第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成

1、12回憶：回憶： 1、分封制的主要內(nèi)容是什么？宗法制的最大特點是什么？ 周王把王畿以外的廣大地區(qū)的土地和人民分別授予王周王把王畿以外的廣大地區(qū)的土地和人民分別授予王族、功臣和古代帝王的后代，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)族、功臣和古代帝王的后代，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)王室。王室。諸侯國諸侯國對內(nèi)可以對卿大夫?qū)嵭性俜址猓性O(shè)置官對內(nèi)可以對卿大夫?qū)嵭性俜址?，有設(shè)置官員、建立武裝、征派賦稅的獨立性。員、建立武裝、征派賦稅的獨立性。( (權(quán)利）權(quán)利） 被封諸侯國對上必須服從周天子命令，盡鎮(zhèn)守疆土、被封諸侯國對上必須服從周天子命令，盡鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦和朝覲述職的義務(wù)。（義務(wù)）隨從作戰(zhàn)、交納貢賦和朝覲

2、述職的義務(wù)。（義務(wù)） 嫡長子繼承制嫡長子繼承制32 2、分封制的作用：、分封制的作用：（1 1）積極作用：）積極作用： 周王確立了天下共主的地位，加強了對地方周王確立了天下共主的地位，加強了對地方的統(tǒng)治；的統(tǒng)治；通過分封，西周開發(fā)邊遠地區(qū)，擴大了統(tǒng)治通過分封，西周開發(fā)邊遠地區(qū)，擴大了統(tǒng)治區(qū)域，形成對周王室區(qū)域，形成對周王室眾星捧月眾星捧月般的政治格局；般的政治格局；西周成為一個延續(xù)數(shù)百年的強國；西周成為一個延續(xù)數(shù)百年的強國；42 2、分封制的作用、分封制的作用（2 2）消極作用）消極作用 西周后期，王權(quán)衰微，一些諸侯國勢力日益西周后期，王權(quán)衰微，一些諸侯國勢力日益強大，開始挑戰(zhàn)周王室的權(quán)威。強

3、大，開始挑戰(zhàn)周王室的權(quán)威。在分封制下，受封的諸侯在他們的領(lǐng)地，有在分封制下，受封的諸侯在他們的領(lǐng)地，有設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役的獨立性。設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役的獨立性。 春秋戰(zhàn)國時期，諸侯爭霸戰(zhàn)爭和兼并戰(zhàn)爭，春秋戰(zhàn)國時期，諸侯爭霸戰(zhàn)爭和兼并戰(zhàn)爭，使周王室一統(tǒng)天下的局面蕩然無存。使周王室一統(tǒng)天下的局面蕩然無存。 56西周的滅亡西周末年，王西周末年，王室衰微，諸侯室衰微，諸侯常不來朝貢，常不來朝貢，戰(zhàn)爭連年，國戰(zhàn)爭連年，國力貧困。公元力貧困。公元前前771年，西方年，西方民族犬戎乘周民族犬戎乘周朝內(nèi)亂攻破鎬朝內(nèi)亂攻破鎬京，殺死周幽京，殺死周幽王，西周滅亡。王，西周滅亡。7春秋五霸春秋五霸

4、齊桓公齊桓公 管仲改革管仲改革 葵丘會盟葵丘會盟晉文公晉文公 退避三舍退避三舍楚莊王楚莊王 楚王問鼎楚王問鼎越王勾踐越王勾踐 臥薪嘗膽臥薪嘗膽吳王夫差奴隸主貴族之間的非正義兼并戰(zhàn)爭奴隸主貴族之間的非正義兼并戰(zhàn)爭8戰(zhàn)國七雄地圖9咸陽秦 BC221年秦兼并六國秦兼并六國10一、秦朝統(tǒng)一的條件一、秦朝統(tǒng)一的條件經(jīng)過春秋戰(zhàn)國時期諸侯間的爭霸和兼并戰(zhàn)爭，經(jīng)過春秋戰(zhàn)國時期諸侯間的爭霸和兼并戰(zhàn)爭，人民渴望統(tǒng)一人民渴望統(tǒng)一;秦朝經(jīng)過商鞅變法，政治、經(jīng)濟、軍事實秦朝經(jīng)過商鞅變法，政治、經(jīng)濟、軍事實力日益強大力日益強大;（主要原因）（主要原因）封建經(jīng)濟的發(fā)展需要統(tǒng)一的環(huán)境（根本）封建經(jīng)濟的發(fā)展需要統(tǒng)一的環(huán)境（根本

