經(jīng)濟法的責(zé)任與實施機制

1、第三章第三章 經(jīng)濟法的責(zé)任與實施機制經(jīng)濟法的責(zé)任與實施機制經(jīng)濟法經(jīng)濟法本章內(nèi)容本章內(nèi)容經(jīng)濟法責(zé)任制度經(jīng)濟法責(zé)任制度經(jīng)濟法的實施經(jīng)濟法的實施杜先進合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 第 2 頁體溫計斷裂幼童受傷體溫計斷裂幼童受傷 廠家被判承擔(dān)全責(zé)廠家被判承擔(dān)全責(zé)劉女士不到兩歲的兒子有些發(fā)燒，便買來體溫計測量兒子體溫，但是使用中體溫計斷裂刺傷兒子。劉女士為此將生產(chǎn)體溫計的廠家和出售體溫計的藥房起訴到法院，要求賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、精神損害撫慰金等共計1萬5千余元。日前，北京市豐臺區(qū)人民法院對本案作出了一審判決。劉女士訴稱，2009年8月9日，她發(fā)現(xiàn)兒子小邱有些發(fā)燒，便下樓到一藥房購買了一個體溫計，

2、但該體溫計沒有產(chǎn)品說明書。次日，她給小邱在右腋下測量體溫過程中，該溫度計斷裂致使小邱受傷。她將小邱送到豐臺醫(yī)院就診，因醫(yī)生怕有水銀滲入，她隨后又帶小邱到北京兒童醫(yī)院就診，并進行了手術(shù)治療。劉女士認為，她正常使用過程中，體溫計斷裂致使小邱受傷，銷售該體溫計的藥房和生產(chǎn)該體溫計的廠家，應(yīng)對由此造成的損失予以賠償。她起訴要求二者連帶賠償醫(yī)療費663.54元、護理費3410元、交通費800元、營養(yǎng)費500元、精神損害撫慰金10000元，共計15373.54元。庭審中，藥房未到庭，體溫計廠商辯稱，劉女士不能證明體溫計是從藥房購買的，但當(dāng)庭提交的體溫計確是公司產(chǎn)品，公司提交的質(zhì)量檢驗報告說明體溫計不存在質(zhì)

3、量問題。體溫計包裝盒內(nèi)散裝有說明書，劉女士若使用得當(dāng)不會出現(xiàn)損害后果。公司僅同意本著人道主義精神，賠償醫(yī)療費并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，不同意劉女士的其他訴訟請求。體溫計斷裂幼童受傷體溫計斷裂幼童受傷 廠家被判承擔(dān)全責(zé)廠家被判承擔(dān)全責(zé)法院審理后認為，該玻璃體溫計斷裂，屬于質(zhì)量缺陷。劉女士在使用玻璃體溫計過程，斷裂的體溫計扎傷小邱，廠商應(yīng)當(dāng)賠償因此造成的相關(guān)損失。小邱受傷后需要護理，劉女士主張的護理費是合理的，法院予以支持。最終，法院判決體溫計廠商賠償劉女士醫(yī)療費663.54元、護理費1000元、交通費500元、精神損害撫慰金3000元，駁回了劉女士的其他訴訟請求。本案宣判后，各方均未上訴。體溫計斷裂

4、幼童受傷體溫計斷裂幼童受傷 廠家被判承擔(dān)全責(zé)廠家被判承擔(dān)全責(zé)第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟法責(zé)任制度經(jīng)濟法責(zé)任制度經(jīng)濟法責(zé)任的含義經(jīng)濟法責(zé)任的特征經(jīng)濟法的責(zé)任形式經(jīng)濟法責(zé)任的含義經(jīng)濟法責(zé)任的含義法律責(zé)任法律責(zé)任是指主體不履行法律義務(wù)而產(chǎn)生的否定性否定性法律后果。經(jīng)濟法責(zé)任經(jīng)濟法責(zé)任是指經(jīng)濟法主體因違反經(jīng)濟法的規(guī)定而應(yīng)由經(jīng)濟法主體及其相關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的否定性法律后果。傳統(tǒng)法律部門的責(zé)任形式大致包括三個類型：民事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任刑事責(zé)任經(jīng)濟法責(zé)任的含義經(jīng)濟法責(zé)任的含義承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重做、更換

