在全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上的總結(jié)講話

1、在全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上的總結(jié)講話 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長 高震風(fēng)（2009年2月18日）同志們：經(jīng)過全體與會代表的共同努力，全區(qū)環(huán)保工作會議圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。昨天上午，劉卓志副主席作了重要講話，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，對全區(qū)環(huán)保工作在自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的重要作用給予了充分肯定，對近年來環(huán)保事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，特別是對污染減排、環(huán)境質(zhì)量改善等方面所取得的顯著成績給予了高度評價，對今后的工作提出了明確要求。蘇青局長在工作報告中，全面總結(jié)了2008年全區(qū)環(huán)保工作的成果、經(jīng)驗和存在的問題，結(jié)合環(huán)保事業(yè)發(fā)展的歷程，深入地分析了開創(chuàng)環(huán)保工作新局面的深刻體會，對2009年的工作做出了

2、明確的安排和部署。大會還為受到環(huán)保部表彰的奧運會空氣質(zhì)量保障工作先進(jìn)集體和個人舉行了頒獎儀式。會議期間，大家圍繞劉主席的講話和蘇局長的工作報告進(jìn)行了廣泛、深入的討論，提出了很多具有建設(shè)性的意見和建議，我們將進(jìn)一步梳理研究，盡快落實到實際工作中去。剛才，巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、赤峰市、烏海市、呼倫貝爾市和自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站的代表作了大會典型發(fā)言，介紹了環(huán)保工作的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。與會代表普遍反映，這次會議內(nèi)容豐富，針對性強，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確方向、部署工作、落實措施的目的，開的很有成效。概括起來這次會議主要有3個特點：一是工作報告客觀寫實。蘇局長的工作報告，觀點鮮明、重點突出，論述透徹?？偨Y(jié)成

3、績，客觀實在，令人信服；分析問題，實事求是，切中要害；剖析體會，語重心長，拋磚引玉；部署工作，重點突出，切實可行，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。二是總結(jié)經(jīng)驗體會深刻。工作報告深入全面地闡述了2008年環(huán)保工作取得的豐碩成果，概括起來就是“一個超額”，即超額完成年度減排目標(biāo)，“八個顯著”，即八項重點工作取得顯著成效。與此同時，還進(jìn)一步分析了推進(jìn)環(huán)保工作的體會。大家一致認(rèn)為，這些體會是環(huán)保工作的實踐結(jié)晶，是理論的升華，是環(huán)保系統(tǒng)的寶貴財富，也是推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展重要的切入點和現(xiàn)實的工作方法。三是部署工作重點突出。會議圍繞當(dāng)前環(huán)保工作的重點，對2009年的工作進(jìn)行了部署，簡單地說就是要實現(xiàn)“一個確?！?，抓

4、好“八項工作”，整個工作安排思路清晰、簡單明確、重點突出。 四是典型發(fā)言示范性強。大會的典型發(fā)言，亮點突出、特色鮮明，內(nèi)容涵蓋了污染減排、規(guī)劃環(huán)評、執(zhí)法監(jiān)督、在線監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)、能力建設(shè)等重點工作，具有較強的典型性和啟發(fā)性，值得大家互相學(xué)習(xí)、借鑒和深入探討，對全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步做好工作也是有益的啟發(fā)。盡管這次會議時間短，但是準(zhǔn)備十分充分，工作緊張有序，效率很高。大家普遍認(rèn)為，會議開得很成功，很圓滿，收獲很大！一是認(rèn)清了形勢，提高了認(rèn)識。蘇局長的工作報告在全面總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前和今后一個時期污染減排面臨的形勢進(jìn)行了深刻分析。一方面減排任務(wù)極其艱巨。雖然全區(qū)減排指標(biāo)連續(xù)兩年實現(xiàn)了“雙降”

5、，但到目前二氧化硫減排僅完成了“十一五”任務(wù)的44.5%。并且在國家和自治區(qū)實施擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的政策下，還要面臨巨大的污染物新增量問題，因此減排形勢十分嚴(yán)峻。另一方面，積極主動地應(yīng)對金融危機也是環(huán)境保護(hù)的重要機遇。中央堅持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟增長的方針，實行積極的財政政策，節(jié)能減排成為支持的重點領(lǐng)域，這對加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個極好的發(fā)展機遇。同時，這也是一個難得的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。所以，各級政府和環(huán)保部門必須以更科學(xué)的思維和開闊的眼光，準(zhǔn)確把握困境中所蘊藏的機遇，從思想上、認(rèn)識上和措施上高度重視，減排工作才能取得實效。二是理清了思路，明確了任務(wù)

6、。劉主席在講話中對當(dāng)前和今后的環(huán)保工作進(jìn)行了安排和部署，明確提出了要突出抓好“兩個確保、一個注重”，重點從強化污染減排、保障環(huán)境安全、解決人民群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題三個方面入手做好環(huán)保工作。蘇局長的工作報告，明確了全區(qū)環(huán)保工作的目標(biāo)和任務(wù)，對各項重點工作，都提出了切實可行的指導(dǎo)措施，使得每一項工作都有抓手，有利于推進(jìn)工作。大家在討論中一致認(rèn)為：今年的工作任務(wù)和措施，符合當(dāng)前環(huán)保工作的要求和我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的實際，突出了工作的主線，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，是抓住了關(guān)鍵，抓到了點子上，把這幾項工作做好了、做實了，環(huán)保工作必將再上一個新的臺階。 三是鼓舞了斗志，堅定了信心。大家認(rèn)為，

