地方儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理探索

1、地方儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理的探索許可勇 許可勇,寧德市糧食局調(diào)控科副科長(zhǎng),福建省寧德市蕉城北路21號(hào)。 劉登壽 盧金祥（寧德市糧食局）1 地方儲(chǔ)備糧管理的現(xiàn)狀1.1 目前地方儲(chǔ)備糧管理的制度糧食放開(kāi)后，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，在糧食儲(chǔ)備管理上，我省制定了福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法和與之相配套的福建省地方儲(chǔ)備糧油輪換管理實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)確保糧食安全以及去年“非碘”和糧價(jià)波動(dòng)等起到了重要作用。目前我省儲(chǔ)備糧管理制度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)糧食儲(chǔ)備工作實(shí)行省、市、縣三級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是明確規(guī)定政府各職能部門的職責(zé)，確保儲(chǔ)備糧油庫(kù)存真實(shí)、帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。三是加強(qiáng)儲(chǔ)備

2、糧油品質(zhì)、質(zhì)量管理，確保需要時(shí)用得上。四是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存管理，使儲(chǔ)備糧油從收購(gòu)入庫(kù)到輪換銷售出庫(kù)全過(guò)程管理程序化、制度化、規(guī)范化。五是責(zé)任分清、獎(jiǎng)懲分明，使管理辦法落到實(shí)處。1.2 在具體執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。1.2.1 管理不善，科學(xué)保糧水平不高目前，全省儲(chǔ)備糧新技術(shù)推廣率低，有一半左右仍然停留在常規(guī)保管階段，不利于延緩儲(chǔ)備糧品質(zhì)陳化，降低損失損耗。1.2.2 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投入不足市縣一級(jí)倉(cāng)庫(kù)普遍存在防潮、隔熱和氣密性差等問(wèn)題，影響了儲(chǔ)糧品質(zhì)的提高。在這些倉(cāng)庫(kù)存放糧食均容易造成品質(zhì)提早陳化。1.2.3 輪換不夠及時(shí)，既有財(cái)政問(wèn)題，又有市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等因素全省地方儲(chǔ)備糧食110萬(wàn)噸，從2004年3

3、月底檢查情況看，分年限情況是：2003年產(chǎn)占41.47%；2002年產(chǎn)占24.43%；2001年產(chǎn)占28.31%；2001年以前產(chǎn)占5.79%，總體做到了三年一輪換要求。但還有一些地方2000年以前生產(chǎn)的儲(chǔ)備糧超過(guò)本級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模30%以上，有的甚至超過(guò)50%以上。以至出現(xiàn)部分陳化糧，影響了糧食安全。2 對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理方式動(dòng)態(tài)管理的嘗試鑒于地方儲(chǔ)備糧在具體執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，為了儲(chǔ)備糧既能管住管好，又能確保糧食品質(zhì)新鮮，提高管理效益。寧德市糧食局對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理方式進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理的有益嘗試，即從2004年5月份開(kāi)始，將新增市級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸（占總規(guī)模的25%）存放民營(yíng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，由市儲(chǔ)備糧公司派人

4、駐廠管理，并與之實(shí)行“庫(kù)廠”結(jié)合，靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理。靜態(tài)儲(chǔ)備，即隨時(shí)確保確定的儲(chǔ)備規(guī)模數(shù)量糧食帳實(shí)相符；動(dòng)態(tài)管理，即在一定儲(chǔ)備規(guī)模內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)輪換，確保品質(zhì)優(yōu)良。此舉既解決了糧食局下屬的儲(chǔ)備糧管理公司（簡(jiǎn)稱管理公司）倉(cāng)容緊缺問(wèn)題，又改善了市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)，達(dá)到了一舉兩得的目的。2.1 試點(diǎn)做法的要點(diǎn)2.1.1 政府批準(zhǔn)根據(jù)寧德市人民政府批轉(zhuǎn)寧德市糧食局關(guān)于推行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理體制改革的意見(jiàn)的通知精神，市糧食局和市財(cái)政局共同下達(dá)了關(guān)于試行市級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理的通知，明確市儲(chǔ)備糧管理有限公司從現(xiàn)有12000噸市級(jí)儲(chǔ)備糧中劃出3000噸中晚稻與民營(yíng)糧食骨干企業(yè)合作，實(shí)行靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理。2.1.2

