服務對象評議制解析

1、.服務對象評議制每年至少開展一次基層單位、 黨員、群眾代表評議鎮(zhèn)365工作活動，以問卷調(diào)查、聽證質(zhì)詢、座談等形式，聽取基層單位、黨員、群眾對鎮(zhèn)、居領導班子成員及部門負責人在工作作風和為民服務方面的的評價，有針對性地查找工作作風方面存在的不足與問題。監(jiān)督檢查制監(jiān)督檢查工作由分管領導和辦公室負責，堅持“督查促落實，反饋促整改”原則， 隨時隨機對各部門執(zhí)行工作情況及上級或領導交辦任務完成情況進行督查。 督查工作情況要及時反饋給主要領導，并建立督查記錄、檔案。監(jiān)督投訴電話： 84213150.一次性告知制一、一次性告知制，是指服務對象到本辦事處或電話咨詢辦理屬于本辦事處職責范圍內(nèi)的事宜時， 經(jīng)辦人員必

2、須一次性告知所辦事宜需要的條件、依據(jù)、時限、程序、材料以及不予辦理理由的制度。二、如果服務對象手續(xù)齊全、符合規(guī)定，應馬上辦理，如果服務對象手續(xù)不齊全、 不符合法定程序， 應一次告知所要補齊的材料并告知下一次辦理的時間。三、服務對象要求辦理的事項不屬于本人業(yè)務范圍的，要按照首問責任制的要求， 明確告知服務對象， 應找哪個辦公室或哪位同志辦理，并將服務對象帶到相關辦公室。服務對象要求辦理的事項，國家法律法規(guī)明確規(guī)定不能辦理的， 要一次性告知不能辦理的理由和依據(jù)。四、接待投訴舉報者 要一次性告知，說明自己的身份；陳述被投訴舉報者的詳細情況尤其是違紀違法情況； 提供主要證據(jù)材料或調(diào)查線索，線索不具體無

3、法調(diào)查的，不予受理；所反映的問題不構成違紀或不屬本機關管轄范圍的，不予受理或轉(zhuǎn)有關單位處理。五、機關工作人員要認真履行一次性告知義務， 對沒有做到一次性告知，造成服務對象多次辦理， 引起投訴且被確認為有效投訴的責任人，嚴格按照有關規(guī)定追究其效能責任。.責任追究制一、機關工作人員不履行或不正確履行職責，影響機關效能，貽誤工作，侵犯服務對象合法權益，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，依照本制度追窮其效能責任。本款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責的情形、服務對象包括公民、法人、國家機關、群團組織和其他組織等。二

4、、追究效能責任 堅持教育與懲處相結合，組織處理與紀律處分相結合的原則。三、責任追究種類：1、責成作出書面檢查；2、誡勉教育；3、效能告誡；4、給予黨紀、政紀處分；5、移送司法機關處理。四、責任追究的種類應當根據(jù)執(zhí)法過錯原因、性質(zhì)、程度、后果及行為人認錯態(tài)度，單獨或者合并使用。五、機關工作人員有下列情形之一的， 應當追究有關責任人的效能責任：.1、對符合法律、法規(guī)、規(guī)定的事項和黨委、政府的決定拖延不辦的；2、對工作不認真抓落實、 搞形式走過場， 造成不良影響和后果的：3、對職責范圍內(nèi)的事項敷衍了事、推透扯皮，造成不良影響和結果的；4、對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、

5、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；5、無正當理由不受理來信來訪，造成越級上訪和群體上訪的；6、違反首問責任制，舉止不文明，服務不周到，群眾不滿意，造成不良影響和后果的：7、違反一次性告知制，致使服務對象多次往返，造成不良影響和后果的；8、違反限時辦結制，未能在規(guī)定時限內(nèi)辦結有關事項或作出明確答復，造成不良影響和后果的；9、腐化墮落，以權謀私，“吃、拿、卡、要、報”，違反廉潔自律規(guī)定，損害黨和政府形象的；10、其他違反國家法律法規(guī)、黨紀政紀和制度規(guī)定的。六、追究程序效能責任追究一般由本機關直接進行調(diào)查并視情節(jié)輕重按照有關規(guī)定作出處理決定。 對造成重大損失和嚴重影響或本機關無權處理的人員，支