7、蘇局長對去年環(huán)保工作八個方面的總結(jié)，鼓舞人心，令人振奮。近兩年來，全區(qū)環(huán)保能力建設(shè)突飛猛進(jìn)，工作環(huán)境和管理手段日益改善，環(huán)保部門的地位和作用不斷提升，使環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工看到了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的廣闊前景，激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工的工作熱情和激情，也更加堅定了進(jìn)一步做好工作的信心和決心?？偨Y(jié)一天半的會議，大家一致認(rèn)為，2009年的環(huán)保工作，指導(dǎo)思想明確、目標(biāo)可行、方向正確、措施有力，下一步的關(guān)鍵是狠抓落實，確保各項任務(wù)的完成。下面，我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。 第一，切實抓好會議精神的貫徹落實。一是要做好會議精神的匯報、傳達(dá)。會后各地各單位要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報會議的精神，進(jìn)一步爭

8、取地方黨委、政府的對環(huán)保工作的重視和支持，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。另外，要向本系統(tǒng)、本單位的干部職工及時傳達(dá)，組織好學(xué)習(xí)討論。二是做好任務(wù)分解和落實。對于會議部署的各項任務(wù)，要結(jié)合實際，研究制定貫徹落實的具體措施和實施步驟。針對各自存在的突出問題，深入查找原因，拿出切實可行的改進(jìn)措施。三是要加強督促與檢查。鑒于今年工作量大，任務(wù)繁重，我局將圍繞重點工作開展多個專項督查。環(huán)境監(jiān)察總隊和東西部督察中心要將各地的工作落實情況，作為今年督察工作的重要內(nèi)容，切實促進(jìn)貫徹落實。第二，扎扎實實地安排好今年的減排工作。污染減排是全區(qū)環(huán)保工作的中心任務(wù)，各地一定要認(rèn)真分析各自工作存在的主要問題，按照工程減排、

9、結(jié)構(gòu)減排和管理減排的要求，盡快制定今年的減排計劃和方案。從去年減排情況來看，全區(qū)共安排了556個重點減排項目，在年終國家核查時只認(rèn)定了405個，其余的151個項目由于工藝簡單且不能穩(wěn)定運行、污水處理超標(biāo)排放或者關(guān)停企業(yè)不在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫內(nèi)等原因，沒有給予認(rèn)定。這就說明了我們各盟市對國家減排工作的要求還沒有完全掌握，減排核查細(xì)則還是沒有完全吃透。所以在今年安排減排項目時，各地一定要注意按照減排核查細(xì)則的要求，安排好減排項目，提高減排工作效率。對于去年沒有認(rèn)定的151個減排項目，要分門別類拿出整改方案，抓緊整改，在今年減排中要爭取確認(rèn)。針對元寶山電廠、豐鎮(zhèn)電廠、通遼電廠、達(dá)拉特電廠4家電廠的10臺

10、未上脫硫的機組，所在地政府和環(huán)保部門要盡快督促落實，監(jiān)察總隊和督察中心要對這些企業(yè)加大督察力度和頻次；對脫硫工程進(jìn)展緩慢的要實行掛牌督辦，要確保這些機組在年底前全部完成脫硫設(shè)施的建設(shè)。在城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)方面，各地要抓住國家拉動內(nèi)需的機遇，積極爭取資金，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保按要求完成建設(shè)任務(wù)。第三，進(jìn)一步提高環(huán)評工作質(zhì)量和管理水平。建設(shè)項目審批是各級黨委、政府對環(huán)保部門最重視、最關(guān)心的問題。各級環(huán)保部門要為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)，對符合拉動內(nèi)需投資方向，滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點項目，要開辟“綠色通道”，縮短受理時間，加大審議頻次，提高審批效率。但提

11、高審批效率不等于放松環(huán)評要求，必須嚴(yán)格遵守各項環(huán)評審批原則，特別是對“兩高一資”項目，要堅決執(zhí)行“六前置”、“七環(huán)節(jié)”的審批政策，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。同時，要切實加大環(huán)保驗收力度，這一直是項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，今年要對“十一五”以來審批的建設(shè)項目進(jìn)行全面清理，對未經(jīng)驗收擅自投運、“三同時”落實不到位的項目要一律停產(chǎn)，限期整改。另外，要進(jìn)一步強化園區(qū)和重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評管理，在審批園區(qū)建設(shè)項目時，要嚴(yán)格以規(guī)劃環(huán)評為依據(jù)，對規(guī)劃環(huán)評未通過審查的，規(guī)劃環(huán)評未包括的項目和未按照規(guī)劃環(huán)評要求統(tǒng)一水源、熱源，統(tǒng)一處理固廢、污水的，一律不予審批。第四，結(jié)合重點工作，切實加強環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法是推動環(huán)境保護(hù)工作的

12、有效手段。今年各地要重點圍繞污染減排重點工程設(shè)施和重點流域、城市和園區(qū)加強環(huán)境執(zhí)法工作。特別是針對2009年的經(jīng)濟形勢，要采取積極有效的措施，防止一些地方和企業(yè)借拉動經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需之機盲目建設(shè)高耗能、高污染項目，也要防止企業(yè)因利潤下滑而停運污染治理設(shè)施，保證已建成的環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。在提高執(zhí)法效能方面，各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要充分利用好重點污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺的豐富資源和先進(jìn)手段，提高執(zhí)法水平。同時也要注重上下互動、部門聯(lián)動，加強與其他相關(guān)執(zhí)法部門、司法機關(guān)配合與協(xié)作，堅決打擊環(huán)境違法行為。第五，著力解決好影響人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題。要針對污染事故易發(fā)的重點流域、重點行業(yè)和重點部位，抓好環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作，分級確定重點環(huán)境風(fēng)險源，建立動態(tài)檔案管理制度，防范重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。此項工作劉卓志副主