5、 價(jià)格包干動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備3000噸中晚稻收購(gòu)價(jià)格依據(jù)加工企業(yè)與安徽等省產(chǎn)糧地國(guó)有糧食企業(yè)簽訂的采購(gòu)合同，結(jié)合當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)，一次性確定該批中晚稻的最高收購(gòu)價(jià)（如2004年初核定價(jià)2000元/噸）。管理公司據(jù)此向農(nóng)發(fā)行預(yù)先申請(qǐng)最高額度70%的儲(chǔ)備貸款給加工企業(yè)組織糧源。加工企業(yè)按照儲(chǔ)備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織中晚稻入庫(kù)，經(jīng)管理公司驗(yàn)收合格后，再全部付清余款。以后，加工企業(yè)不管是輪進(jìn)還是輪出糧食，價(jià)格是高于或低于財(cái)政核定價(jià)，由此產(chǎn)生的差價(jià)均由加工企業(yè)自行負(fù)擔(dān)（財(cái)政不貼差價(jià)，管理公司不負(fù)盈虧責(zé)任）。如屬政府行為應(yīng)急拋售市級(jí)儲(chǔ)備糧，所拋售的糧食質(zhì)量高于儲(chǔ)備的中晚稻質(zhì)量，形成價(jià)差時(shí)，財(cái)政據(jù)實(shí)向加工企業(yè)彌補(bǔ)價(jià)差。2.1.3

6、質(zhì)量保證參與動(dòng)態(tài)管理的糧食是當(dāng)年產(chǎn)中晚稻，質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)中等以上標(biāo)準(zhǔn)。加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要，有權(quán)自主調(diào)劑儲(chǔ)備品種，但所調(diào)劑的糧食質(zhì)量必須高于或等于當(dāng)年產(chǎn)中晚稻質(zhì)量，否則，不得自主調(diào)劑儲(chǔ)備糧食。管理公司負(fù)責(zé)驗(yàn)質(zhì)把關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的糧食，拒絕入庫(kù)保管，只能由加工企業(yè)自行銷售處理，以確保入庫(kù)質(zhì)量關(guān)。2.1.4 當(dāng)年輪換加工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)需要，必須在一年內(nèi)將3000噸市級(jí)儲(chǔ)備糧分期、分批輪換，做到每購(gòu)進(jìn)一批新糧，相應(yīng)加工一批舊糧（先進(jìn)后出）。如此循環(huán)反復(fù)，達(dá)到輪換庫(kù)存目的；并始終保持3000噸儲(chǔ)備庫(kù)存糧食不變（變的只是糧食品質(zhì)越來(lái)越好）。同時(shí)，管理公司按輪換進(jìn)度每年給予加工企業(yè)適當(dāng)?shù)妮啌Q費(fèi)用補(bǔ)貼。2.

7、2 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的好處2.2.1 減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)以2003年產(chǎn)中晚稻3000噸，三年后正常輪換算，財(cái)政要負(fù)擔(dān)差價(jià)90萬(wàn)元3000噸×（購(gòu)進(jìn)價(jià)2000元/噸輪出價(jià)1700元/噸），即每年潛虧30萬(wàn)元。現(xiàn)采取動(dòng)態(tài)管理辦法，由加工企業(yè)參與輪換，采用“當(dāng)年輪進(jìn)（出）、價(jià)格包干、差價(jià)自負(fù)”的辦法，財(cái)政就不要承擔(dān)輪換價(jià)差補(bǔ)貼。解決了原儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中，差價(jià)補(bǔ)貼困擾地方財(cái)政的一大難題。2.2.2 糧食部門庫(kù)存做到常儲(chǔ)常新，節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)保管等費(fèi)用解決糧食倉(cāng)容不足的矛盾。由于我市儲(chǔ)備糧管理公司倉(cāng)容已經(jīng)飽和，3000噸儲(chǔ)備糧只能租借其他糧食倉(cāng)庫(kù)存放（租金每年正常需要12萬(wàn)元），而加工企業(yè)有現(xiàn)成的5000噸標(biāo)準(zhǔn)

