(guī)范機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和使用，改善停車狀況，提升城市交通管理水平，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。第二條本條例所稱機動車停車場（以

2、下簡稱停車場），是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。停車場分為公共停車場和專用停車場。公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括單獨建設(shè)的公共停車場、建設(shè)項目配建的公共停車場和依法在城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃的臨時停車泊位。 專用停車場，是指為特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務(wù)的場 所，包括建設(shè)項目配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。第三條停車場的規(guī)劃、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、有效管理和方便使用的原則，引導(dǎo)機動車有序停放、提高停車場使用效率。第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車場規(guī)劃、建設(shè)和使用的協(xié)調(diào)機制，研究、解決停 車場管理工作中的重大問題。第五條市建設(shè)

3、主管部門負(fù)責(zé)停車場的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)人民政府指定的行政管理部門（以下稱區(qū)停車場主管部門）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場的管理工作。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作。市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路臨時停車泊位的設(shè)置管理工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)停車場管理的相關(guān)工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條市建設(shè)主管部門會同市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和交通需求狀況，組織編制 停車場專項規(guī)劃，按照程序報市人民政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)依法批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃不得擅自變更；因公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照就近的原則確定調(diào)整方案，并將調(diào)整方案向社會公開征求意見后，按照原審批程序報批。第七條編制停

4、車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市綜合交通體系規(guī)劃相銜接，綜合考慮各種類型 車輛的停車需求。在城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)公共停車場，鼓勵和引導(dǎo)駕車人換乘公共交通工具出行。第八條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國 土房產(chǎn)、市政、公安交通等部門編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。第九條市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展情況和停車需求變化，對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)每二年組織一次評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定并適時提高建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。前款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃主管部門征求市建設(shè)、公安交通等部門以

5、及社會各界的意見， 報市人民政府批準(zhǔn)后實施。市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，確定具體建筑項目停車位配建指標(biāo)。第十條新建商品住宅應(yīng)當(dāng)按照一戶不低于一車位的標(biāo)準(zhǔn)進行配建，其中建筑面積一百 四十四平方米以上的戶型應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高車位配建標(biāo)準(zhǔn)；其他新建住宅的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定制定。第十一條 新建、改建、擴建建筑物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物停車位配建指標(biāo)、有關(guān)設(shè)計規(guī) 范和周邊停車需求狀況配建停車場。建筑物配建的停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)其使用功能，確定一定比例的停車位作為公共停車位，具體辦法由市規(guī)劃主管部門制定。建筑物改變功能的，已配建停車場不得挪作他用；已配建停車場達不到改變功能后的配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)

6、按照改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或者增加停車位。第十二條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)計圖紙組織施工，不得擅自改動；確需改 動的，應(yīng)當(dāng)報原審批部門批準(zhǔn)。改動后的停車位數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售時公布車位的出售或者出租方案。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車位的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、 附贈或者出租等方式約定，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主的需要。房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃的停車位不得單獨提前預(yù)售。第十四條公共停車場的建設(shè)用地采取國有土地出讓、租賃方式提供。公共停車場的建設(shè)用地也可以采用下列方式提供:（一）政府投資單獨建設(shè)的公共停車場建設(shè)用地可以采用劃撥方式；（二）

7、在不改變原土地使用性質(zhì)的條件下，單位將其用地作為公共停車場建設(shè)用地；（三）土地儲備機構(gòu)將政府儲備土地作為臨時公共停車場建設(shè)用地；（四）集體經(jīng)濟組織將其建設(shè)用地作為公共停車場建設(shè)用地。在滿足交通出入、行人安全、消防、綠化覆土二米以上等要求前提下，可以利用廣場、公園、綠地等地下空間建設(shè)公共停車場。城市建成區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體所有的未利用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以作為公共停車場建設(shè)用地。第十五條公共停車場實行多元化投資建設(shè)。財政部門根據(jù)公共停車場年度建設(shè)計劃，安排資金建設(shè)公共停車場。鼓勵社會投資建設(shè)、改造、 經(jīng)營公共停車場。具體措施由市建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。第十六條由政府投資建設(shè)的公

8、共停車場按照公共資源市場配置的有關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營管理主體。第十七條停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施，并根據(jù)需要配建照明、通風(fēng)、通訊、排水、消防、安全技術(shù)防范、智能化管理等設(shè)施。建筑物配建的停車場，應(yīng)當(dāng)與建筑物同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。第十八條建設(shè)單位規(guī)劃、建設(shè)停車場時，應(yīng)當(dāng)為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣提供便利。停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛專用車位和明顯標(biāo)志，依照規(guī)定配備無障礙設(shè)施。停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要劃定適當(dāng)區(qū)域供非機動車停放。利用人防工程設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)兼顧平戰(zhàn)結(jié)合，并不得影響應(yīng)急避險功能。結(jié)合人防要求建設(shè)的地下公共停車場，可按規(guī)定