5、；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。承擔(dān)行政責(zé)任的主體包括行政主體、行政主體工作人員、承擔(dān)行政責(zé)任的主體包括行政主體、行政主體工作人員、行政相對人。行政相對人。 行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：通報批評；賠禮道歉、承認錯誤；恢復(fù)名譽、消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行政行為；撤銷違法決定、撤銷違法的抽象行政行為；履行職務(wù)；糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?；行政賠償。 行政主體工作人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有行政主體工作人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：通報批評；賠禮道歉、承認錯誤；停止違法行為；賠償損失；行政處分等。 行政相對人承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有行

6、政相對人承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：承認錯誤、賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務(wù)；恢復(fù)原狀、返還原物；賠償損失。承擔(dān)刑事責(zé)任的主要方式有承擔(dān)刑事責(zé)任的主要方式有：主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。經(jīng)濟法責(zé)任的含義經(jīng)濟法責(zé)任的含義三種責(zé)任的區(qū)別：三種責(zé)任的區(qū)別：處罰機關(guān)不同；處罰機關(guān)不同；處罰性質(zhì)不同；處罰性質(zhì)不同；經(jīng)濟制裁中財產(chǎn)的歸屬經(jīng)濟制裁中財產(chǎn)的歸屬不同不同國家賠償責(zé)任國家賠償責(zé)任國家賠償責(zé)任國家賠償責(zé)任是指國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家對受害人承擔(dān)的賠償責(zé)任。國家賠償

7、責(zé)任的范圍：行政賠償、刑事賠償國家賠償責(zé)任的范圍：行政賠償、刑事賠償國家賠償?shù)姆绞剑簢屹r償?shù)姆绞剑阂灾Ц顿r償金為主要方式，能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀。在特定情形下，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)：略國家賠償?shù)脑V訟時效：兩年兩年經(jīng)濟法責(zé)任的特征經(jīng)濟法責(zé)任的特征責(zé)任主體具有特定性；責(zé)任形式具有綜合性；責(zé)任內(nèi)容具有社會性；責(zé)任分配具有不對等性和不均衡性。經(jīng)濟法的責(zé)任形式經(jīng)濟法的責(zé)任形式經(jīng)濟法與其他部門法的共享責(zé)任形式：經(jīng)濟法與其他部門法的共享責(zé)任形式：民事責(zé)任、行

8、政責(zé)任、刑事責(zé)任經(jīng)濟法特有的責(zé)任形式：經(jīng)濟法特有的責(zé)任形式： 1.懲罰性賠償責(zé)任； 2.結(jié)構(gòu)控制； 3.產(chǎn)品召回責(zé)任； 4.資格減免與信用減等； 5.行為禁止第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟法的實施經(jīng)濟法的實施經(jīng)濟法實施的含義經(jīng)濟法實施的含義經(jīng)濟法實施的前提和基礎(chǔ)經(jīng)濟法實施的前提和基礎(chǔ)經(jīng)濟法實施的特點經(jīng)濟法實施的特點經(jīng)濟法的實施機制經(jīng)濟法的實施機制經(jīng)濟法實施的含義經(jīng)濟法實施的含義經(jīng)濟法的實施系統(tǒng)經(jīng)濟法的實施系統(tǒng)通常包括守法系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)。守法守法指主體遵守法律的活動；執(zhí)法執(zhí)法專指國家行政機關(guān)按照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒樱凰痉ㄋ痉▽Ｖ竾宜痉C關(guān)（檢察機關(guān)和審判機關(guān)）依法從事的檢察和審判活動。經(jīng)

