寧海西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、.1 研究目的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是時(shí)代發(fā)展的必然要求，所以，各個(gè)行政主體單元的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和方向必須要站在區(qū)域發(fā)展的視角高度來(lái)進(jìn)行研究，才能充分發(fā)揮各個(gè)行政主體的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)各自的定位，有效保證相互之間協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本專(zhuān)題研究目的是從寧?？h域發(fā)展戰(zhàn)略、自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)審視西部地區(qū)的發(fā)展，重點(diǎn)研究前童、岔路兩者一體化發(fā)展關(guān)系，為前童鎮(zhèn)和岔路鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展方向等提供依據(jù)。2 研究范圍與內(nèi)容研究范圍是黃壇鎮(zhèn)（包括原雙峰鄉(xiāng)）、岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)、桑洲鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政范圍，總面積423平方公里。重點(diǎn)研究岔路前童的關(guān)系。研究主要內(nèi)容是分析西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和制約條件，以及它在寧?？h乃至寧波南部地區(qū)所

2、扮演的角色和承擔(dān)的功能，提出西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以此為指導(dǎo)，重點(diǎn)從功能定位、空間布局、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面研究岔路和前童如何實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。3 西部地區(qū)發(fā)展條件分析3.1現(xiàn)狀概況西部地區(qū)屬于丘陵地區(qū)，岔路、前童和黃壇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周邊土地比較平坦，約占總面積8，其中白溪北部的岔路和前童盆地是寧?？h為數(shù)不多的整塊大平地之一，其它大部分是山林地，高程多在300米800米之間。甬臺(tái)溫高速公路和省道甬臨線南北貫穿本區(qū)域，并連接黃壇、岔路和桑洲三鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，高速公路在岔路設(shè)有出入口。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總?cè)丝?0.37萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)實(shí)力處在寧?？h中下游水平，黃壇鎮(zhèn)稍強(qiáng)。寧海西部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況一覽表（2005年）3.2發(fā)展優(yōu)

3、勢(shì)條件3.2.1旅游資源豐富。本區(qū)域內(nèi)有前童古鎮(zhèn)、梁皇山、浙東大峽谷、野鶴湫、蓮福山等人文和自然旅游資源。根據(jù)旅游資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，四鎮(zhèn)共有旅游資源67個(gè)，占寧?？h總數(shù)的34。3.2.2山水資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，無(wú)害農(nóng)產(chǎn)品豐富。地區(qū)丘陵，大部分為山林地，區(qū)內(nèi)還有白溪、梁皇溪、黃壇溪、白溪水庫(kù)、黃壇水庫(kù)、西溪水庫(kù)等豐富水資源，生態(tài)環(huán)境非常好，是種植無(wú)害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良區(qū)域。3.2.3 交通區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越。盡管西部主要是山區(qū)，但是省道甬臨線和甬臺(tái)溫高速公路貫穿南北，并且在黃壇、岔路有出入口，所以交通條件相對(duì)優(yōu)越。 3.3發(fā)展劣勢(shì)條件3.3.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總?cè)丝?0.37萬(wàn)人，其中絕大多

4、數(shù)為農(nóng)業(yè)人口，非農(nóng)人口不到總?cè)丝诘?，經(jīng)濟(jì)實(shí)力處在寧海縣中下游水平，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏自主發(fā)展門(mén)檻規(guī)模，難以形成集聚效應(yīng)。3.3.2用地發(fā)展空間限制較大。 受地形、地貌、地質(zhì)等自然條件限制，可建設(shè)用地面積比例不到占總面積的十分之一，村鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展空間限制較大，并且現(xiàn)狀村鎮(zhèn)主要集聚分布在這些分布較散落的有限空間中。3.3.3基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。 由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，區(qū)域村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較緩慢，條件較差，并且現(xiàn)狀村鎮(zhèn)空間布局上相對(duì)孤立、分散零亂，造成區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施難以共建共享。4 西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略4.1功能定位4.1.1市域總體規(guī)劃發(fā)展要求根據(jù)市域總體規(guī)劃的空間發(fā)展要求，本研究寧海西部地區(qū)是寧波市域重