9、申請人防建設(shè)補助。第十九條建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足業(yè)主停車需要的，經(jīng)業(yè)主大會依法作出決定， 可以對現(xiàn)有停車設(shè)施按照規(guī)定進行改造或者將建筑區(qū)劃內(nèi)合適場地設(shè)置、改建為停車場，但應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）不得影響建筑區(qū)劃內(nèi)交通的安全、暢通；（二）不得占用消防通道、消防施救場地和人員疏散通道；（三）不得減少綠化面積；（四）符合停車場設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范；（五）利用城市道路紅線外至建筑物退道路紅線之間的開放式場地設(shè)置臨時停車場, 車行通道、進出口占用城市道路的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安交通、市政等部門的同意。第三章使用管理第二十條 任何單位和個人不得擅自改變停車場使用功能、縮小停車場使用范圍或者將

10、公共停車位改成專用停車位，確需改變的，應(yīng)當(dāng)公示征求意見后， 征得市公安交通和市建設(shè)部門同意，報原審批部門批準(zhǔn)。第二十一條 從事停車場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在取得商事主體登記之日起十五日內(nèi)持下列材料向市建設(shè)主管部門備案：（一）經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；（二）停車場權(quán)屬證明；（三）停車場竣工驗收合格證明；（四）停車場方位圖、平面圖及設(shè)施清單；（五）有關(guān)停車位數(shù)量和服務(wù)時間的材料；（六）停車場管理制度。備案材料齊全且符合法定形式的，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)予以備案；對備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需要補正的材料。備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)將變更事項向市建設(shè)主管部

11、門重新備案。第二十二條停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）在停車場入口的顯著位置公示經(jīng)營者名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話；（二）停車場設(shè)施設(shè)備整潔完好，通風(fēng)、照明、排水防澇、消防等設(shè)施運行正常，交通標(biāo)志標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；（三）工作人員佩戴明顯標(biāo)志，負(fù)責(zé)車輛進出登記，指揮車輛有序進出和停放；（四）遵守公共停車位先到達先使用的規(guī)則；（五）公共停車場應(yīng)當(dāng)提供二十四小時停車服務(wù)；（六）定期清理場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放的或者可疑的車輛，及時向公安機關(guān)報告；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十三條機動車停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）遵守停車場的管理制度，服從工作人員的指揮，有序停放車輛;（二）在劃定的車位

12、內(nèi)按照標(biāo)示停放車輛，不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛；（三）在收費停車場停放車輛的，按照規(guī)定支付停車費；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。禁止載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛在公共停車場停放。第二十四條停車場的停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場，由市價格主管部門會同市建設(shè)部門制定分類收費標(biāo)準(zhǔn)，并按照停車需求情況適時進行評估和調(diào)整。實行市場調(diào)節(jié)價的停車場收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者自主制定。城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘地段的公共停車場實行較低收費。提倡停車場實行半小時之

13、內(nèi)免費停車制度。停車場收費辦法由市價格主管部門會同市建設(shè)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。第二十五條停車場經(jīng)營者收取停車費應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的收費票據(jù)。停車場經(jīng)營者不按照規(guī)定出具收費票據(jù)的，機動車停放者可以拒絕支付停車費。市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立全市通用的停車費電子支付系統(tǒng)。第二十六條鼓勵停車場進行智能化停車系統(tǒng)建設(shè)。市建設(shè)主管部門會同市公安交通、信息化等部門組織建設(shè)本市統(tǒng)一的停車信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)，實時向社會發(fā)布停車信息。停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實時向停車信息系統(tǒng)傳輸準(zhǔn)確停車數(shù)據(jù)。停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定由市建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門制定。第二十七條鼓勵專用停車位向社會開放，實行

14、錯時停放。專用停車位錯時停放信息可以利用停車信息系統(tǒng)向社會發(fā)布。機關(guān)、事業(yè)單位專用停車位在滿足自用的條件下按照規(guī)定向社會開放，提供錯時停放。第二十八條 公共停車場經(jīng)營者確有特殊原因需要中止或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè) 主管部門備案，并在中止或者終止經(jīng)營的三十日前向社會公告。第四章城市道路臨時停車泊位第二十九條公安機關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門組織施劃城市道路臨時停車泊位（以下簡稱道路停車泊位）， 合理設(shè)定停車時段。 其他任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者設(shè)置影響道路停車泊位使用的障礙物。施劃道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）符合國家標(biāo)準(zhǔn)；（二）周邊停車需求較大；（三）道路通行不受

