2022年環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案

1、2022年環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案（一）指導思想深入貫徹國家和區(qū)州對環(huán)境保護工作要求，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標，以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，形成“各級政府_實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，為全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供有力保障。（二）目標任務按照“分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，以縣各相關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為責任主體，明確相關(guān)各部門環(huán)境監(jiān)管職責，建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級網(wǎng)格。通過建立網(wǎng)格，

2、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容全方位、全覆蓋、無縫隙。二、網(wǎng)格劃分及內(nèi)容（一）網(wǎng)格劃分1一級網(wǎng)格：全縣行政區(qū)域。2二級網(wǎng)格：工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域。3三級網(wǎng)格：以村（社區(qū)）行政區(qū)域為單元（二）網(wǎng)格內(nèi)容1實行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。2.建立責任制。明確工作任務和獎懲措施，各級網(wǎng)格之間（縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村）層層簽訂責任狀，橫向部門之間加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，認真履行職責。3構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管檔案系統(tǒng)。縣、鄉(xiāng)、村級分別建立管轄范圍的污染源檔案和臺賬。4.分類推進。縣城建城區(qū)與其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行分類推進。在鎮(zhèn)所轄社區(qū)中，以樓、院為單

3、位建立科學、詳細、完整的單元網(wǎng)格。同時，充分借助社會管理系統(tǒng)平臺，運用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化手段，先行推進精細化、數(shù)字化管理。三、網(wǎng)格_及責任分工（一）一級網(wǎng)格責任機構(gòu)1._?？h長為一級網(wǎng)格第一責任人，分管環(huán)?？h委常委、副縣長為直接責任人，由縣環(huán)保局牽頭，_縣環(huán)委會各成員單位實施全縣環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作，縣環(huán)保局局長為具體責任人。2.工作職責（1）縣人民政府負責_轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運行；制定實施方案，明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管工作職責；_有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，解決突_問題；加強對環(huán)保部門人員、機構(gòu)、資_障、執(zhí)法裝備、辦公用房、現(xiàn)場執(zhí)法等方面的政策和財力保障；_實施環(huán)境保護目標責任制，對嚴重

4、違法排污的企業(yè)實施停、限產(chǎn)決定，并責成有關(guān)部門采取相應措施落實到位。（2）縣環(huán)保局按照要求劃分網(wǎng)格?？h環(huán)保局將全縣劃分為東、西兩個片區(qū)作為一級網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，劃分為_個二級網(wǎng)格。制定網(wǎng)格化監(jiān)管辦法?？h環(huán)保局負責做好二、三級網(wǎng)格單位的日常督導檢查、工作培訓、技術(shù)指導；督促各級網(wǎng)格建立健全相關(guān)制度，配備人員，投入資金，確保網(wǎng)格監(jiān)管正常運行；定期召開專題會議，分析全縣重點環(huán)境問題，下達工作任務；制定考評細則，負責對二級網(wǎng)格建設(shè)及運行情況進行考評。履行環(huán)境監(jiān)管主體責任。指導和_排污企業(yè)進行排污申報，建立污染源電子臺賬；依法對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行監(jiān)督檢查，加強環(huán)境治理；強化環(huán)境污染

5、事故、環(huán)境違法案件和環(huán)境信訪問題的調(diào)查、核實、報告和處理；明確本級監(jiān)管企業(yè)責任領(lǐng)導和責任人員，建立污染源現(xiàn)場執(zhí)法責任制，制定重點污染源現(xiàn)場執(zhí)法操作規(guī)范。（范本）（范本）（3）園區(qū)網(wǎng)格。工業(yè)園區(qū)管委會主要負責園區(qū)網(wǎng)格的建立和運行，查處環(huán)境違法行為，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)相關(guān)信息。按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息。（4）其他相關(guān)部門發(fā)改委：將環(huán)境保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護部門審批意見的，依法不予審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業(yè)主向環(huán)境保護部門報送環(huán)境影響評價文件。公安局：按照國家法律