5、）秦朝正確的統(tǒng)一策略；（遠交近攻）秦朝正確的統(tǒng)一策略；（遠交近攻）秦王嬴政的雄才偉略；秦王嬴政的雄才偉略；法家思想為統(tǒng)一奠定了思想基礎(chǔ)法家思想為統(tǒng)一奠定了思想基礎(chǔ)。11秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西來。 李白12v面對統(tǒng)一進程中不斷擴大的領(lǐng)土，如何能使自己的統(tǒng)治長久這是嬴政思考的問題。假如你是嬴政你會繼續(xù)沿用沿用西周的統(tǒng)治方法嗎？說說你的看法。13二二、秦朝秦朝中央集權(quán)制度中央集權(quán)制度形成形成1、確立至高無上的皇權(quán)、確立至高無上的皇權(quán)(2、建立完備的中央官制、建立完備的中央官制“三公九卿三公九卿”3、全面推行郡縣制（地方）、全面推行郡縣制（地方）頒布秦律頒布秦律14專制主義：專制

6、主義：專制：君主獨自掌權(quán)；憑自己的意志獨斷專制：君主獨自掌權(quán)；憑自己的意志獨斷獨行，操縱一切。專制主義是獨行，操縱一切。專制主義是 與民主政體與民主政體相對獨立的概念，只一個人或少數(shù)幾個人相對獨立的概念，只一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，一種君臣關(guān)系，其特點和皇位世襲制上，一種君臣關(guān)系，其特點一是指君主個人專斷獨裁一是指君主個人專斷獨裁, ,掌握國家一切大掌握國家一切大權(quán)從決策到行使軍政財權(quán)都具有獨斷性和權(quán)從決策到行使軍政財權(quán)都具有獨斷性和隨意性；二是指大小官僚作為君權(quán)代表對隨意性；二是指大小官僚作為君權(quán)代表對百姓實行專

7、制統(tǒng)治。百姓實行專制統(tǒng)治。 15皇帝稱號的來源：德高皇帝稱號的來源：德高“三皇三皇”，功蓋，功蓋“五帝五帝”，稱皇帝，稱皇帝?；饰华氉鸬谋憩F(xiàn)：基本特點基本特點16這反映了秦朝時期皇帝制度有何特點？這反映了秦朝時期皇帝制度有何特點？17u皇權(quán)皇權(quán)至上至上：權(quán)力高度集中的標志。權(quán)力高度集中的標志。 u皇帝獨尊：皇帝獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征成為秦王朝政治制度的基本特征。u皇位世襲：皇位世襲：“家天下家天下”的皇位繼承的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。 皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲的本質(zhì)是皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲的本質(zhì)是君主專制君主專制，即，皇帝是封建國家

8、政權(quán)的主，即，皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。宰和權(quán)力中心。18百官之首百官之首 全國政務(wù)全國政務(wù)執(zhí)掌奏章執(zhí)掌奏章下達詔令下達詔令監(jiān)察百官監(jiān)察百官全國軍務(wù)全國軍務(wù)（虛有其位（虛有其位）2、192021奉常：掌總廟禮儀奉常：掌總廟禮儀郎中令：皇帝保衛(wèi)和郎中令：皇帝保衛(wèi)和傳達傳達衛(wèi)尉：掌皇宮警衛(wèi)衛(wèi)尉：掌皇宮警衛(wèi)部隊部隊廷尉廷尉：全國最高司：全國最高司法官法官典客典客：掌管諸侯歸義和少數(shù)：掌管諸侯歸義和少數(shù)民族事務(wù)民族事務(wù)宗正：宗室親屬宗正：宗室親屬事務(wù)事務(wù)治粟內(nèi)史治粟內(nèi)史：掌財政：掌財政少府：掌管供皇室用的山海山少府：掌管供皇室用的山海山澤的收入澤的收入太仆：掌皇室車馬體現(xiàn)出家天下的特點22v

9、皇帝任免皇帝任免v相互配合 v互相牽制 v不得世襲 第一，它是以皇權(quán)為中第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政制。心的中央行政制。第二，充分體現(xiàn)第二，充分體現(xiàn)“家天家天下下”的特點，的特點，“九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。服務(wù)的。23v 秦統(tǒng)一之初，丞相王綰說：燕、齊、楚等地秦統(tǒng)一之初，丞相王綰說：燕、齊、楚等地距關(guān)中遙遠，距關(guān)中遙遠，“請立諸子請立諸子”。群臣表示贊同。群臣表示贊同。廷尉李斯提出異議，認為廷尉李斯提出異議，認為“置諸侯不便置諸侯不便”。他。他指出，周分封同姓子弟為諸侯，但