5、要的生態(tài)大通道，除了岔路、前童鎮(zhèn)區(qū)所在的白溪北部平原地區(qū)是優(yōu)先拓展區(qū)之外，其它地區(qū)均屬于環(huán)境基質(zhì)區(qū)，所以，本地區(qū)是寧波市生態(tài)安全的重要保障。4.1.2縣域總體規(guī)劃發(fā)展要求寧?？h城市總體規(guī)劃調(diào)整（2002-2020）提出：“依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)布局，形成中、東、西部三大區(qū)域，突出中部，提升東、西兩翼，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)明顯、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局，實(shí)現(xiàn)東西兩翼與中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。其中西部區(qū)域是“以岔路鎮(zhèn)為中心，充分發(fā)揮山水資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)林、高山蔬菜、畜牧業(yè)為主要內(nèi)容的綠色無(wú)公害食品，發(fā)展生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向適應(yīng)城市特征的休閑型、生

6、態(tài)型、多元化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使該地區(qū)成為集生態(tài)、休閑為一體的綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托豐富的自然生態(tài)景觀資源的優(yōu)勢(shì)，加快寧海溫泉、白溪水庫(kù)、前童古民居人文景觀等重要旅游資源的開(kāi)發(fā)，把寧海溫泉建成為華東地區(qū)著名的生態(tài)旅游度假區(qū)”。4.1.3寧?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃（綱要）的要求寧海“十一五”確定“縣域形成四區(qū)的城市空間布局結(jié)構(gòu)，即城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和海洋功能區(qū)”。本次研究的西部地區(qū)除了岔路前童工業(yè)功能區(qū)外均屬于主要生態(tài)保護(hù)區(qū)，而岔路前童工業(yè)功能區(qū)非近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊。4.1.4橫向功能比較寧?？h城鎮(zhèn)化發(fā)展將按照“一個(gè)中心、兩個(gè)新城、三個(gè)支點(diǎn)”的框架推進(jìn)。在縣域范圍內(nèi)，三鎮(zhèn)必須各

7、自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為各具特色的小城市。下面通過(guò)橫向?qū)Ρ确治霾砺非巴谋容^優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而進(jìn)行合理功能定位。中心鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)職能定位西店交通區(qū)位優(yōu)越海洋資源豐富，灘涂養(yǎng)殖工業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)寧海縣北部經(jīng)濟(jì)商貿(mào)、文化中心，以現(xiàn)代工業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的工業(yè)重鎮(zhèn)岔路前童交通區(qū)位良好人文和自然旅游資源豐富有一定工業(yè)基礎(chǔ)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)，寧海縣西南部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化中心長(zhǎng)街未來(lái)交通區(qū)位良好土地資源儲(chǔ)備充足海洋產(chǎn)品資源豐富寧?？h東部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化中心，工業(yè)發(fā)展后備基地，工貿(mào)型城鎮(zhèn)4.1.5結(jié)論西部地區(qū)是寧波生態(tài)安全保障區(qū)，寧海縣發(fā)展的“活力之翼”，是以休閑旅游功能為重點(diǎn)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，沿同三線適當(dāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能。4.2總

8、體發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)；凸顯優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展；兩鎮(zhèn)一體，設(shè)施共享。4.2.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)作為縣城發(fā)展的有力支撐點(diǎn)，必須合理利用本區(qū)域的優(yōu)越交通條件，充分發(fā)揮寧海中心城區(qū)的帶動(dòng)力，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4.2.2凸顯優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展區(qū)域內(nèi)四個(gè)城鎮(zhèn)在交通區(qū)位、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面都各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，必須要充分凸顯這些優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)處理各鎮(zhèn)之間的竟合關(guān)系，選擇不同的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，完善自身功能，錯(cuò)位發(fā)展。4.2.3兩鎮(zhèn)一體，設(shè)施共享岔路和前童相互毗鄰，基礎(chǔ)差異明顯，基于這種現(xiàn)狀兩鎮(zhèn)必須協(xié)作，追求“112

9、”的整合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“winwin（雙贏）”，在空間、交通、設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。4.3功能空間布局結(jié)構(gòu)一心、兩軸、兩片“一心”：前童和岔路作為本區(qū)域的中心，也是寧?？h西翼中心，充分發(fā)揮寧?？h的西翼與縣城之間的聯(lián)動(dòng)作用?！皟奢S”：一條軸線是沿著甬臨線和高速公路的工業(yè)發(fā)展軸，這也是一條主要的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。北部的黃壇作為寧海城區(qū)的工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，在高速公路西側(cè)發(fā)展工業(yè)功能區(qū)塊，以文具、模具等行業(yè)為主；中部岔路前童工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工藝品、仿古家具、燈具、金屬壓鑄等行業(yè)。另一條軸線是沿著白溪和梁皇溪形成的旅游發(fā)展軸，它以縣城為起點(diǎn)，向西依次連接了蓮福山旅游風(fēng)景區(qū)、前童古鎮(zhèn)旅游區(qū)、梁皇山風(fēng)景旅游區(qū)和天河