6、法規(guī)的規(guī)定，負責移動污染源的監(jiān)督管理，嚴把違法運輸車輛上路關(guān)；嚴格機動車檢驗，對未取得機動車尾氣排放合格標志的車輛不予年檢；嚴格車輛報廢制度，對達到強制報廢標準的車輛按規(guī)定予以強制報廢；負責做好環(huán)境污染事故和環(huán)境信訪事件的_工作，配合環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。商務經(jīng)信委：全面清理違_產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，并采取移交移送等措施，配合相關(guān)部門進行淘汰；按照國家產(chǎn)業(yè)政策，指導督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護相關(guān)制度，推動企業(yè)達標排放；_推廣應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，指導和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理。住建局：負責做好露天燒烤、

7、垃圾焚燒、揚塵污染等具體管理工作；大力推進城縣綠化；負責監(jiān)督檢查渣土運輸車輛密閉運輸；查處城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、雜草、廢品、垃圾現(xiàn)象；推行道路機械化清掃，實施道路保潔低塵作業(yè)方式；加強城縣生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。國土資源局：在編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過程中，落實環(huán)境影響評價制度；加強對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，在維護生態(tài)平衡的前提下，依法合理開發(fā)利用土地資源；按要求進行地下水監(jiān)測工作；對礦山環(huán)境的治理恢復實施監(jiān)督管理，落實礦山生態(tài)恢復保證金制度；負責查處無證開采及達不到最小開采規(guī)模的礦山，提請縣人民政府_關(guān)閉；負責開山采石粉塵污染管理工作；嚴把建設(shè)項目征、用地審批關(guān)，凡未經(jīng)環(huán)保部

8、門審批的建設(shè)項目，不予辦理征、用地手續(xù)。交通運輸局：按照有關(guān)法律、法規(guī)，_交通專項規(guī)劃、交通建設(shè)項目的環(huán)境影響評價。負責監(jiān)督落實高速公路兩側(cè)聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設(shè)；負責與水源保護區(qū)相鄰事故多發(fā)公路路段防撞、污水收集等防護措施的監(jiān)督落實；負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，防治危險化學品污染環(huán)境；加強公路等建設(shè)工程的監(jiān)督管理，防止廢水、廢氣和噪聲污染；加強道路運輸管理，杜絕揚塵污染。水利局：加強對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源。在維護生態(tài)平衡的前提下，依法合理開發(fā)利用水資源，節(jié)約用水，防治水土流失；按要求

9、對水功能區(qū)的水質(zhì)進行監(jiān)測；負責水利工程建設(shè)和水資源調(diào)度的污染防治工作，監(jiān)督管理水利工程內(nèi)的排污口設(shè)置，參與流域水資源及其污染防治的規(guī)劃工作；負責湖庫型、河流型飲用水源保護區(qū)內(nèi)影響飲用水源水質(zhì)項目的監(jiān)督管理，以及湖庫型、河流型飲用水源保護區(qū)上游污染隱患的預警預測，嚴防飲用水源地發(fā)生污染事件；協(xié)助環(huán)保局加強對河道排污口及飲用水源保護區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理；嚴禁對違法企業(yè)擅自供水。農(nóng)業(yè)局：指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植，科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣秸稈綜合利用，全面開展秸稈禁燒工作。畜牧局：落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，加大百萬

10、畝生態(tài)觀光草場建設(shè)力度。按照環(huán)保“三同時”規(guī)定，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場綜合污染防治工作。工商局：嚴把工商登記許可關(guān)。全面清理違法存在的有工商營業(yè)手續(xù)的企業(yè)，并吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照；對因違反環(huán)境保_律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，被政府部門責令停業(yè)、關(guān)閉的各類違法主體，依法注銷登記手續(xù)，對拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無證經(jīng)營的違法排污企業(yè)，移交相關(guān)部門依法處理。安監(jiān)局：負責依法查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，建立并完善部門聯(lián)動機制，應移交移送相關(guān)部門的及時辦理移交移送手續(xù)，嚴防生產(chǎn)安全事故及其次生環(huán)境污染事件的發(fā)生。住建局：負責城鎮(zhèn)污水廠、垃圾衛(wèi)生填埋場等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；負責縣

