學(xué)校食堂經(jīng)營管理問題現(xiàn)狀及建議

1、學(xué)校食堂經(jīng)營管理問題現(xiàn)狀及建議學(xué)校食堂經(jīng)營管理問題現(xiàn)狀及建議近段時期,隨著物價指數(shù)的大幅上漲,*市一些學(xué)校食堂飯菜價格出現(xiàn)了上漲的現(xiàn)象。為了切實加強學(xué)校食堂管理,規(guī)范辦學(xué)行為,真正把學(xué)校食堂辦成服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的重要場地,按照*市領(lǐng)導(dǎo)要求,*市物價局會同*市教育局、*市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對*市部分學(xué)校食堂經(jīng)營管理情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取實地檢查、座談、走訪學(xué)生的形式進行,涉及大中專院校、市直城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)等各級各類學(xué)校14所,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、*市學(xué)校食堂經(jīng)營管理的基本現(xiàn)狀*市現(xiàn)有各級各類學(xué)校790多所,在校學(xué)生45萬余人,90%以上的學(xué)校辦有學(xué)生食堂。現(xiàn)有省A級食堂5個

2、、B級食堂80個。近年來,全市各地各校食堂堅持“以生為本,服務(wù)為先”的工作宗旨,建立健全學(xué)校食堂各項管理機制,不斷加強學(xué)校食堂建設(shè),為服務(wù)教育教學(xué),服務(wù)師生生活,構(gòu)建和諧平安校園作出了積極貢獻。*市學(xué)校食堂在經(jīng)營過程中有如下特點:(一學(xué)校食堂的收費模式不一。*市學(xué)校食堂收費模式大體可以分為三類。一是實行打卡消費。*市大中院校、城區(qū)中小學(xué)、縣市區(qū)初中及少數(shù)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),按照學(xué)生自愿的原則,實行微機打卡售飯售菜或飯菜票制度的銷售模式,學(xué)校食堂單獨建立帳務(wù)。如荊楚理工學(xué)院食堂既接受學(xué)生打卡消費,也接受外來人員買票進餐,完全實行市場化運作。目前,食堂打卡消費模式在全市范圍內(nèi)得到推廣,調(diào)查的1

3、4所學(xué)校,有11所實行打卡消費,占被調(diào)查總數(shù)的78.6%;二是實行包月消費。部分農(nóng)村中小學(xué)實行包月交納生活費就餐。如沙洋縣五里初中一、二年級包月就餐費為115元,三年級為135元。冷水鎮(zhèn)銅錢小學(xué)按照一年級每生5元/天,二至五年級每生6.5元/天,一月一收費的方式結(jié)帳,這類模式在廣大農(nóng)村中小學(xué)中比較普遍,調(diào)查中有2所學(xué)校實行此類模式,占14.3%;三是實行搭伙消費。*市少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟比較落后地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實行自帶糧菜委托學(xué)校代為加工,學(xué)?？渴杖〈罨镔M來維持食堂的正常運轉(zhuǎn),搭伙費收入歸并學(xué)校行政帳務(wù)統(tǒng)一核算管理的模式。(二食堂銷售飯菜的品種不一。一般來說,大中院校、城區(qū)中小學(xué)食堂飯菜品種相對

4、較多,學(xué)生可供選擇的余地較大。城區(qū)大多數(shù)學(xué)校中晚餐一般都有三個以上檔次的飯菜可供不同消費水平的學(xué)生選擇,調(diào)查中,這一比例達到70%以上。如荊楚理工學(xué)院由于社會化服務(wù)程度較高,可供學(xué)生選擇的飯菜種類達到100種以上,掇刀高中每天也有20種以上的飯菜搭配供學(xué)生選擇,城區(qū)大多數(shù)學(xué)校中晚餐都提供主食、面食和小炒,個別學(xué)校如*外校還提供燒烤和鹵菜,學(xué)生可根據(jù)自身需要和消費水平進行選擇,滿足了學(xué)生多層次需求。相比之下,農(nóng)村中小學(xué)由于受條件限制,一般只有兩種價位可供選擇,部分學(xué)校只有一個價位,學(xué)生選擇余地較小。調(diào)查走訪的7所農(nóng)村中小學(xué),兩種價位的學(xué)校有4所,三種價位的1所,一種價位的2所。(三食堂飯菜價格高