10、休閑度假區(qū)四個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)。“兩片”：一是北部和西部山區(qū)形成的自然生態(tài)旅游片區(qū)，其中包括五個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)，分別是前童古鎮(zhèn)旅游區(qū)、梁皇山風(fēng)景旅游區(qū)、天河休閑度假區(qū)、野鶴湫旅游風(fēng)景區(qū)、蓮福山旅游風(fēng)景區(qū)；一是白溪南側(cè)山區(qū)形成的山林特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。寧海西部地區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略圖寧海西部地區(qū)功能分區(qū)圖4.4區(qū)域村鎮(zhèn)體系4.4.1村鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃村鎮(zhèn)形成“中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村基層村”四級(jí)體系結(jié)構(gòu)。具體見(jiàn)下表：等級(jí)名稱(chēng)人口規(guī)模中心鎮(zhèn)岔路前童鎮(zhèn)3.54萬(wàn)一般鎮(zhèn)黃壇鎮(zhèn)、桑洲鎮(zhèn)22.5萬(wàn)中心村橋頭、榧坑、嶺南、竹林、大鄭、白溪、上金、湖頭，坑口、花地塔、麻山村、田洋盧、下洋周10002000基層村橫坑、大洋山、里岙、下張

11、、梨岙、新華、大畈洋、木坑湖、逐步、里大陳、澄深、里塘，下楊、橋頭楊、妙山、官地、嚴(yán)家、梁皇、板昌、大鄭、竹林，山洋、兆岸、渡頭、干坑、白嶺根，上堂、桑園2”的合力優(yōu)勢(shì)，但兩者的職能還是各有側(cè)重。前童側(cè)重發(fā)展旅游，包括文化景觀游、生態(tài)景觀游、農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)村休閑游等，鎮(zhèn)區(qū)以旅游集散服務(wù)功能為主；而岔路利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)側(cè)重發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)，兩鎮(zhèn)都可以沿甬臨線集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工藝品、仿古家具、燈具、金屬壓鑄等行業(yè)。 桑洲鎮(zhèn)：寧海生態(tài)涵養(yǎng)小城鎮(zhèn)，山林經(jīng)濟(jì)特色小城鎮(zhèn)桑洲鎮(zhèn)充分發(fā)揮山地和林地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展山林特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)型小城鎮(zhèn)。4.5旅游發(fā)展4.5.1旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)根據(jù)寧?？h旅游發(fā)

12、展總體規(guī)劃，寧?？h旅游業(yè)空間布局為“一帶、兩區(qū)、多點(diǎn)”。一帶：中部旅游帶，即寧海灣中心城區(qū)蓮福山梁皇山前童古鎮(zhèn)浙東大峽谷旅游帶；兩區(qū)：溫泉旅游區(qū)和茶山旅游區(qū)；多點(diǎn)：野鶴湫、胡陳港、伍山石窟等旅游區(qū)（點(diǎn)）西部地區(qū)擁有前童古鎮(zhèn)旅游區(qū)、梁皇山風(fēng)景旅游區(qū)、天河休閑度假區(qū)、野鶴湫旅游風(fēng)景區(qū)、蓮福山旅游風(fēng)景區(qū)，它們形成了一條帶狀旅游軸線，并且是寧海中部旅游帶這個(gè)發(fā)展主體中的重要組成部分。4.5.2旅游路線組織根據(jù)寧?？h旅游發(fā)展總體規(guī)劃中對(duì)旅游客源分析預(yù)測(cè)，客源主要包括三類(lèi)，分別來(lái)自上海、杭州等長(zhǎng)三角重要城市的遠(yuǎn)程客流、來(lái)自寧波、臺(tái)州等周邊城市的客流和來(lái)自寧海本縣特別是城區(qū)的近程客流。各個(gè)景區(qū)自身特點(diǎn)不同，