8、原糧倉(cāng)庫(kù)，能夠?yàn)閯?dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧提供現(xiàn)成的倉(cāng)庫(kù)，而且免租金。儲(chǔ)備的糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到改善。往年由管理公司收購(gòu)儲(chǔ)備的糧食全是早秈稻；由加工企業(yè)參與輪換后，調(diào)入的是省外中晚稻和東北優(yōu)質(zhì)粳稻等，改善了原有儲(chǔ)備糧食單一的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，并在產(chǎn)銷區(qū)之間建立了穩(wěn)定的購(gòu)銷合作關(guān)系。做到常儲(chǔ)常新，保證需要時(shí)“調(diào)得動(dòng)，用得上”。由于地方財(cái)力有限，儲(chǔ)備糧輪換一般要3年或3年以上才進(jìn)行；而加工企業(yè)參與輪換后，約定一年至少一輪換，保證了庫(kù)存糧食做到常年更新。確保了政府急需時(shí)投向市場(chǎng)的全是新糧（而不像過(guò)去一樣全是陳糧）。節(jié)省保管費(fèi)用和防止糧食污染。由于實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換只對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行交替更新，因而基本不用藥劑薰蒸殺蟲(chóng)。拓寬了儲(chǔ)備糧輪換渠

9、道。改變儲(chǔ)備糧輪換從原來(lái)的政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡y(tǒng)一調(diào)控下的市場(chǎng)行為，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。2.2.3 對(duì)加工企業(yè)有利對(duì)生產(chǎn)加工有利。動(dòng)態(tài)管理3000噸糧食存放在加工廠倉(cāng)庫(kù)，加工企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求，既增加糧食品種，又有穩(wěn)定的原料來(lái)源，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)減少企業(yè)周轉(zhuǎn)金有利。加工廠多了3000噸鋪底庫(kù)存（貸款金600萬(wàn)元），由于糧權(quán)屬政府，每年貸款利息（按同期銀行利率算）由財(cái)政補(bǔ)貼，管理公司付息，與加工企業(yè)無(wú)關(guān)。因而，加工企業(yè)可以將全部周轉(zhuǎn)金用于擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)企業(yè)把握商機(jī)，調(diào)控市場(chǎng)有利。動(dòng)態(tài)管理3000噸糧食，允許加工企業(yè)架空輪換30%庫(kù)存糧食四個(gè)月。加工企業(yè)可以充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

10、，把握良機(jī)，架空輪換900噸糧食，達(dá)到賺取季節(jié)差價(jià)的目的。對(duì)提高加工企業(yè)誠(chéng)信形象有利。政府選擇獲得“放心糧油”稱號(hào)的龍頭企業(yè)作為參與動(dòng)態(tài)管理的合作者，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)整體形象和品牌的樹(shù)立具有深遠(yuǎn)的影響。2.3 動(dòng)態(tài)管理的局限性任何一種管理方式的出現(xiàn)，都有它客觀的局限性，需要人們?cè)趯?shí)踐中不斷加以改進(jìn)和完善。儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理的推行，正是對(duì)原有儲(chǔ)備糧管理方式的拓展和補(bǔ)充，是一種新的有益嘗試。從我市推行半年市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理試點(diǎn)情況看，主要有以下局限性：2.3.1 庫(kù)存糧食數(shù)量只能估算，不能精算（這是糧食進(jìn)出倉(cāng)頻繁造成的）一是進(jìn)倉(cāng)的糧食多為編織袋包裝，不是定量包，計(jì)量一律經(jīng)過(guò)地磅過(guò)秤，入庫(kù)糧食數(shù)量較為準(zhǔn)確；

11、但出庫(kù)時(shí)用于加工的糧食多為點(diǎn)包，因而數(shù)量計(jì)量不準(zhǔn)確。二是庫(kù)存的糧食需要不斷輪入新糧和輪出舊糧，因而每日的庫(kù)存數(shù)量統(tǒng)計(jì)滯后。但整月的庫(kù)存平均數(shù)與帳卡數(shù)是基本一致的。2.3.2 糧食進(jìn)倉(cāng)堆垛不整齊、不規(guī)范，隨意性較大，影響了測(cè)量計(jì)量的準(zhǔn)確性。2.3.3 由于糧食進(jìn)出倉(cāng)比較頻繁，如果每批次糧食都要進(jìn)行品質(zhì)鑒定，需增加費(fèi)用開(kāi)支。因而糧食質(zhì)量主要靠感觀鑒定完成，存在誤差。3 探索儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理方式的新路子國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)：“管好地方糧食儲(chǔ)備。保證地方儲(chǔ)備的糧食達(dá)到國(guó)家要求的規(guī)模；保證地方儲(chǔ)備糧適銷對(duì)路，品質(zhì)優(yōu)良；保證地方儲(chǔ)備的糧食在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上”精神和省糧食局、財(cái)政廳、