9、濟法實施的前提和基礎(chǔ)經(jīng)濟法實施的前提和基礎(chǔ)經(jīng)濟法體系對經(jīng)濟法實施的影響經(jīng)濟法體系對經(jīng)濟法實施的影響 1.缺少規(guī)范國家（政府）與市場關(guān)系的基本法 2.某些重要領(lǐng)域基本立法不足 3.現(xiàn)行法律存在明顯的缺陷經(jīng)濟法立法模式對經(jīng)濟法實施的影響我國法的形式我國法的形式有關(guān)的法律解釋有關(guān)的法律解釋國際條約、協(xié)定國際條約、協(xié)定地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章部委規(guī)章部委規(guī)章民族自治地方的自治條例、單行條例民族自治地方的自治條例、單行條例地方性法規(guī)地方性法規(guī)行政法規(guī)行政法規(guī)法律法律憲法憲法地方性法規(guī)地方性法規(guī)新立法法第七十二條：設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常市的人民代表大會及其常務(wù)委員會務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需

10、要具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會在對報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。地方

11、性法規(guī)地方性法規(guī)地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章新立法法第八十二條：省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)本條第一款、第二款制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章，涉及上述事項范圍以外的，繼續(xù)有效。 經(jīng)濟法實施的特點經(jīng)濟法實施的特點經(jīng)濟法守法的特點：經(jīng)濟法守法的特點： 強調(diào)政府守法的意義 對市場主體的守法要進行引導(dǎo)經(jīng)濟法執(zhí)法的特點：經(jīng)濟法執(zhí)法的特點： 執(zhí)法的程序要求更嚴(yán)格 執(zhí)法的專業(yè)性更強 執(zhí)法更注重公眾參與經(jīng)濟法司法的特點：經(jīng)濟法司法

12、的特點： 司法救濟功能相對較弱 經(jīng)濟法司法針對的多是公益訴訟經(jīng)濟法的實施機制經(jīng)濟法的實施機制經(jīng)濟法執(zhí)法的實施機制：經(jīng)濟法執(zhí)法的實施機制： 沿用行政法的實施機制 經(jīng)濟法自身的一些特殊執(zhí)法程序司法的實施機制：司法的實施機制： 經(jīng)濟法建立司法實施機制的客觀必然性 經(jīng)濟法建立公益訴訟機制或制度的思路（1 1）對市場主體的違法行為作出行）對市場主體的違法行為作出行政處罰；政處罰；（2 2）市場主體不服行政處罰的行政）市場主體不服行政處罰的行政救濟；救濟；（3 3）對行政機關(guān)工作人員違法行為）對行政機關(guān)工作人員違法行為的行政處分。的行政處分。（1 1）反壟斷執(zhí)法；）反壟斷執(zhí)法；（2 2）宏觀調(diào)控決策）宏觀

13、調(diào)控決策執(zhí)法執(zhí)法 在國外有“public interest litigation”這種訴訟活動，可以意譯為“公益訴訟”。在中國廣泛使用的“公益訴訟”術(shù)語并不是一個法律意義上的概念。公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象（客體）的不同劃分的；按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。 公益訴訟公益訴訟 不過對于提起公益訴訟的一般公眾和社會團體，是不是所提起的訴訟必須是與自己沒有利害關(guān)系才算是公益訴訟這一點上，各種觀點之間有一定分歧。換句話說，如果這個訴訟如果這個訴訟是為了個人的利益進行的，但是訴訟本身的意義超出當(dāng)事人是為了個人的利益進行的，但是訴訟本身的意義超出當(dāng)事人自己私利的范圍，具有社會的普遍性，訴訟的結(jié)果對公眾利自己私利的范圍，具有社會的普遍性，訴訟的結(jié)果對公眾利益影響較大，這樣的案件是否可以劃入公益訴訟的范圍益影響較大，這樣的案件是否可以劃入公益訴訟的范圍。對此存在兩種觀點，一種主觀論，一種客觀論?？陀^論認為訴訟的提起只要結(jié)果客觀上促進公共利益的增