5、低、質(zhì)量不一。學(xué)校銷售的飯菜品種每份有多有少、有大有小,質(zhì)量有好有壞。如:饅頭平均銷售價格在0.200.30元/個之間,包子平均銷售價格在0.400.50元/個之間。通過調(diào)查和掌握的情況,全市中小學(xué)早餐的平均價格在1.002.0 0元/份之間,中晚餐的平均價格在2.504.00元/份之間,一名普通學(xué)生在校就餐一般花費在7.00-8.00元/天,最低花費在5元左右,掇刀高中還提供1.50元/份的飯菜滿足家庭條件比較困難的學(xué)生就餐。龍泉中學(xué)、東寶中學(xué)也為學(xué)生提供1.50-2.50元/份不等的面食和花飯,多數(shù)學(xué)校允許學(xué)生加飯,確保了學(xué)生在學(xué)校吃的飽、吃的好。隨機走訪顯示,大多數(shù)學(xué)生覺得這一價位“可以

6、接受,比外面便宜”,掇刀高中、*理工學(xué)院的學(xué)生對學(xué)校食堂滿意度很高。(四部分學(xué)校食堂存在飯菜漲價現(xiàn)象。在調(diào)查走訪的14所學(xué)校中,有8所學(xué)校存在不同程度的漲價,占所調(diào)查學(xué)校的57.1%;有2所學(xué)校提高了最低消費標(biāo)準(zhǔn),如沙洋縣五里高中、十里初中分別取消以前2.50元/份、1.60元/份的最低盒飯供應(yīng);有4所學(xué)校維持原價,占被調(diào)查的學(xué)校的28.6%;漲價集中在中晚餐,幅度一般在0.30-0.70元/份之間,如龍泉中學(xué)中晚餐三檔均漲價0.50元,*外國語學(xué)校均漲價0.40元,值得注意的是,調(diào)查到的所有農(nóng)村中小學(xué)食堂都有漲價行為,有的幅度還比較大,如鐘祥石牌二中,去年學(xué)生食堂就餐消費為5元/天,本學(xué)期上

7、漲到7元/天。相反,受物價影響壓力更大的城區(qū)學(xué)校如荊楚理工學(xué)院、東寶中學(xué)、掇刀高中積極化解物價上漲壓力,依然維持飯價不變。二、學(xué)校食堂經(jīng)營管理面臨的問題(一物價上漲攤薄了學(xué)校利潤。今年以來,全國農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上漲,給學(xué)校食堂經(jīng)營帶來很大壓力,近幾年,國家、市里出臺了一系列政策文件,對食堂經(jīng)營利潤做了嚴(yán)格限制,從開始的將利潤控制在10%以內(nèi),到近年提出的保本微利原則,到現(xiàn)在的零利潤經(jīng)營,從政策層面充分體現(xiàn)了教育的公益性原則,給廣大學(xué)生帶來了實惠。實際上從價格檢查反映的情況看,近幾年學(xué)校食堂盈利過大,成為學(xué)校亂收費的新形式。面對這次物價大幅上漲,很多學(xué)校食堂在不漲價的情況下,利潤減少。少數(shù)學(xué)校處

8、于虧本經(jīng)營。今年主要食品原料都大幅上漲,平均漲幅達到34.5%,這給以批量生產(chǎn)為主,大量消耗原材料的學(xué)校食堂帶來的壓力是巨大的,直接造成食堂運行成本的飚升。從表二可以看出,以掇刀高中9月20日為例,這所學(xué)校本學(xué)期在校就餐學(xué)生有3000多人,當(dāng)天食堂總開支達14762.4元,而當(dāng)天食堂所有窗口打卡點收入只有13868.9元,當(dāng)天即虧損893.5元,僅以每天虧損800元計算,一個月就虧損達2萬多元,而去年差不多同一時期,學(xué)校還能實現(xiàn)微利經(jīng)營。(二經(jīng)營管理體制尚未完全理順。過去學(xué)校把食堂作為創(chuàng)收的重要渠道,是化解帳務(wù)的避風(fēng)港,是學(xué)校應(yīng)急用錢的臨時銀行,存在著管理上不規(guī)范、手續(xù)上不完善、制度上不健全等