12、農(nóng)發(fā)行印發(fā)的福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法以及相配套的福建省地方儲(chǔ)備糧油輪換管理實(shí)施意見(jiàn)與福建省地方儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存實(shí)施意見(jiàn)，為各地積極探索儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理，既奠定了基礎(chǔ)，又指明了方向。3.1 儲(chǔ)備管理常儲(chǔ)常新的路子3.1.1與民營(yíng)加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)，走“廠庫(kù)”結(jié)合的路子。“廠庫(kù)”結(jié)合按儲(chǔ)備糧存放地點(diǎn)的不同分為二種形式：“內(nèi)”結(jié)合的形式，即儲(chǔ)備糧直接存放在加工企業(yè)原料倉(cāng)庫(kù)，由儲(chǔ)備糧公司派人管理，加工企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)存糧食分期、分批輪換，確保糧食品質(zhì)新鮮。寧德市3000噸市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理正是采用這種形式?！巴狻苯Y(jié)合的形式，即儲(chǔ)備糧存放在糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，由加工企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)存糧食每年進(jìn)行一次輪換。雖然這種“廠庫(kù)

13、”外結(jié)合的形式，克服了“廠庫(kù)”內(nèi)結(jié)合庫(kù)存糧食數(shù)量不精確，堆包不整齊和質(zhì)量不確定等局限性，達(dá)到了數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確；堆垛整齊、規(guī)范；點(diǎn)包計(jì)量方便；庫(kù)存質(zhì)量有保證等優(yōu)點(diǎn)。但其最大的不足之處是：增加了糧食企業(yè)倉(cāng)庫(kù)到加工廠的短途運(yùn)費(fèi)。3.1.2 與糧食加工、購(gòu)銷企業(yè)聯(lián)合，走“聯(lián)合體”路子國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)：“因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為依托，改造和重組國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控投的糧食購(gòu)銷企業(yè)，作為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源，發(fā)展社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)糧食連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配

14、送等現(xiàn)代流通方式。在全國(guó)逐步形成若干個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型糧食企業(yè)集團(tuán)，在糧食經(jīng)營(yíng)和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用”。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，加快企業(yè)內(nèi)部改革，使糧食儲(chǔ)備管理企業(yè)、加工企業(yè)和購(gòu)銷企業(yè)真正走向聯(lián)合。當(dāng)前，要以地方儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理為契機(jī)，將糧食儲(chǔ)備、加工和購(gòu)銷企業(yè)聯(lián)合在一起，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，走出一條既搞活儲(chǔ)備，又發(fā)展壯大加工和購(gòu)銷企業(yè)的路子。3.1.3 儲(chǔ)備企業(yè)自辦加工企業(yè)，走“一體化”路子儲(chǔ)備糧管理公司自辦加工企業(yè)（實(shí)行獨(dú)立核算），加工輪換儲(chǔ)備糧，確保儲(chǔ)備糧品質(zhì)達(dá)到良性循環(huán)目的。加工出來(lái)的成品糧可以通過(guò)購(gòu)銷企業(yè)聯(lián)營(yíng)，也可以直接投向市場(chǎng)，則儲(chǔ)備的輪換問(wèn)題得到自主或比較徹底解決。儲(chǔ)備、加工、購(gòu)銷企業(yè)

