2022年城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年2022城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案 關(guān)于印發(fā)廣西城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案的通知 （桂辦發(fā)202162號） 各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校： 廣西城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，仔細(xì)貫徹落實(shí)。 中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 2021年7月27日 廣西城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案 依據(jù)中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的若干意見（桂發(fā)202122號）精神，為確保我區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作有效開展，特制

2、定本實(shí)施方案。 一、詳細(xì)工作內(nèi)容 （一）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的范圍。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造范圍掩蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，詳細(xì)包括各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及沿我區(qū)主要交通干道（含高速大路、二級大路、鐵路、水路）兩側(cè)的村屯、旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊的村屯等。 （二）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重點(diǎn)。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區(qū)域的環(huán)境綜合整治。詳細(xì)包括： 1城市主要交通出入口兩側(cè)的建筑物外立面改造； 2主要交通干道兩側(cè)可視范圍的村莊房屋外立面改造； 3建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”改造； 4城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造； 5改造區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治。 （三）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的工作內(nèi)容。

3、1建筑物的改造。一是對建筑構(gòu)造具備改造條件的“竹筒房”，實(shí)行局部改造的方式，以改善通風(fēng)、采光條件，消退平安隱患，同時對其外立面進(jìn)行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的建設(shè)方式，建設(shè)具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區(qū)。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進(jìn)行“穿衣戴帽式”的改造。 2市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。主要是結(jié)合“竹筒房”外立面改造開展環(huán)境綜合整治，鋪砌沿街路面，實(shí)施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等，改善居住環(huán)境。 3規(guī)范戶外設(shè)施。主要是拆除建筑臨街面外置防護(hù)欄，拆除、改造和規(guī)范設(shè)置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招

4、、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報(bào)亭、果屑桶以及城市家俱等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理。 4改造城市景觀。重點(diǎn)是討論、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和欣賞性的特有的城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，連續(xù)歷史文脈，豐富城市文化內(nèi)涵。 5推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)。重點(diǎn)是對交通沿線、旅游景點(diǎn)周邊的村鎮(zhèn)，依據(jù)不同地域、民族、民俗、景觀的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)富有廣西特色的民族村鎮(zhèn)。 二、時間支配和工作步驟 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作從2021年9月至2021年9月，用三年時間分四期工程組織實(shí)施。 （一）工程分期及改造范圍。 一

5、期工程（2021年9月至2021年12月）。抓好南寧百色高速大路沿線村鎮(zhèn)、右江河谷走廊沿線村鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點(diǎn)（含建筑立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、園林綠化和廣場、小品的建設(shè)，下同）。 二期工程（2021年1月至2021年12月）。完成各市（含縣級市）主要出入口、主要街道和重要節(jié)點(diǎn)，全區(qū)各高速大路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮(zhèn)、村莊以及各旅游景區(qū)景點(diǎn)所在村屯的風(fēng)貌改造。 三期工程（2021年1月至2021年12月）。完成全區(qū)全部縣城、建制鎮(zhèn)主要交通出入口和主要干道兩側(cè)、重要街道節(jié)點(diǎn)，一、二級大路沿線可視范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村的風(fēng)貌改造。 四期工程（20

6、21年1月至2021年9月）。完成1萬個左右的自然村風(fēng)貌改造。 （二）一期工程的工作步驟。 一期工程分五個階段進(jìn)行： 第一階段（2021年9月）：大力宣揚(yáng)，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣揚(yáng)開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進(jìn)展?fàn)顩r、工作成效以及先進(jìn)典型，切實(shí)把干部群眾的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參加城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，營造全社會共同關(guān)懷支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的深厚氛圍。 第二階段（2021年910月上旬）：制定規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施”的原則，組織

7、編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃和年度方案，按法定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時，以縣為單位制定實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。已編制了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，要與相關(guān)總體規(guī)劃要求相連接，不夠完善的要進(jìn)一步修訂；未編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，必需按要求完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的編制。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的指導(dǎo)下，對每棟建筑的改造進(jìn)行設(shè)計(jì)，繪制效果圖，編制施工方案和工程預(yù)算。 第三階段（2021年10月中旬至l2月上旬）：申報(bào)項(xiàng)目，組織實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的改造項(xiàng)目，由各市主管部門依據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臉酚^性和工作進(jìn)度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、工程量和單位造價，并支

8、配補(bǔ)助資金?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的改造項(xiàng)目，原則上由所在縣（市）負(fù)責(zé)。自治區(qū)主管部門依據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臉酚^性和工作進(jìn)度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、支配補(bǔ)助資金。項(xiàng)目一經(jīng)核準(zhǔn)，要盡快實(shí)施，確保按時按質(zhì)按量完成。 第四階段（2021年12月中旬）：考核驗(yàn)收。根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的目標(biāo)考核體系和相關(guān)制度，對改造項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收。 第五階段（2021年12月下旬）：總結(jié)表彰。對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程進(jìn)行總結(jié)，對成果突出的賜予表彰嘉獎。 各地在組織實(shí)施中可依據(jù)實(shí)際敏捷確定各階段的工作方案，并參照支配好二、三、四期工程的詳細(xì)工作方案。 三、工作措施 （一）成立工