9、問題。檢查中仍發(fā)現(xiàn)有食堂將學(xué)校水電開支列入食堂開支,沒有做到食堂成本單獨核算。近幾年來,各級教育、物價主管部門多次發(fā)文重申中小學(xué)校食堂要不得以盈利為目的,但在實地調(diào)查中我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)個別學(xué)校對學(xué)校食堂管理者下達高額創(chuàng)收任務(wù),有的學(xué)校食堂盈利過大,這不可避免的迫使食堂管理者降低飯菜質(zhì)量,提高飯菜價格,給學(xué)生增加了負(fù)擔(dān)。(三農(nóng)村中小學(xué)校食堂管理有待提高。從調(diào)查的結(jié)果來看,近年來,由于各部門對學(xué)校食堂工作的高度重視,各地各校從采購、驗收、入庫、出庫、銷售等環(huán)節(jié)都制定了具體的工作管理制度,職責(zé)明晰,分工明確,食堂各項工序安排有條不紊,檢查的所有學(xué)校都有衛(wèi)生部門派出的食品衛(wèi)生監(jiān)督員,都能出示衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)

10、許可證、檢驗合格證、從業(yè)人員健康證等相關(guān)證件,大部分學(xué)校食堂飯菜價格合理,份量適中,干凈衛(wèi)生,較以前有很大提高。但也仍有部分學(xué)校食堂分工不明確,工作人員態(tài)度不好,沒有嚴(yán)格按食堂規(guī)程操作,蒼蠅滿處飛,污水橫流,浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重,還有個別學(xué)校硬性規(guī)定學(xué)生吃與不吃都要付錢。這些問題在農(nóng)村學(xué)校較為突出。有些村鎮(zhèn)小學(xué)食堂雖然收拾的比較整齊,但由于條件簡陋,買進的原料存放、沖洗都存在一定的安全隱患。三、加強學(xué)校食堂經(jīng)營管理的建議(一提高認(rèn)識,維護學(xué)校食堂的公益性原則。學(xué)生食堂的主要功能是為師生,提供餐飲服務(wù),具有明顯的公益性質(zhì)。學(xué)校食堂經(jīng)營管理的好壞,直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康,安全和正常的學(xué)習(xí),關(guān)系到學(xué)校

11、的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強對食堂的管理,要從維護廣大師生根本利益出發(fā),充分認(rèn)識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育,為師生服務(wù)的方向為原則。食堂提供的飯菜應(yīng)該保質(zhì)保量,價格適當(dāng),充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟承受能力,對食堂的就餐價格實行最高限制,切實維護廣大學(xué)生的利益。(二科學(xué)統(tǒng)籌,積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力,各地各校應(yīng)積極應(yīng)對,不能將物價上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上,給學(xué)生家庭增加負(fù)擔(dān)。一是要科學(xué)安排食譜,盡量避開高價,如東寶中學(xué)在物價高峰期,避開漲幅較大的肉類食品,取之以禽蛋、魚類食品,提前讓學(xué)校菜園的蔬菜供應(yīng)食堂,降低了生產(chǎn)成本。二是實行大宗食品原料招標(biāo)采購制,*

12、市學(xué)校后勤管理中心近年來組織城區(qū)大中型學(xué)校食堂統(tǒng)一招標(biāo)采購大宗食品原料,進入學(xué)校的食品原料比市場價低5%左右,既保證了原料質(zhì)量,又有效降低物價上漲風(fēng)險,各地各校要繼續(xù)貫徹這一政策。三是因地制宜發(fā)展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè),近年來,*市學(xué)?！皟蓚€基地”建設(shè)成效顯著,為學(xué)生食堂提供了大量物美價廉的原材料,對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農(nóng)村學(xué)校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢,種植蔬菜,圈養(yǎng)家禽,減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次,至少要保證三個以上盒飯檔次,一方保證貧困學(xué)生和普通消費水平學(xué)生在學(xué)校能吃飽吃好,同時可以滿足家庭條件較好同學(xué)的需求,獲取的利潤用于平衡最低消費。(三加強監(jiān)督管理,理順食堂經(jīng)營秩序。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督,職能部門行業(yè)監(jiān)督,學(xué)校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢,定期評定食堂的飯菜價格和質(zhì)量,聽取學(xué)生代表、工會代表的意見,定期公布食堂帳務(wù),做到一月一核算,一月一公布,要堅決取消學(xué)校食堂個人承包制,教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學(xué)生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查,嚴(yán)肅查處種種價格違規(guī)行為。(四加大財政投入力度,規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費相當(dāng)吃緊的前提下,改善農(nóng)村中小學(xué)校食堂條件是心有余而