政府公報(bào)網(wǎng)站的建設(shè)和管理的幾個(gè)問(wèn)題

1、政府公報(bào)網(wǎng)站的建設(shè)和管理的幾個(gè)問(wèn)題 摘要：近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，特別是計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已被廣泛運(yùn)用于各級(jí)政府、政府各部門(mén)和各行業(yè)的日常工作中。目前，各省、市、自治區(qū)政府公報(bào)網(wǎng)站陸續(xù)建成并運(yùn)營(yíng)，做好公報(bào)網(wǎng)站建設(shè)和管理，應(yīng)把握好整體性、全面性、互動(dòng)性、共享性，并突出政府信息公開(kāi)這一特色。 關(guān)鍵詞：公報(bào)網(wǎng)站 政府信息 網(wǎng)站建設(shè) 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù) 中圖分類(lèi)號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，特別是計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已被廣泛運(yùn)用于各級(jí)政府、政府各部門(mén)和各行業(yè)的日常工作中。如何建設(shè)和管理好公報(bào)網(wǎng)站，更好地利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮公報(bào)在政府

2、信息公開(kāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，已成為擺在廣大公報(bào)工作者面前的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為，做好公報(bào)網(wǎng)站建設(shè)和管理，應(yīng)注重以下幾方面： 1.政府公報(bào)網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)注重“四性” 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的廣泛應(yīng)用，各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位的網(wǎng)站紛紛建立。目前，各省、市、自治區(qū)政府公報(bào)網(wǎng)站建設(shè)工作都基本完成，由于各地區(qū)實(shí)際情況不同，網(wǎng)站建設(shè)的方式也不盡相同，有的是建立了有獨(dú)立域名的網(wǎng)站，有的是以政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)的主頁(yè)形式存在。但不論體現(xiàn)方式如何，其根本還應(yīng)把握好網(wǎng)站建設(shè)的“四性”。一是整體性。利用上級(jí)（這里主要指省級(jí)）政府公報(bào)網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)辦公報(bào)網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)子站、欄目頻道等，主要提供信息內(nèi)容，技術(shù)安全、運(yùn)行維護(hù)保

3、障等由上級(jí)政府公?笸?站承擔(dān)，這樣不僅有利于網(wǎng)站的建設(shè)和管理，在很大程度上可減少重復(fù)投資，節(jié)約行政成本。二是全面性。網(wǎng)站建設(shè)的整體性減少了建設(shè)管理成本，但不影響網(wǎng)站內(nèi)各種功能的使用，在這個(gè)平臺(tái)中可以包含政府對(duì)外公布的所有信息，也可覆蓋省域內(nèi)的政府部門(mén)、市縣、企事業(yè)單位等等。在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，公報(bào)網(wǎng)站在公開(kāi)本級(jí)政府信息的同時(shí)，也可公開(kāi)本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、單位或者下一級(jí)政府以及部門(mén)的相關(guān)信息。三是互動(dòng)性。從“中國(guó)地方政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系”來(lái)看，“網(wǎng)站設(shè)計(jì)”僅占100分中的5分，而剩下的95分都分布到“政務(wù)信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與”這些互動(dòng)性的功能中。因此，在公報(bào)網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中應(yīng)更多地考慮到與公

4、眾的互動(dòng)功能，設(shè)置諸如“留言板”“政策解讀”等版塊。四是共享性。在網(wǎng)站建設(shè)中盡可能多地與相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，體現(xiàn)與其他網(wǎng)站（系統(tǒng)）之間的資源共享，從而大大提高網(wǎng)站資源的利用率。 2.政府公報(bào)網(wǎng)站應(yīng)該突出公開(kāi)政府信息這一特色 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”集群是一套基于政府服務(wù)事項(xiàng)全面公開(kāi)與各部門(mén)間信息互聯(lián)互通、資源共享為目的的安全、便捷、系統(tǒng)的綜合解決實(shí)施方案。政府公報(bào)通常是指政府機(jī)關(guān)出版發(fā)行的以刊登法令、方針、政策、宣言、聲明、人事任命等各類(lèi)文件為主要內(nèi)容的政府期刊。通過(guò)公報(bào)網(wǎng)站和政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息是目前各級(jí)政府最流行的政府信息公開(kāi)方式。辦好公報(bào)網(wǎng)站必須根據(jù)公報(bào)在政府信息公開(kāi)工作中所處的地位和作用，結(jié)