9、作機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下： 組長：陳際瓦自治區(qū)黨委副書記 高雄自治區(qū)副主席 副組長：張振東自治區(qū)人民政府副秘書長 宋繼東自治區(qū)建設(shè)廳廳長 成員：張紅偉自治區(qū)黨委宣揚(yáng)部巡察員 邱祖強(qiáng)自治區(qū)進(jìn)展改革委副主任 李杰云自治區(qū)財(cái)政廳副廳長 張文軍自治區(qū)國土資源廳副廳長 韋力平自治區(qū)建設(shè)廳副廳長 李小林自治區(qū)交通廳總工程師 陸斌自治區(qū)審計(jì)廳副廳長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）明確職責(zé)分工。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各方齊抓

10、共管、整體有序推動的工作格局。要分工明確，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。 1自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進(jìn)度，并對改造實(shí)施中的重大問題進(jìn)行討論、決策。 2自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的日常工作。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決議，督辦領(lǐng)導(dǎo)小組打算事項(xiàng)，定期匯報(bào)改造工作進(jìn)展?fàn)顩r，準(zhǔn)時請示改造實(shí)施中的有關(guān)問題，組織改造成果各階 段驗(yàn)收，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門整體推動，把握動態(tài)、總結(jié)閱歷。 3自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：自治區(qū)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)

11、和協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造實(shí)施方案；制定改造的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和技術(shù)規(guī)范，審定各市制定的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造方案、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點(diǎn)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)補(bǔ)助資金，跟蹤檢查各市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目開展?fàn)顩r，在各地竣工驗(yàn)收后組織抽查驗(yàn)收；擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。自治區(qū)進(jìn)展改革委負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目可行性討論等的審批、核準(zhǔn)工作，對項(xiàng)目推動狀況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措和撥付自治區(qū)本級財(cái)政資金，監(jiān)督指導(dǎo)財(cái)政性資金的規(guī)范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的項(xiàng)目用地問題，查處違反規(guī)定審批“竹筒房”建設(shè)用地的行為。自治區(qū)審計(jì)廳負(fù)責(zé)對政府投資資金使用

12、的審計(jì)監(jiān)督，組織對改造項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程、決算實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造涉及大路、水路相關(guān)設(shè)施的改造完善工作。自治區(qū)黨委宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的輿論宣揚(yáng)工作。 4相關(guān)市人民政府的職責(zé)：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，指導(dǎo)制定工作方案和項(xiàng)目方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，整合落實(shí)市本級財(cái)政專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)有關(guān)單位的職責(zé)確定。 5相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府的職責(zé)：擔(dān)當(dāng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點(diǎn)工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織實(shí)施工作方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，整合落實(shí)縣財(cái)政專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，開

13、展工程質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工驗(yàn)收。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)有關(guān)單位的職責(zé)確定。（三）加大投入力度。2021年，自治區(qū)支配肯定額度的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造前期工作經(jīng)費(fèi)和試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。20212021年，自治區(qū)財(cái)政根據(jù)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃確定的改造方案，支配占年度改造方案財(cái)政補(bǔ)助額度約30的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特地用于規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助、貸款貼息和以獎代補(bǔ)；其余70的財(cái)政補(bǔ)助額度，由市、縣兩級財(cái)政擔(dān)當(dāng)。通過貸款貼息、財(cái)政擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樂觀支持城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面賜予優(yōu)待。各市、縣（市、區(qū)）也要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年支配相應(yīng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造財(cái)政專項(xiàng)資金，確保城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)

14、目建設(shè)的資金需要。各市要建立特地的融資平臺，樂觀爭取發(fā)行企業(yè)債券；加大融資開發(fā)力度，將房地產(chǎn)開發(fā)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造結(jié)合起來，鼓舞企業(yè)和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推動城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作。 （四）完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務(wù)層級分解、責(zé)任明確、責(zé)權(quán)利相適應(yīng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金要做到專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行報(bào)賬制管理。有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用狀況進(jìn)行追蹤檢查和審計(jì)，保證資金合理使用并發(fā)揮效益。簡化項(xiàng)目審批程序，縮短

15、審批時間，減免相關(guān)費(fèi)用，提高管理水平和服務(wù)效率。建立完善信息管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)送工作，準(zhǔn)時把握工作動態(tài)，把握工作方向，協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，努力提高工作效率。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，確保招投標(biāo)公開、公正、公正，仔細(xì)做好合同履約狀況的監(jiān)督檢查。建立和完善城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督、工程質(zhì)量和平安、竣工驗(yàn)收、表彰激勵等制度，保障城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的順當(dāng)推動。 （五）加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。市、縣兩級人民政府和自治區(qū)直屬有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，深化調(diào)查討論，準(zhǔn)時出臺政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作扎實(shí)推動。各級各部門要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各有關(guān)部門在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化與落實(shí)。要建立改