10、相互誅伐，指出，周分封同姓子弟為諸侯，但相互誅伐，天子也不能控制。今海內(nèi)統(tǒng)一，天子也不能控制。今海內(nèi)統(tǒng)一，皆為郡縣皆為郡縣，便，便于統(tǒng)治。于統(tǒng)治。v 始皇曰：始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。廷尉議是。 我們已經(jīng)學習了秦朝的中央官職，那我們已經(jīng)學習了秦朝的中央官職，那么地方又采取什么樣的制度呢？看材料么地方又采取什么樣的制度呢？看材料243、郡郡縣縣最高一級地方行政機構(gòu)最高一級地方行政機構(gòu)，最高長官為最高長官為郡郡守守。負責對上承受中

11、央命令，對下督責負責對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。所屬各縣?？さ南录壭姓C構(gòu)郡的下級行政機構(gòu)，其長官為其長官為縣令或縣縣令或縣長長。負責治理民眾，管理財政、司法、負責治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。獄訟和兵役。v郡縣兩級地方行政機構(gòu)的職能郡縣兩級地方行政機構(gòu)的職能縣以下還有鄉(xiāng)、里基層行政機構(gòu)縣以下還有鄉(xiāng)、里基層行政機構(gòu)25分封制和郡縣制的區(qū)別：分封制和郡縣制的區(qū)別：1 1、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，以、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，以血緣血緣 關(guān)系關(guān)系為基礎(chǔ)；郡縣制是按為基礎(chǔ)；郡縣制是按地域劃分地域劃分的。的。3 3、諸侯國的、諸侯國的獨立性獨立性很大，容易發(fā)展成割據(jù)很大，容易發(fā)展成割

12、據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機構(gòu)，有利于勢力；郡縣則是地方行政機構(gòu)，有利于中中央集權(quán)央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一的加強和國家的統(tǒng)一。2 2、分封的諸侯、分封的諸侯王位世襲王位世襲，并，并有封地；有封地；郡縣的官吏由郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)遷皇帝任免調(diào)遷，官位，官位不世襲不世襲，官員只有俸祿官員只有俸祿沒有封地。沒有封地。26郡縣制的作用郡縣制的作用 通過郡縣制，所有地方官員都由皇帝通過郡縣制，所有地方官員都由皇帝直接任免，實現(xiàn)了中央對地方直接有效的直接任免，實現(xiàn)了中央對地方直接有效的控制，有利于加強中央集權(quán)和鞏固統(tǒng)一?？刂?，有利于加強中央集權(quán)和鞏固統(tǒng)一。 推動秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定推動秦朝形成的中

13、央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。2728中央集權(quán)：中央集權(quán)：v一種國家結(jié)構(gòu)形式，指中央與地方的密切關(guān)一種國家結(jié)構(gòu)形式，指中央與地方的密切關(guān)系。其特點一是指中央嚴格控制地方，地方系。其特點一是指中央嚴格控制地方，地方絕對服從中央；二是指中央為控制地方，重絕對服從中央；二是指中央為控制地方，重視對地方官員的任用和監(jiān)督。視對地方官員的任用和監(jiān)督。29秦朝中央集權(quán)制度的形成度度衡衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一貨幣量量3031統(tǒng) 一 文 字32開 通 水 系33三、中央集權(quán)制度

14、的三、中央集權(quán)制度的積極：積極：消極：消極：（3）有利于集中全國財力、物力、人力進行大）有利于集中全國財力、物力、人力進行大規(guī)模的工程建設(shè)，有利于共同救災和減災。規(guī)模的工程建設(shè)，有利于共同救災和減災。 （2 2）有利于封建經(jīng)濟文化的交流發(fā)展，對祖國疆域）有利于封建經(jīng)濟文化的交流發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定、維護社會安定、鞏固國家統(tǒng)一，以及的初步奠定、維護社會安定、鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重大作用。形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重大作用。（1 1）有利于秦朝國力日益增強）有利于秦朝國力日益增強, ,形成中國歷史上第一形成中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家個統(tǒng)