11、區(qū)建筑施工場地的監(jiān)管，施工現(xiàn)場采取圍擋、場地硬化、料堆遮蓋措施、建筑物拆除采取隔離灑水，渣土運輸車輛密閉、進出施工現(xiàn)場進行沖洗。食品藥品監(jiān)督管理局：負責城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂及內(nèi)部餐廳全部使用清潔能源，并_高效油煙凈化設(shè)施。監(jiān)察局：負責對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作的落實情況進行督導監(jiān)察，依法依規(guī)查處環(huán)境保護工作中的違法違紀行為，會同環(huán)保部門對上級和本級政府部署的重大環(huán)保工作進行督查。財政局：將網(wǎng)格運行年度各項費用、數(shù)字網(wǎng)格化建立、聘請社會監(jiān)督員、環(huán)保信息員的經(jīng)費列入年度預算，并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和正常運行，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。人社局、編委辦

12、：完善環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)，充實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，擬定設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)保機構(gòu)人員、編制等的意見。金融部門：依據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定和環(huán)保部門通報情況，嚴格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗收的項目，不予辦理任何形式的新增授信支持；在向企業(yè)或個人發(fā)放貸款時，應查詢企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一；對被環(huán)保及有關(guān)部門處罰的企業(yè)，一律不得發(fā)放貸款。電力部門：全面清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)的供電情況，禁止對這類企業(yè)違規(guī)供電，對取締和關(guān)停的企業(yè)采取有效措施，使其喪失生產(chǎn)能力；負責執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策；負責

13、執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施_決定；對違規(guī)向違法企業(yè)供電的人員，要追究相關(guān)部門和責任人責任；負責督促輸變電企業(yè)落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。其它相關(guān)部門：在縣政府領(lǐng)導下，結(jié)合實際，按照本部門職責，認真落實環(huán)境監(jiān)管責任。（二）二級網(wǎng)格責任機構(gòu)1._。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導為二級網(wǎng)格第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，環(huán)保站負責人為具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善環(huán)境保護各項工作制度，配齊配強環(huán)保站工作人員，指定_名環(huán)保專干作為轄區(qū)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管聯(lián)絡員。2.工作職責。（1）接受上級環(huán)保部門的業(yè)務指導，配合調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染糾紛和各類環(huán)境污染問題，制

14、定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管計劃，全面排查和參與環(huán)境信訪事項的調(diào)查，協(xié)助政府開展環(huán)境污染隱患排查工作，對企業(yè)應急管理工作進行現(xiàn)場檢查，嚴防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。（2）劃分下級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村、社區(qū)為單位建立本轄區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管責任區(qū)網(wǎng)格。（3）建立工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定轄區(qū)內(nèi)三級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格，結(jié)合包村（社區(qū)）工作，由包村（社區(qū)）領(lǐng)導負責所包村（社區(qū)）環(huán)境保護工作，積極研究部署、檢查指導行政村、社區(qū)環(huán)境保護工作，每月至少召開_次專題會議，并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站上報動態(tài)（范本）信息。（4）制定監(jiān)管辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本轄區(qū)的環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管辦法，建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及相關(guān)配套表格，及時更新報送縣環(huán)保局。（5

15、）實施日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少開展_次環(huán)境保護巡查工作，做好現(xiàn)場檢查記錄和檢查臺帳，認真填寫環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管巡查情況匯總表；建立健全環(huán)境監(jiān)管檔案，對所有污染源和處理的環(huán)境問題文件組卷歸檔，并及時報送縣環(huán)保局。統(tǒng)籌各部門力量，牽頭解決轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染問題，做好轄區(qū)環(huán)境信訪工作。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況，_各類環(huán)境污染整治專項行動，消除環(huán)境污染隱患。牽頭做好轄區(qū)內(nèi)焚燒秸稈、落葉、垃圾等臨時性工作。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高轄區(qū)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識。（6）加強應急處置能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立環(huán)境_、環(huán)境污染事故應急處置預案或納入單位總體應急預案，落實人員、裝備、物資器材，加強平時演練，及時向縣環(huán)保局