13、其吸引力也有差別。景區(qū)名稱(chēng)主要客源市場(chǎng)遠(yuǎn)程客流周邊客流近程客流前童古鎮(zhèn)旅游區(qū)梁皇山風(fēng)景旅游區(qū)天河休閑度假區(qū)野鶴湫旅游風(fēng)景區(qū)蓮福山旅游風(fēng)景區(qū)因此，西部地區(qū)旅游路線組織主要有：（1） 長(zhǎng)三角城市前童（其它）（2） 長(zhǎng)三角城市天河（其它）（3） 長(zhǎng)三角城市城區(qū)前童（其它）（4） 周邊城市前童（其它）（5） 周邊城市天河（其它）（6） 周邊城市城區(qū)前童（其它）（7） 周邊城市梁皇山（其它）（8） 周邊城市野鶴湫（其它）（9） 城區(qū)前童（或其它）4.6 重大設(shè)施由于黃壇緊鄰縣城，它的設(shè)施主要依托縣城，所以西部地區(qū)設(shè)施共享主要考慮岔路、前童和桑洲三鎮(zhèn)的設(shè)施，但其中桑洲人口較少，與兩鎮(zhèn)之間隔有山體，所以它的

14、公共設(shè)施配置按中心村規(guī)模來(lái)配置，中學(xué)、醫(yī)院、體育、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施可以依托岔路和前童地區(qū)的公共設(shè)施。在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，給水設(shè)施由黃壇、岔路、前童和桑州四鎮(zhèn)共同建設(shè)環(huán)狀水網(wǎng)，寧海城南污水處理廠服務(wù)于寧海老城、溪南地區(qū)、黃壇、岔路、前童等5個(gè)地區(qū)。至于岔路和前童地區(qū)的設(shè)施在下面兩鎮(zhèn)一體化發(fā)展研究中解決。5 兩鎮(zhèn)一體化發(fā)展條件分析5.1區(qū)位特征寧?？h城受到東西方向的地形限制，中心城區(qū)向南北兩個(gè)方向拓展，在空間上岔路和前童盆地與縣城南部拓展區(qū)僅一山之隔，現(xiàn)狀主要通過(guò)西面的省道甬臨線和東面的縣道城嶺線與縣城聯(lián)系。未來(lái)，隨著縣城南部穿山隧道的打通，岔路和前童盆地與縣城空間距離就更近，更容易與縣城融

15、為一體。5.2 有利因素前童和岔路兩鎮(zhèn)一體化發(fā)展主要是基于以下有利因素： 地緣因素：兩鎮(zhèn)相鄰，同處白溪流域，都是依托甬臨線和高速公路發(fā)展。 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：前童古村歷史悠久，旅游資源優(yōu)勢(shì)很明顯，但開(kāi)發(fā)旅游資源需要大量資金投入；而岔路交通條件優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，并且工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，容易形成資本積累。所以，兩者優(yōu)勢(shì)可以相互補(bǔ)充，形成合力。 設(shè)施共享：兩鎮(zhèn)距離較近，市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等可以共建共享，不但可以節(jié)省投資也可以提高設(shè)施利用效率。5.3 前提與障礙從現(xiàn)狀發(fā)展條件分析，目前還存在一些不利于岔路和前童一體化發(fā)展的前提條件和障礙： 行政因素：目前，前童和岔路是兩個(gè)不同的行政主體，受行政管理體制影響，彼此

16、之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系超過(guò)合作關(guān)系，在實(shí)際操作中會(huì)大大增加協(xié)調(diào)成本。 空間拓展：前童、岔路兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周邊以及相互之間留有較大發(fā)展空間，空間拓展存在多種可能和不確定性，所以一體化發(fā)展首先需要根據(jù)現(xiàn)狀交通、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展條件，確定相對(duì)穩(wěn)定、合理的空間布局。5.4 總體目標(biāo)岔路和前童一體化發(fā)展的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮兩鎮(zhèn)的自然稟賦，融合兩鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，建設(shè)一個(gè)功能互補(bǔ)、聯(lián)系便捷、設(shè)施共享、輻射能力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、有田園風(fēng)光特色的近郊生態(tài)城鎮(zhèn)，成為寧海西部的“活力中心”。6 兩鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃岔路和前童一體化發(fā)展具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：功能一體化、交通一體化、設(shè)施一體化。功能一體化交通一體化 設(shè)施一體