5、合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)，不斷開(kāi)拓新思路、豐富新內(nèi)容。 2.1 要突出政府信息這一特色 中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例要求，符合公開(kāi)條件的政府信息都應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)地公開(kāi)，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和互動(dòng)權(quán)應(yīng)受到法律保障。公報(bào)作為發(fā)布政府信息的主要平臺(tái)而且是最重要的平臺(tái)之一，它的網(wǎng)站除應(yīng)該全面系統(tǒng)地發(fā)布本級(jí)政府的政令、規(guī)章、人事任免等規(guī)范性文件外，還應(yīng)具有各級(jí)政府信息的資源共享系統(tǒng)，這是因?yàn)閱渭?jí)、單個(gè)部門(mén)的政府信息雖然不具備強(qiáng)大的力量，但各地各級(jí)的政府信息匯集在一起，就能成為龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，在進(jìn)行改革開(kāi)放和小康社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)過(guò)程中的今天，這一數(shù)據(jù)庫(kù)將發(fā)揮著不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。 2.2 要不

6、斷地完善數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和檢索系統(tǒng) 電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題就是如何加強(qiáng)對(duì)信息資源的科學(xué)管理、充分開(kāi)發(fā)和有效利用，辦好公報(bào)網(wǎng)站就是要建設(shè)好底層的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。首先，要補(bǔ)齊以前出刊的數(shù)據(jù)。公報(bào)刊登的政府信息一般都是長(zhǎng)期有效的，也是重要的歷史數(shù)據(jù)資料，應(yīng)將公報(bào)自發(fā)行以來(lái)的內(nèi)容全部轉(zhuǎn)換為電子文檔保存進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)，雖然工作量大，但對(duì)于辦好公報(bào)網(wǎng)站具有非常重要意義。其次，要建立功能完善的數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)用的主要途徑就是數(shù)據(jù)檢索，數(shù)據(jù)檢索功能是否全面、完善和易用是信息資源共享的核心問(wèn)題。在設(shè)計(jì)上應(yīng)采用多種手段，能根據(jù)不同要素對(duì)公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全方位快速檢索。公報(bào)工作者應(yīng)努力適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)發(fā)展的需要，做好

7、公報(bào)網(wǎng)站的更新、改進(jìn)工作，以不斷地適應(yīng)信息快速轉(zhuǎn)播發(fā)展的需要，使合適的人能夠快速獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。 3.政府公報(bào)網(wǎng)站建設(shè)和管理應(yīng)把握兩個(gè)重點(diǎn) 3.1 提高網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量 首要的是提高紙質(zhì)公報(bào)的質(zhì)量，因?yàn)楣珗?bào)網(wǎng)站的內(nèi)容主要是紙質(zhì)公報(bào)的內(nèi)容，所以提高紙質(zhì)公報(bào)的質(zhì)量是提高網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量的基礎(chǔ)，這就要求我們必須認(rèn)真做好紙質(zhì)公報(bào)的編輯工作。一是在做好保密工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)全面準(zhǔn)確地做好稿件的選編工作，做到該公開(kāi)的務(wù)必公開(kāi)，不該公開(kāi)的堅(jiān)決不能公開(kāi)。二是把好文字關(guān)，以對(duì)公眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以零差錯(cuò)作為奮斗目標(biāo)，全力提升文字水平，打造精品公報(bào)。三是應(yīng)進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容。由于受紙質(zhì)公報(bào)版面限制，業(yè)界在刊物內(nèi)容的選擇上

8、一直存在著兩種觀點(diǎn)，一種是只刊登法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，一種是除刊登法律、法規(guī)和規(guī)范性文件外再建立一些自辦欄目。這個(gè)問(wèn)題在公報(bào)網(wǎng)站中可以得到很好地解決，因?yàn)榫W(wǎng)站平臺(tái)可以包含多個(gè)子系統(tǒng)，而子系統(tǒng)為豐富網(wǎng)站內(nèi)容提供了廣闊的空間。一方面網(wǎng)站可以設(shè)置“公文摘登”“工作研究”等欄目對(duì)紙質(zhì)公報(bào)內(nèi)容加以補(bǔ)充；另一方面還可開(kāi)辟各種互動(dòng)欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高網(wǎng)民登陸網(wǎng)站的積極性，進(jìn)而充分發(fā)揮公報(bào)網(wǎng)站為政府中心工作服務(wù)、為基層工作服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的功能。要開(kāi)辟“我為公報(bào)網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言版，并將它作為一項(xiàng)重要的日常工作來(lái)抓，充分傾聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)建議，認(rèn)真核實(shí)糾正問(wèn)題，努力改進(jìn)完善工作，推進(jìn)公報(bào)網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)