15、的經(jīng)濟(jì)效益可以得到有效保障和顯著提高。3.2 防范動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)3.2.1 企業(yè)規(guī)模，倉(cāng)儲(chǔ)條件，信譽(yù)和企業(yè)最低庫(kù)存保障線地方儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理選擇加工企業(yè)基本條件：一是當(dāng)?shù)丶Z食加工龍頭企業(yè)每月加工經(jīng)營(yíng)量應(yīng)遠(yuǎn)大于參于動(dòng)態(tài)輪換量；二是企業(yè)信譽(yù)好，必須獲得“放心糧油”企業(yè)稱號(hào)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高；三是加工企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)條件要好，能滿足單獨(dú)存放儲(chǔ)備糧要求；四是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率要低，并具有不低于儲(chǔ)備總量10%的鋪底庫(kù)存。一旦在輪換期內(nèi)不能及時(shí)輪入糧食，加工企業(yè)可先用自營(yíng)糧食抵頂儲(chǔ)備數(shù)量。3.2.1 先進(jìn)后出，健全制度動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)存是不斷更新的，更新庫(kù)存最常用的方法是“先進(jìn)后出”?！跋冗M(jìn)后出”即：購(gòu)進(jìn)多少新糧，相應(yīng)撥付加工多

16、少儲(chǔ)備糧，做到進(jìn)出數(shù)量保持平衡。并且要求輪入的新糧品種和質(zhì)量不低于原儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量；若是高于原儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量，則由加工企業(yè)自行承擔(dān)品種和質(zhì)量差價(jià)。此差價(jià)將作為架空期輪換保證金。3.2.3 庫(kù)存管理（架空和輪換期規(guī)定）。加工企業(yè)如要求架空儲(chǔ)備糧，必須事前向糧食企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后最多允許加工儲(chǔ)備規(guī)模30%庫(kù)存糧食，并在四個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足庫(kù)存；如按全年檢查，則平均架空輪換的數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)備規(guī)模的10%。具體架空操作中，必須做到先款后貨，即加工企業(yè)存多少款到農(nóng)發(fā)行專戶，才能提取相應(yīng)數(shù)量的糧食加工，否則不允許架空庫(kù)存。3.2.4 資金使用管理當(dāng)糧食準(zhǔn)備輪進(jìn)時(shí)，農(nóng)發(fā)行先按照有關(guān)貸款條件發(fā)放非保護(hù)價(jià)糧

17、食收購(gòu)貸款或調(diào)銷貸款，等糧食入庫(kù)后再發(fā)放儲(chǔ)備貸款，并收回收購(gòu)貸款或調(diào)銷貸款；當(dāng)糧食輪出時(shí)，按照“先款后貨，筆筆結(jié)清”的辦法，足額收回儲(chǔ)備貸款，確保做到“購(gòu)貸銷還，封閉管理”。3.2.5 違規(guī)，終止協(xié)議，處罰的規(guī)定糧食企業(yè)與加工企業(yè)每年共同簽訂儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)輪換協(xié)議書(shū)，明確儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬各級(jí)政府，未經(jīng)允許任何企業(yè)和個(gè)人無(wú)權(quán)動(dòng)用。糧食企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備糧輪換進(jìn)度，按季度給予加工企業(yè)適當(dāng)輪換補(bǔ)貼。若一年內(nèi)不輪換，則不補(bǔ)貼，違約造成糧食損失還要由加工企業(yè)負(fù)責(zé)賠償。協(xié)議終止后，由加工企業(yè)負(fù)責(zé)當(dāng)年產(chǎn)原儲(chǔ)備品種糧食，質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)中等以上標(biāo)準(zhǔn)新糧，運(yùn)到糧食企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，并堆存整齊。3.3 管理制度的落實(shí)3.3.1 糧食主管部門、儲(chǔ)備公司、加工企業(yè)三方主要職責(zé)糧食主管部門主要職責(zé)：制定儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理辦法，協(xié)調(diào)解決動(dòng)態(tài)管理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，保證動(dòng)態(tài)管理順利進(jìn)行。儲(chǔ)備公司主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理辦法。選派懂業(yè)務(wù)責(zé)任心強(qiáng)的保管人員管理庫(kù)存，做到專倉(cāng)儲(chǔ)存、專帳記載，確保數(shù)量、質(zhì)量和品種等方面落到實(shí)處。同時(shí)，在每個(gè)倉(cāng)外懸掛儲(chǔ)備糧專牌，防止與其他糧食混存。加工企業(yè)主要職責(zé)：保證庫(kù)存每年至少一輪換，輪換糧源必須是質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)中等以上的當(dāng)年新糧。3.3.2 監(jiān)督檢查制度。隨時(shí)接受糧食、財(cái)政和農(nóng)發(fā)行等部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理開(kāi)