17、化1產(chǎn)業(yè)定位的互補(bǔ)2工業(yè)園區(qū)的共建3均衡三角形構(gòu)建6相互道路的連通7市政設(shè)施的共享8服務(wù)設(shè)施的培育4旅游線路的營(yíng)造5對(duì)外通道的共享三個(gè)方面八項(xiàng)理念兩鎮(zhèn)一體化 6.1 功能一體化包括四個(gè)方面主要內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)定位的互補(bǔ)、工業(yè)園區(qū)的共建、均衡三角形構(gòu)建、旅游線路的營(yíng)造。6.1.1產(chǎn)業(yè)定位的互補(bǔ)前童側(cè)重發(fā)展旅游，包括文化景觀游、生態(tài)景觀游、農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)村休閑游等，鎮(zhèn)區(qū)以旅游集散服務(wù)功能為主；而岔路利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)側(cè)重發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)，兩鎮(zhèn)都可以沿甬臨線集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工藝品、仿古家具、燈具、 機(jī)械加工等行業(yè)。6.1.2工業(yè)園區(qū)的共建沿甬臨線共建工業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型以與旅游產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)、污染比較小的中

18、小型企業(yè)為主，如工藝品、仿古家具、燈具、 機(jī)械加工等。這個(gè)工業(yè)園區(qū)在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中必須統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，具體可以通過(guò)以下三種模式進(jìn)行運(yùn)作： 兩鎮(zhèn)行政合并，再成了專(zhuān)門(mén)園區(qū)管委會(huì)來(lái)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。 由寧海縣成立園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一收購(gòu)?fù)恋睾蠹虚_(kāi)發(fā)。 由兩鎮(zhèn)協(xié)商成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)發(fā)。6.1.3均衡三角形構(gòu)建岔路和前童一體化發(fā)展需要合理的一體化空間為載體，所以，在分析現(xiàn)狀兩鎮(zhèn)空間發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)合理的發(fā)展空間結(jié)構(gòu)模式是實(shí)現(xiàn)功能一體化的重要內(nèi)容。（1）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)空間各自發(fā)展趨勢(shì) 岔路2001年岔路鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀 2005年岔路鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀從上圖可以看出，岔路城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南部緊鄰高速公路交叉口是鎮(zhèn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，北部沿著甬臨線

19、也開(kāi)始開(kāi)發(fā)工業(yè)，用地發(fā)展趨勢(shì)主要是向南、向北發(fā)展。在空間結(jié)構(gòu)上，岔路城鎮(zhèn)建設(shè)按照南、北工業(yè)、中部居住的空間格局來(lái)布局，但在與前童方向上除了安排移民安置區(qū)之外，基本沒(méi)有拓展。 前童 2001年前童鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀 2005年前童鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀從上圖可以看出，岔路城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南北兩個(gè)方向上都發(fā)展了少量工業(yè)，新建設(shè)的居住用地安排在鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)。所以，現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)空間發(fā)展趨勢(shì)是兩山相夾，向南北兩個(gè)方向拓展。 小結(jié)現(xiàn)狀兩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間都是向南北兩個(gè)方向拓展，拓展用地主要以工業(yè)為主，由此可見(jiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地是兩鎮(zhèn)空間發(fā)展的主要需求和動(dòng)力，一體化發(fā)展必須要合理規(guī)劃和引導(dǎo)。（2）空間一體化發(fā)展方案及比較根據(jù)前童、岔路兩鎮(zhèn)的現(xiàn)狀空間布局和發(fā)展趨

20、勢(shì)，我們首先提出了兩個(gè)空間一體化發(fā)展方案，然后從生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性、延續(xù)性、拓展性、可操作性五個(gè)方面進(jìn)行分析考證，最后從中選擇一個(gè)合理方案。 方案一：三足鼎立，兩心相向，一綠居中岔路南部受限，新區(qū)向北拓展；前童新鎮(zhèn)區(qū)也繼續(xù)向南北方向拓展，往南至白溪，往北跨過(guò)梁皇溪；兩鎮(zhèn)工業(yè)均沿甬臨線在北部發(fā)展，發(fā)展為工業(yè)園區(qū)，最終形成三個(gè)發(fā)展組團(tuán)，三個(gè)組團(tuán)之間是生態(tài)隔離帶，構(gòu)成“三足鼎立、兩心相向、一綠居中”的空間格局。 方案二：南居北工，一主兩副岔路新鎮(zhèn)區(qū)向北、東方向發(fā)展，前童新鎮(zhèn)區(qū)也跨過(guò)鹿山，向南、西方向發(fā)展，兩鎮(zhèn)最終融為一體，并且在中間可以形成一個(gè)新的公建中心，同時(shí)滿足兩鎮(zhèn)居民生活需要；兩鎮(zhèn)工業(yè)沿甬臨線和梁