15、一的多民族的封建國家, ,成為當時世界大國。成為當時世界大國。 皇帝獨攬大權(quán)，一旦出現(xiàn)決策失誤，就會造成全國皇帝獨攬大權(quán)，一旦出現(xiàn)決策失誤，就會造成全國范圍的大災難；皇帝權(quán)威加強，易形成暴政，使人范圍的大災難；皇帝權(quán)威加強，易形成暴政，使人民處境日趨惡劣民處境日趨惡劣,不斷反抗，加速王朝滅亡。不斷反抗，加速王朝滅亡。 （4）對后世影響：奠定了中國兩千多年封建政）對后世影響：奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。 34v廢除分封廢除分封,建立郡縣制以后，秦朝（建立郡縣制以后，秦朝（ ）A.郡縣長官直接由皇帝任免郡縣長官直接由皇帝任

16、免B.貴族不得擔任地方行政長官貴族不得擔任地方行政長官C.家族勢力在地方絕跡家族勢力在地方絕跡D.縣以下不設(shè)立基層組織縣以下不設(shè)立基層組織v以下關(guān)于贏政定以下關(guān)于贏政定“皇帝皇帝”稱號不正確的是（稱號不正確的是（ ）A.具有神化皇權(quán)的意圖具有神化皇權(quán)的意圖B.表明贏政要效法古代有道明君表明贏政要效法古代有道明君C.是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D.體現(xiàn)了專制主義傾向體現(xiàn)了專制主義傾向秦朝中央集權(quán)制度的形成AB353637筑長城的民工和駐兵是把附近的山筑長城的民工和駐兵是把附近的山石一塊塊切割下來，磨平后干砌在石一塊塊切割下來，磨平后干砌在城上，每塊石片重的約有五、六十城上，每

17、塊石片重的約有五、六十斤，輕的約有十余斤，這樣干砌起斤，輕的約有十余斤，這樣干砌起來的長城，歷千年而不塌。歷經(jīng)來的長城，歷千年而不塌。歷經(jīng)22002200多年的風吹日曬、雨雪沖刷，多年的風吹日曬、雨雪沖刷，長城石塊原來所用的青色、半黃色長城石塊原來所用的青色、半黃色石料，現(xiàn)在表面已蒙上了一層黑色、石料，現(xiàn)在表面已蒙上了一層黑色、棕黑色的棕黑色的氧化物。氧化物。在城墻內(nèi)側(cè)，每在城墻內(nèi)側(cè)，每隔隔10001000米設(shè)一座烽火臺。固陽段內(nèi)米設(shè)一座烽火臺。固陽段內(nèi)共有烽火臺共有烽火臺4 4座，也都以石塊干砌而座，也都以石塊干砌而成，成為著名的烽隧遺址。烽火臺成，成為著名的烽隧遺址。烽火臺多設(shè)在視野寬廣的

18、山巔，與長城垂多設(shè)在視野寬廣的山巔，與長城垂直距離。直距離。 3839秦陵遠眺秦陵遠眺40秦朝中央集權(quán)制度的形成v與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主要特點是要特點是 （ ）A.皇位時代相傳，以穩(wěn)固皇位時代相傳，以穩(wěn)固“家天下家天下”的基的基礎(chǔ)礎(chǔ)B.推行郡縣制，加強中央對地方的控制推行郡縣制，加強中央對地方的控制C.皇帝掌握從中央到地方的人事大權(quán)皇帝掌握從中央到地方的人事大權(quán)D.為提高威權(quán)而神化皇權(quán)為提高威權(quán)而神化皇權(quán)41秦秦朝朝中中央央集集權(quán)權(quán)制制度度的的形形成成形成背景形成背景 秦的統(tǒng)一秦的統(tǒng)一具體內(nèi)容具體內(nèi)容皇帝制度皇帝制度確立皇帝稱號；確立皇帝稱號；皇位世襲；皇帝獨尊；皇權(quán)至上。皇位世襲；皇帝獨尊；皇權(quán)至上。中央官制中央官制三公九卿制三公九卿制郡縣制郡縣制郡高于縣，郡守、縣令（縣長）郡高于縣，郡守、縣令（縣長）作用影響作用影響鞏固統(tǒng)一鞏固統(tǒng)一的措施的措施頒布秦律、統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；頒布秦律、統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；修馳道、開靈渠、筑長城、移民等。修馳道、開靈渠、筑長城、移民等。影響影響積極影響積極影響促進秦朝國力增強，初步奠定祖國促進秦朝國力增強，初步奠定祖國疆域，有利于鞏固國家統(tǒng)一，以及中疆域，有利于鞏固國家統(tǒng)一，以及中華民族的形成；有利于封建經(jīng)濟文華民族的形成；有利于封建經(jīng)濟