9、展。 3.2 做好網(wǎng)站維護(hù) 一是及時(shí)更新內(nèi)容。在紙質(zhì)公報(bào)定稿后，即可將其主要內(nèi)容在網(wǎng)站上發(fā)布，最遲不應(yīng)晚于紙質(zhì)公報(bào)發(fā)行日期。二是做好病毒防殺。目前，網(wǎng)絡(luò)病毒多種多樣，令人防不勝防，因此我們要與技術(shù)支撐部門(mén)通力合作，及時(shí)做好殺毒軟件更新等維護(hù)工作。三是及時(shí)清理網(wǎng)站互動(dòng)空間。對(duì)于應(yīng)回復(fù)的信息或留言應(yīng)及時(shí)回復(fù)，同時(shí)要對(duì)網(wǎng)站的相關(guān)文字性攻擊快速刪除，保證網(wǎng)站綠色運(yùn)行。四是做好日常維護(hù)。應(yīng)定期不定期地更新網(wǎng)站首頁(yè)，給予登陸者以不同的新感覺(jué)，同時(shí)注意加強(qiáng)與相關(guān)網(wǎng)站的鏈接，更好地體現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)的全面性和共享性。 4.不斷擴(kuò)大公報(bào)網(wǎng)站的社會(huì)知名度和影響力 網(wǎng)站建設(shè)是否成功，主要是看其點(diǎn)擊率，而影響點(diǎn)擊率的主要因

10、素就是?W站的社會(huì)知名度和影響力。據(jù)中國(guó)信息通信研究院ICT深度觀察報(bào)告會(huì)在上海舉行并披露消息稱(chēng)，2016年中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.31億人，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)達(dá)6.95億人；預(yù)計(jì)2017年中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模將接近7.6億人，手機(jī)用戶占比98%。這對(duì)于我們公報(bào)網(wǎng)站的建設(shè)無(wú)疑是一個(gè)利好消息，因?yàn)榻陙?lái)隨著中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例的實(shí)施，越來(lái)越多的網(wǎng)民開(kāi)始關(guān)注政府信息的發(fā)布，各類(lèi)政府門(mén)戶網(wǎng)站及公報(bào)網(wǎng)站的點(diǎn)擊率成倍上升。在這種有利形勢(shì)下，我們應(yīng)趁勢(shì)而上，進(jìn)一步加大自身的宣傳力度，努力提高公報(bào)網(wǎng)站的社會(huì)知名度，擴(kuò)大影響力。一是充分利用紙質(zhì)公報(bào)發(fā)行渠道進(jìn)行宣傳；二是可利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、手機(jī)短信等形式進(jìn)行

11、宣傳；三是可在一些知名網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳或與之進(jìn)行鏈接等；四是注重運(yùn)用新媒體新業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，不少部門(mén)和地方政府網(wǎng)站積極利用微博、微信、手機(jī)報(bào)、電子報(bào)等新媒體，拓展信息傳播渠道，加快信息轉(zhuǎn)播速度。我們公報(bào)網(wǎng)站也應(yīng)該積極主動(dòng)地布局新媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化，以方便基層組織和廣大干部群眾。 總之，面對(duì)全國(guó)乃至世界網(wǎng)民這樣一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾群體，進(jìn)一步提高公報(bào)網(wǎng)站的社會(huì)知名度和影響力，充分發(fā)揮公報(bào)網(wǎng)站服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，還有許多工作要做。在公報(bào)網(wǎng)站建設(shè)工作過(guò)程中，我們進(jìn)行了一些嘗試。按照國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)工作的要求，自網(wǎng)站建立之初，我們發(fā)布了自1996年山西省人民政府公報(bào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公報(bào)）復(fù)刊以來(lái)的全部?jī)?nèi)容，網(wǎng)站上的內(nèi)容全部為可打印文本，同時(shí)及時(shí)將每期新發(fā)行的公報(bào)內(nèi)容放到網(wǎng)站上，做到了公報(bào)電子版與紙質(zhì)版的同步發(fā)行，在紙質(zhì)公報(bào)封底上標(biāo)注了省公報(bào)網(wǎng)站的網(wǎng)址，利用紙質(zhì)公報(bào)的發(fā)行渠道宣傳公報(bào)網(wǎng)站。隨著近年來(lái)省公報(bào)社會(huì)影響力的擴(kuò)大，很多讀者慕名前來(lái)索取，我們對(duì)廣大讀者積極推薦了省公報(bào)網(wǎng)站，以擴(kuò)大省公報(bào)網(wǎng)站的社會(huì)知名