21、皇溪北部布局，發(fā)展為工業(yè)園區(qū)，中間用生態(tài)隔離帶隔離，最終形成了“南居北工，一主兩副”的空間格局。 方案比較在生態(tài)格局方面，方案一中生態(tài)隔離帶把三個(gè)組團(tuán)有機(jī)隔離，并且與周?chē)襟w融為了一體，生態(tài)效應(yīng)比較好；方案二中南居北工，中間用生態(tài)帶隔離，生態(tài)安全能得到有效保障，但較方案一要差。在經(jīng)濟(jì)性方面，方案一是組團(tuán)式，空間框架較大，一些設(shè)施共建共享不便利，而方案二聯(lián)成帶狀，融為一體，其建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入要低些。在空間延續(xù)性方面，方案一兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都延續(xù)了現(xiàn)狀南北方向的發(fā)展趨勢(shì)，而方案二的發(fā)展方向則有所跨越和改變。在空間未來(lái)拓展性方面，方案一中三個(gè)組團(tuán)均有拓展空間，而方案二的居住空間拓展受到了一定限制。在可操作性方面

22、，方案一是以兩鎮(zhèn)各自建設(shè)為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，而方案二則是以兩鎮(zhèn)行政合并為先決條件，否則很難操作。比較因素生態(tài)性經(jīng)濟(jì)性延續(xù)性拓展性可操作性方案一方案二表示好 表示不好所以，雖然兩個(gè)方案表示了兩種不同的發(fā)展可能性，但從上述五個(gè)方面進(jìn)行比較分析，不難得出結(jié)論：方案一較方案二更合理，即形成岔路前童工業(yè)園區(qū)的三角形空間架構(gòu)，中間為生態(tài)綠心。兩鎮(zhèn)一體發(fā)展規(guī)劃圖岔路和前童一體遠(yuǎn)景發(fā)展結(jié)構(gòu)圖（3）三角形構(gòu)架意義 西工共建通過(guò)在西部沿甬臨線公建一個(gè)工業(yè)區(qū)，作為三角形構(gòu)架中的一個(gè)重要支點(diǎn)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，成為兩鎮(zhèn)一體化發(fā)展的動(dòng)力引擎。 哺育前童通過(guò)對(duì)前童現(xiàn)有企業(yè)占地的整理和集中，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，為前童未來(lái)的三產(chǎn)發(fā)展提供充足

23、的土地空間和資金來(lái)源。也提供了兩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)財(cái)政機(jī)制互通扶持的平臺(tái)。 提升岔路相對(duì)于已經(jīng)發(fā)育的岔路和前童鎮(zhèn)區(qū)而言，保持各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力（交通優(yōu)勢(shì)和山水優(yōu)勢(shì)），而不是盲目蔓延相連求大。從綠心的保留、旅游資源的系統(tǒng)利用和提升綜合實(shí)力和整體知名度的角度，對(duì)岔路的未來(lái)發(fā)展提供空間支撐。 共扶寧?；パa(bǔ)共嬴的岔路前童中心鎮(zhèn)及黃壇、桑洲，對(duì)于寧?？h發(fā)展有著重要意義，主要可以體現(xiàn)在：西翼的充分發(fā)展可以豐富寧海乃至寧波的城市功能和旅游發(fā)展，可以增強(qiáng)整個(gè)寧?？h域的經(jīng)濟(jì)活力，甚至可以與縣城南部區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 整體均衡充分考慮了在行政區(qū)劃沒(méi)有調(diào)整之前各自的建設(shè)布局，通過(guò)綠心、綠廊通道的預(yù)留為整體生態(tài)城鎮(zhèn)組合架構(gòu)打下基礎(chǔ)，也