16、報送信息。（7）做好下級網(wǎng)格監(jiān)督檢查工作。制定考評細則，負責對三級網(wǎng)格建設(shè)及運行情況進行考評。（8）定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府和上級環(huán)保機構(gòu)報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管情況，重要情況隨時報告。（三）三級網(wǎng)格責任機構(gòu)1._。行政村、社區(qū)主任為三級網(wǎng)格第一責任人，每個行政村、社區(qū)要指定至少_名環(huán)境協(xié)管員，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（社區(qū)）領(lǐng)導和環(huán)保站的指導下開展環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作。2.職責分工。（1）建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各行政村、社區(qū)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行摸底排查，建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到全面、準確。（2）實施日常監(jiān)管。各行政村、社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)所有污染源實行嚴格監(jiān)管，每月至少進行_次現(xiàn)場檢查，做好現(xiàn)場檢查記錄

17、和檢查臺帳，認真填寫環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管巡查情況匯總表，并按時報送環(huán)保站。各行政村、社區(qū)要切實負責轄區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管責任，發(fā)現(xiàn)問題及時向包村（社區(qū)）領(lǐng)導和環(huán)保站報告。（3）認真解決環(huán)境信訪問題。各行政村、社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境信訪問題及時調(diào)處，防止發(fā)生_和越級_事件。（4）強化宣傳教育。各行政村、社區(qū)要加強環(huán)境保護宣傳力度，發(fā)動村（居）民、企事業(yè)單位，營造人人_環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，切實做好環(huán)境保護工作。四、工作要求（一）明確工作職責，加強_領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作，主要領(lǐng)導要親自抓、分管領(lǐng)導要具體抓。切實做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，落實工作要求，全面做好檢查和監(jiān)管。要

18、將網(wǎng)格化管理工作納入內(nèi)部績效管理工作考評，做到任務到人、責任到位，確保工作取得實效。（二）注重信息收集，提高管理效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，突出網(wǎng)格特點和重點，加強精細化管理。進一步摸清和準確掌握排污單位的分布情況，及時收集群眾訴求和_信息。環(huán)保局要建立健全轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息庫，為環(huán)境執(zhí)法和應急處置等提供有效支持。環(huán)保局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密協(xié)作，加大對環(huán)境違法案件的查處打擊力度，有效打擊取締各類非法污染加工點，使各類環(huán)境投訴和污染隱患得到及時有效解決。（三）加大宣傳力度，積極營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要采取多種形式，加大對環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要積極探索和創(chuàng)新

19、，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理和反饋，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化管理的功效，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能，提高各部門、各單位和人員工作的自覺性和積極性，營造良好氛圍。五、網(wǎng)格運行1巡查。網(wǎng)格責任人員和環(huán)保監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格進行報告。2查處。一級網(wǎng)格責任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后，及時進行調(diào)查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要移交移送，并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位。對需多部門進行聯(lián)合調(diào)查的，由一級網(wǎng)格的責任主體負責_實施聯(lián)合執(zhí)法。3反饋。對環(huán)境違法行為查處結(jié)果要及時答復相關(guān)人員，按要求進行公開，并告知下級網(wǎng)格責任主體。4監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和社會輿論的作用，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督；上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運行。5.評價。由縣環(huán)保局每半年對網(wǎng)格化運行情況進行評價。各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，一、二級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，（范本）評價結(jié)果逐級上報。六、網(wǎng)格監(jiān)督1.人大政協(xié)監(jiān)督。充分利用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，發(fā)揮_、政協(xié)委員的作