15、影響；（四）符合區(qū)域道路車輛停放總量控制要求；（五）與區(qū)域內(nèi)車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；（六）停車時段設(shè)定合理。第三十條 學(xué)校和醫(yī)院出入口，市區(qū)主干道和城市快速路，消防通道、消防施救場地、醫(yī)療救護通道和大型公共建筑附近的疏散通道，道路各類管網(wǎng)井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內(nèi)，以及公共停車場、公共交通站點附近的路段，不得施劃道路停車泊位。嚴(yán)格限制在人行道上施劃道路停車泊位。確需施劃的，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門可以在人行道上施劃停車泊位，并應(yīng)當(dāng)按照車行道的承載標(biāo)準(zhǔn)進行改造，施劃后人行道（含盲道）的凈寬不得小于二米。第三十一條道路停車泊位管理者由市人民政府按

16、照有關(guān)規(guī)定確定。道路停車泊位管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）在顯著位置公示管理者名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話；（二）停車設(shè)施設(shè)備整潔完好、運行正常，交通標(biāo)志標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；（三）工作人員佩戴明顯標(biāo)志，文明管理，指揮車輛按序停放；（四）其他職責(zé)。第三十二條道路停車泊位可以采取按時或者按次方式計收停車費；采取按時方式計費的，可以根據(jù)道路交通狀況實行累進制收費。采用電子收費方式的，道路停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示電子收費設(shè)施的使用說明。道路停車泊位停車費屬于非稅收入，全額上繳財政，實行收支兩條線管理。第三十三條機動車停放者應(yīng)當(dāng)服從工作人員的指揮，在劃定的停車泊位內(nèi)按照標(biāo)示停放車輛，按照規(guī)定支付停車

17、費。機動車停放者不得在非道路停車泊位或者在道路停車泊位的非停車時段停放車輛，不得影響道路停車泊位的使用功能或者占用道路停車泊位時間持續(xù)超過四十八小時。第三十四條舉行重大活動或者發(fā)生突發(fā)性公共事件時，道路停車泊位管理服務(wù)單位應(yīng) 當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門的要求，暫停使用道路停車泊位或者提供免費停車服務(wù)。第三十五條不按照規(guī)定交納道路停車泊位停車費的，公安機關(guān)交通管理部門在辦理機動車檢驗合格標(biāo)志核發(fā)和機動車轉(zhuǎn)移、變更和注銷登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)督促機動車所有者補交。不按照規(guī)定交納道路停車泊位停車費的，道路停車泊位管理者有權(quán)督促其限期交納。第三十六條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取公開向社會征求意見等形式，根據(jù)

18、道路交通狀況、停車位供求情況，每年組織對道路停車泊位的設(shè)置進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整道路停車泊位。經(jīng)評估后，已設(shè)置的停車泊位有下列情形的，應(yīng)予以撤除：（一）停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的；（二）道路周邊的停車場能夠滿足停車需求的。道路停車泊位撤除的，應(yīng)當(dāng)及時將道路恢復(fù)原狀，并提前三十日向社會公告。公共停車場經(jīng)營者及有關(guān)單位可以向公安機關(guān)交通管理部門提出對道路停車泊位開展 評估的申請。第五章法律責(zé)任第三十七條 違反本條例第十一條第三款、第二十條規(guī)定，已配建停車場挪作他用以及擅自改變停車場使用功能、 縮小停車場使用范圍或者將公共停車位改成專用停車位的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)

19、原狀，并處以每停車位一萬元的罰款；逾期不改正的，處以每停車位二萬元以上十萬元以下的罰款，并應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強制執(zhí)行恢復(fù)原狀。第三十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，未按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車場的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期補建。在規(guī)定期限內(nèi)未補建的， 處以應(yīng)當(dāng)配建停車場建設(shè)工程造價五倍的罰款。第三十九條停車場經(jīng)營者有下列情形之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：（一）違反本條例第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定備案的，處以一萬元的罰款；（二）違反本條例第二十二條第一項、第二項規(guī)定，未履行相應(yīng)職責(zé)的，處以一千元以上三千元以下的罰款；（三）違反本條例第二十二條第三項規(guī)定，未履行相應(yīng)職責(zé)的，處以一千元的罰款；（四）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定實時向停車信息系統(tǒng)傳輸準(zhǔn)確停車數(shù)據(jù)的，處以五千元的罰款。（五） 違反本條例第二十八條規(guī)定，未在中止或者終止經(jīng)營前向市建設(shè)主管部門備案并提前三十日向社會公告的，處以二