24、充分帶動(dòng)了“三角形”區(qū)域范圍內(nèi)村莊的建設(shè)發(fā)展。 留有彈性在保持近期可以低成本實(shí)施的基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)景道路架構(gòu)為未來(lái)城鎮(zhèn)繼續(xù)擴(kuò)張發(fā)育留有充分的余地。6.1.4旅游線路的營(yíng)造發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是岔路和前童一體化發(fā)展中的特色優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)效動(dòng)力，通過(guò)整合兩鎮(zhèn)的旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，客源共享，使旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?。充分發(fā)揮前童古鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)白溪生態(tài)旅游帶，把岔路的天河生態(tài)風(fēng)景區(qū)、前童的梁皇山風(fēng)景區(qū)、蓮福山風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等一起營(yíng)造一個(gè)特色旅游景區(qū)。在景區(qū)內(nèi)部，針對(duì)不同客源市場(chǎng)，以前童古鎮(zhèn)為核心，合理組織若干條精品線路，把其它一些特色景點(diǎn)串連起來(lái)。（1） 長(zhǎng)三角城市前童古鎮(zhèn)梁皇山（其它）（2） 長(zhǎng)三角城市

25、前童古鎮(zhèn)天河（其它）（3） 周邊城市前童古鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光（其它）（4） 周邊城市前童古鎮(zhèn)白溪（其它）（5） 周邊城市前童古鎮(zhèn)福蓮山（其它）（6） 周邊城市前童古鎮(zhèn)白溪（其它）（7） 周邊城市天河梁皇山前童古鎮(zhèn)（8） 寧海城區(qū)前童古鎮(zhèn)（梁皇山、天河、福蓮山）（9） 寧海城區(qū)農(nóng)業(yè)觀光休閑白溪（10） 寧海城區(qū)前童古鎮(zhèn)白溪6.2 交通一體化岔路和前童交通一體化主要考慮對(duì)外交通聯(lián)系和組團(tuán)間的交通聯(lián)系通道。6.2.1對(duì)外交通聯(lián)系對(duì)外交通主要是與縣城方向的交通聯(lián)系通道，現(xiàn)有兩條甬臨線和城嶺線，前者主要滿足岔路片和工業(yè)區(qū)的對(duì)外交通，后者主要滿足前童片對(duì)外交通。未來(lái)，隨著城南隧道打通，沿著岔路和前童盆地北部山體建

26、設(shè)一條對(duì)外聯(lián)系道路，這條道路不但可以把岔路和前童盆地北部村莊聯(lián)系起來(lái)，更重要的是聯(lián)絡(luò)了甬臨線和城嶺線，使兩鎮(zhèn)與縣城交通更快捷。6.2.2組團(tuán)間交通聯(lián)系組團(tuán)間交通主要是解決前童片、岔路片和工業(yè)區(qū)相互之間的聯(lián)系，規(guī)劃在它們之間各保留23條通道。6.3 設(shè)施一體化6.3.1市政設(shè)施 給水工程根據(jù)寧?？h給水規(guī)劃總綱，岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)、一市鎮(zhèn)、越溪鄉(xiāng)白嶠港南并為西南片，成環(huán)狀管網(wǎng)供水，供水水源為青溪水庫(kù)和下林水庫(kù)。岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)合建水廠，廠址位于岔路鎮(zhèn)，近期水源為白溪水庫(kù)，遠(yuǎn)期水源為青溪水庫(kù)和下林水庫(kù)。岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)作為一個(gè)供水區(qū)設(shè)置環(huán)網(wǎng)供水體系。 排水工程根據(jù)寧?？h污水排放總體規(guī)劃，岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)污水經(jīng)管道收集后至城南污水處理廠統(tǒng)一處理，近期應(yīng)當(dāng)考慮先建小型污水處理設(shè)施。 電力工程（1）高壓電網(wǎng)根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)，岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)各需配置110KV變電所一座，分別為110KV岔路變、110KV前童變。（2）中壓電網(wǎng)岔路鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)加強(qiáng)中壓配電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，中壓配電網(wǎng)應(yīng)具有有足夠的聯(lián)絡(luò)容量，具有充分的轉(zhuǎn)移負(fù)荷的能力，即當(dāng)110KV岔路變電所停電時(shí)，應(yīng)能通過(guò)10KV網(wǎng)絡(luò)將岔路的負(fù)荷轉(zhuǎn)移到110