2019企業(yè)、項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案

1、河南省康泰建筑工程有限公司企業(yè)、項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案公司各部門、項目部：安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來做出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，構(gòu)建建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根據(jù)市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)周口市推進安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)實施方案（周建建201856號），結(jié)合實際，制定本方案，集團

2、各單位、項目部遵照執(zhí)行。一、總體要求堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、河南省安全生產(chǎn)條例、中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（中發(fā)（2016）32號）等法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，準(zhǔn)確把握建筑施工安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、全面推行安全風(fēng)險分級管控：按照“全員參與、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、落實到位”的原則進行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的建設(shè)：進一步強化隱患排查治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化。同時，每三年開展一次安全風(fēng)險評價，重新進行評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管

3、控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。二、組織機構(gòu)職責(zé)：為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進企業(yè)公司建筑施工安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，決定成立建筑施工安全風(fēng)險掌控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：（一）安全風(fēng)險掌控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：副組長：成員:項目部負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全員(二) 辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)日常管理工作。(三) 危險源評價與控制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：(1) 組織全面貫徹落實國家有關(guān)危險源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)，促進危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。(2) 按照有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定科學(xué)的安全

4、風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識：并根據(jù)日常工作中實施情況適時修訂。(3) 加強危險源評價的管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。(4) 綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險源的辨識和控制管理工作，建立危險源管理體系，實現(xiàn)危險源的可控再控。(5) 督促指導(dǎo)項目部按照有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展建筑施工安全風(fēng)險管理工作，檢查項目部施工安全風(fēng)險識別，評估及控制管理方法貫徹執(zhí)行情況，評價項目部施工過程安全風(fēng)險管理有效性。三、危險源評價標(biāo)準(zhǔn)、危險因素類別與風(fēng)險等級管理(一)危險源評價方法和標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)值按照公司建筑施工危險源評價與管理方法規(guī)定，全方位、全過程辨識施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等

5、方面存在的安全風(fēng)險、做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。1、危險評估方法：危險性D=L*E*CL一事故或危險事件發(fā)生可能性E一暴露于危險環(huán)境的頻率C危險嚴(yán)重度2、危險源評價各項標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)值:危險分?jǐn)?shù)值（D）分?jǐn)?shù)值危險程度>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險，需要立即整改70-160顯著危險，需要整改20-70可能危險，需要注意<20稍有危險，可以接受事故或危險事件發(fā)生可能性分?jǐn)?shù)（L）分?jǐn)?shù)值事故或危險情況10完全可能，會被預(yù)料6相當(dāng)可能3不經(jīng)常，但可能1完全意外，極少可能0.5可以設(shè)想，但高度不可'能0.2極小可能0.1實際上不可能暴露于危險環(huán)境頻率的分?jǐn)?shù)值

6、（E)分?jǐn)?shù)值事故或危險情況發(fā)生可能性10事故或危險情況發(fā)生可能性連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境每周一次或偶然的暴露每月暴露一次每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境0.5非常罕見的暴露可能結(jié)果的分?jǐn)?shù)值（C)分?jǐn)?shù)值可能結(jié)果100災(zāi)難許多人死亡40非常嚴(yán)重數(shù)人死亡15嚴(yán)重重殘或死亡，嚴(yán)重職業(yè)病或死亡重大暫時性重傷或輕傷或造成一般職業(yè)病eti僦仙可帆頊仙傷點或ti僦就癇癌偵引人注目一一不利基本的衛(wèi)生健康（二）危害因素類別依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類和危險性較大的分部分項工程安全管理辦法，綜考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定以下君素類別：7類施工現(xiàn)場危害1.局2m（含2m）以上作業(yè)，建筑物四口、五臨邊

7、、攀登、懸空作業(yè)及雨天進行的高處作業(yè)，可能導(dǎo)致人身傷害的作業(yè)點和工作面2.物體打擊：高處墜落及水平崩濺物造成人員安全傷害的3.機械傷害：機械運轉(zhuǎn)工作時，因機械意外故障或違章操作可能造成人員傷害或機械損害的4.中k觸、誤食及毒：指化學(xué)危險品的氣體、物體、粉塵、一氧化碳、電焊廢氣等，由呼吸、"用變質(zhì)或含有有害藥品的食物造成的中毒，并對人身造成傷害的。5.坍不當(dāng)造成坍塌塌：基坑開挖，腳手架，模板搭設(shè)與拆除，施工層超負(fù)載堆放，機械使用對人身或機械造成傷害或損害的。電：工程外側(cè)邊緣據(jù)外電高線路未達到安全距離，用電設(shè)備未做接零或接地保護，保護K備性能失效，移動或照明使用高壓，違規(guī)使用和操作電氣設(shè)

8、備，對人身造成傷害或損害的6.觸7.火災(zāi)：電氣設(shè)備線路安裝不符合規(guī)定，絕緣性達不到要求，未按規(guī)定明火作業(yè)，易燃易爆物品存放不符合要求，對人身造成傷害及財產(chǎn)損失的（三）、風(fēng)險分級安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示。重大危險指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；較大危險指作業(yè)過程中存在高的安全風(fēng)險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)；一般風(fēng)險指作業(yè)過程中存在較高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)；低風(fēng)險指施工過程中存在一定的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷以下事故的施工作業(yè)