6、由上級機關調(diào)查處理。構成犯罪的，移送司法機關處理。.首問責任制一、首問責任制，是指首先被服務對象詢問（含電話）的機關工作人員，必須盡自己所能給其提供最滿意的服務， 直到問題得以解決或給予明確答復的責任制度。二、第一位接待來訪（含來電）的機關工作人員為首問責任人。首問責任人要按照“六個一”。即“一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一路引見到室、一直把事辦成、一卡監(jiān)督到底”的要求為其提供熱情、周到的服務。三、首問責任人在接待服務對象時，屬于自己職責范圍內(nèi)的事項，應按有關規(guī)定當即給予辦理；當即不能辦理的，一次性告知辦理時限及相關事項， 確保在規(guī)定時限內(nèi)辦結。 服務對象要求辦理的事項涉及整個部門

7、的， 或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的， 應想辦法及時幫助服務對象咨詢了解或請示報告， 并將結果告知服務對象， 不能一推了事。對不屬于自己職責范圍內(nèi)的事項， 應將服務對象指引到相關部門辦理或告知到相關單位咨詢。四、首問責任人接受電話詢間時，對屬于自己職責范圍內(nèi)的事項，應禮貌地給予答復，并一次性告知相關事項；不屬自已但屬本機關職責范圍內(nèi)的事項， 要明確告知與相關辦公室及其工作人員的聯(lián)系方式，不屬于本機關職責范圍內(nèi)的事項，應告知其找相關單位咨詢。.五、首問責任人要做好落實首問責任的記錄，內(nèi)容包括詢問人單位、姓名、詢問時間、要求辦理的事項及辦理結果。并簽名和注明辦理日期。辦事處機關效能建設辦公室負

8、責每半年檢查、 公示一次首問責任落實情況和記錄登記情況。六、凡執(zhí)行本制度有過錯引起投訴且被確認為有效投訴的責任人，嚴格按照有關規(guī)定追究其效能責任。.考核獎懲制一、考評對象：巖頭鎮(zhèn)機關全體工作人員。二、考評內(nèi)容：在計劃生育、綜合治理、黨風廉政建設、信訪、安全、民政、城建、司法、干部管理、宣傳教育等各個方面履行職責、完成任務的情況。三、考評標準：全面完成縣委、縣政府、縣紀委監(jiān)察局和縣各部門下達的年度工作任務；各項工作措施得力、重點突出、特色鮮明、效果明顯；積極主動地完成黨委、政府及領導交辦的其他工作任務。四、考評辦法按照縣委、縣政府、縣紀委、縣各部門及鎮(zhèn)年度考評口徑以記分形式考評到各辦公室， 各辦

9、公室依據(jù)有關人員在每項工作中的參與程度和貢獻大小逐項分解到個人。 班子成員及駕駛員不參加務辦公室計分。各辦公室考評結果由鎮(zhèn)領導班子確定， 并根據(jù)考評結果確定名次。五、結果運用依據(jù)年度考評結果，對機關工作人員實行一定的獎懲。1、從財政資金中安排適當?shù)馁Y金按縣有關規(guī)定對完成目標任務的工作人員進行獎勵。2、獲獎人員必須是在單位年度考評中被評為稱職或合格以上等次的人員。3、所在辦公室未完成分配任務的（含分管領導）每項扣發(fā)其所評.等次獎金的 2%4、違反機關效能建設有關規(guī)定的，在按照有關規(guī)定對其進行處理的同時，扣發(fā)其一定比例的獎金；被責成作出書面檢查的，扣發(fā)所評等次獎金的 5%；被誡勉教育的，扣發(fā)所評等

10、次獎金的10；被效能告誡的，扣發(fā)所評等次獎金的20%;同一年內(nèi)被誡勉教育一次和效能告誡一次，或受到黨紀政紀處分的，取消評獎資格。5、駕駛員全年無安全事故的，可按規(guī)定領取安全獎。6、未完成基本任務者，當年不得評為優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務員和先進工作者。7、處理不平衡問題和其他未盡事宜，由鎮(zhèn)黨委研究決定。.服務承諾制一、承諾內(nèi)容1、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，正確履行“保護、懲處、監(jiān)督、教育”四項職能， 嚴肅查處違法違紀行為，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。2、堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，客觀公正地處理機關事務，創(chuàng)造性地開展工作。3、堅持嚴于律己、廉潔奉公，依法依紀依規(guī)辦事，不濫用