9、。、分部分項工程危險源辨識與風(fēng)險評價信息一覽表1、基坑工程2、模板工程(支模系統(tǒng))3、腳手架工程(1) 扣件式鋼管腳手架(2) 懸挑式腳手架(3) 高處作業(yè)吊籃附著式升降腳手架4、起重吊裝工程(1) 塔式起重機(一) 施工升降機5、混凝土工程6、鋼筋工程7、砌體工程8、裝飾工程五、安全風(fēng)險告知與風(fēng)險分級掌控安全風(fēng)險告知1、建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強教育和技能培訓(xùn)，確保每名職工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。2、嚴(yán)格安全技術(shù)交底工作，交底中將施工危險情況、采取的措施、解決的方法以書面告知的形式或告示牌的形式通知作業(yè)人員；并向作業(yè)人員提供必須的安全防護用具和安全防護服裝。3、對存在

10、較大以上安全風(fēng)險的工作場所和崗位，在施工現(xiàn)場醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄（牌），制作項目安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容；并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。（公告欄（牌）樣版詳見集團公司標(biāo)準(zhǔn)化形象管理手冊）4、對存在一般安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。5、危險區(qū)域潛在的危險源變化后，項目部應(yīng)按照“風(fēng)險等級劃分管理”重新進行評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，并上報集團公司“安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”認(rèn)可后，更換施工現(xiàn)場公示欄

11、（牌），確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。（二）風(fēng)險分級管控1、安全風(fēng)險分級管理和控制，首先要針對危險源潛在的危險因素及預(yù)測可能發(fā)生事故的危害程度制定相應(yīng)的控制對策和控制措施。2、各項目部負(fù)責(zé)本工程施工區(qū)域風(fēng)險等級評價，要依據(jù)安全風(fēng)險等級類別和等級建立項目安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制項目“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，并對重大危險源建立臺賬。其中，重大危險源應(yīng)填寫清單，匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地工程行政主管部門和質(zhì)雖安全監(jiān)督機構(gòu)。3、利用工程技術(shù)和管理手段消除、控制危險源，防止危險源導(dǎo)致事故，造成人員傷害和財產(chǎn)損失的工作。4、對于危險性較大的分部分項工程，由項目部制定專項安全施工方案，明確相關(guān)人

12、員的職責(zé)，來落實安全技術(shù)措施，集團公司工程部、技術(shù)部、安全科對專項施工方案及其控制執(zhí)行情況進行檢查。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，專項方案必須經(jīng)專家論證。5、根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，危險區(qū)域各自負(fù)責(zé)控制管理，各級安全風(fēng)險均由項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格控制和負(fù)責(zé)日常管理工作，集團公司工程部、安全科監(jiān)督管理。6、公司對較大以上安全風(fēng)險每月定期或不定期檢查一次；項目負(fù)責(zé)人對于一般以上安全風(fēng)險每周組織相關(guān)管理人員不少于一次檢查，項目部安全管理人員及施工班組人員對于本區(qū)域內(nèi)各級安全風(fēng)險每班至少檢查一次。7、各項目部針對本工程區(qū)域內(nèi)的危險源，要分工明確，責(zé)任到人，按時檢查，記錄清楚，并作為

13、項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的重要內(nèi)容之一。（三）風(fēng)險六、隱患排查治理體系管理開展隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，是對風(fēng)險控制措施的持續(xù)有效進行排查確認(rèn)，有效控制風(fēng)險的重要方法；是保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)從被動管理向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，從管理人員排查隱患向全員排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)隱患向治本隱患排查轉(zhuǎn)變，最終形成完善的隱患排查治理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化。推動集團公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效穩(wěn)步運行，具體措施：（一）嚴(yán)格落實隱患排查治理工作，確保安全管理責(zé)任到位1、從公司職能部室，到項目部、班組，每一級都有明確的安全管理責(zé)任，由下至上

14、逐級負(fù)責(zé)。2、從公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到每一位員工，每一個崗位都有排查治理隱患的責(zé)任，并對本崗、本職的安全工作負(fù)責(zé)。3、要做到管生產(chǎn)必須管隱患排查治理，施工現(xiàn)場的隱患排查治理工作首先是項目管理人員和從業(yè)人員的職責(zé)，公司安全管理部門的首要責(zé)任是監(jiān)督指導(dǎo)、檢查隱患排查治理工作的落實執(zhí)行情況。（二）按照安全風(fēng)險清單，明確隱患排查事項與治理原則分部分項工程危險源辨識與風(fēng)險評價信息一覽表中，危險因素即為隱患排查對象，是公司分級排查和日常檢查的關(guān)注點。集團公司排查較大及以上安全風(fēng)險所涉及的危險源：項目部可根據(jù)本工程所轄區(qū)域風(fēng)險等級、分布等因素，進行重點檢查：施工班組對本工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程

15、等風(fēng)險所涉及的危險因素進行排查。隱患排查還需要綜合性隱患排查、專項隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動與節(jié)假日前隱患排查等相結(jié)合。隱患治理實行分級治理，即1.施工班組能解決的不能推給項目安全管理人員；2.項目安全管理人員能解決的不能推給項目負(fù)責(zé)人；3.項目負(fù)責(zé)人能解決的不能推給公司。重大隱患必須制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，隱患治理完成后，根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理：并按規(guī)定向工程項目屬地行業(yè)行政主管部門和質(zhì)雖安全監(jiān)督機構(gòu)“雙報告”。（三）依托公司辦公化平臺，完善隱患排查治理信息系統(tǒng)初步建立了項目安全生產(chǎn)信息上報監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)包括隱患自查自報、安全日志、特種作業(yè)人員持證上崗等內(nèi)容。公司將利用隱患排查信息系統(tǒng)，對自查隱患，上報隱患，整改隱患，日常安全檢查和安全措施執(zhí)行到位等情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，實現(xiàn)日常安全工作全過程記錄和管理；完善安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析和評價，并建立公司安全隱患排查治理檔案，對重大隱患治理實施有效管理，保證系統(tǒng)正常有效運行。（四）