11、職權，不以權謀私和“吃、拿、卡、要、報” 。4、堅持勤政、優(yōu)政，注重學習，增強能力，忠實履行職責努力提高辦事質(zhì)量。5、堅持高效、便民，講求效果和效益，不斷提升服務水平。6、實行首問責任制，做到“六個一”即“一張笑瞼迎客、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一路引見到室、一直把事辦成、一卡監(jiān)督到底”（即 無法當即辦結的事項，由責任辦公室負責為服務對象填發(fā)辦事監(jiān)督卡，載明辦事內(nèi)容、辦事時限、注意事項、聯(lián)系方式、填發(fā)時間、填發(fā)人等。此卡作為服務對象要求辦事和投訴舉報的依據(jù)）。7、實行一次性告知制， 做到一次性告訴服務對象辦事應經(jīng)程序、所需條件和其他注意事項，確保群眾不跑冤枉路。8 實行限時辦結制，做到在法律

12、法規(guī)、上級組織和本機關規(guī)定的時限內(nèi)辦結有關事務。二、違諾處理.凡機關工作人員違反上述承諾，出現(xiàn)不履行、不正確履行職責，態(tài)度粗暴、舉止不文明，辦事拖拉、超越時限敷衍了事、不求質(zhì)量，故意刁難、以權謀私和其他違法違紀違規(guī)行為時，嚴格按照有關規(guī)定追究其效能責任。情節(jié)嚴重的，同時追究紀律責任。構成犯罪的，移送司法機關處理。三、投訴辦法任何單位和個人對本機關工作人員的服務態(tài)度和質(zhì)量不滿意或發(fā)現(xiàn)有違諾現(xiàn)象，可隨時向辦事處機關效能投訴分中心或市機關效能投訴中心投訴。投訴電話： 84213150接到投訴后，一般在 7 日內(nèi)作出答復。限時辦結制.一、限時辦結制是指服務對象到本鎮(zhèn)機關辦事， 手續(xù)齊全且符合規(guī)定的，經(jīng)

13、辦科室或經(jīng)辦人員應在承諾時限內(nèi)或法定時限內(nèi)辦結其申辦事項的制度。二、凡服務對象來辦理屬于本單位職責范圍內(nèi)的事宜，要在相關法律法規(guī)和上級組織明確規(guī)定的辦理時限內(nèi)辦結。 對法律法規(guī)和上級組織沒有明確規(guī)定時限要求的事項， 根據(jù)實際情況， 能夠及時辦理的要及時辦理，不能及時辦理的要確定合理辦結時限，盡快給予辦理。三、鎮(zhèn)紀委對投訴舉報，應當自收到投訴舉報之日起 15 日內(nèi)決定是否受理，并書面告知投訴舉報人；決定受理的，應當自受理之日起3 個月內(nèi)完成初核并作出是否立案的決定；決定立案調(diào)查的案件，應當自立案之日起 6 個月內(nèi)結案； 因特殊原因需延長辦案期限的， 可以適當延長，但最長不超過 1 年，并應報上一

14、級紀檢監(jiān)察機關備案。四、鎮(zhèn)紀委對不服黨紀處分的申訴，能夠當場答復是否受理的，應當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到申訴之日起15 日內(nèi)書面告知申訴人是否受理；決定受理的，應當自受理之日起60 日內(nèi)作出復議、復查決定；涉及情況復雜的，經(jīng)鎮(zhèn)負責人批準，可以適當延長辦理期限， 但延長期限不得超過30 日，并告知申訴人延期理由。五、鎮(zhèn)紀委對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關行政處分決定的申訴，應自收到申訴之日起30 內(nèi)作出復查決定；對監(jiān)察對象不服鎮(zhèn)紀委監(jiān)察決定的復審申請，應當自收到復審申請之日起 30 日內(nèi)作出復審決定；對監(jiān)察對象提出的關于監(jiān)察建議的異議，應當自收到異議之日起

15、30 日內(nèi)回復。.六、對鎮(zhèn)黨委、政府或上級紀檢監(jiān)察機關要求報告調(diào)查處理結果的檢舉、控告、申訴等，要按其要求的時限完成； 無法按要求完成的，一般應在 3 個月內(nèi)報告結果； 不能如期報告的， 要說明理由和辦理情況。七、對群眾提出的法律、法規(guī)和政策咨詢，能解答的應當場予以解答；解答不了或?qū)儆诼氊煼秶獾氖马?，按首問責任制有關規(guī)定辦理。八、凡不按時限要求辦理有關事項引起投訴且被確認為有效投訴的責任人，嚴格按照有關規(guī)定追究其效能責任。AB 崗制為改進工作方式，提高工作效率，方便群眾辦事，特制定機關AB 崗制。一、根據(jù)工作實際需要，鎮(zhèn)實行AB 崗工作制度。確定各工作崗.位的 A 崗、B 崗責任人，明確相應職責， 并制定計劃對備崗責任人進行業(yè)務知識培訓。二、A 崗責任人因休假、學習、公出等原因離崗時，必須提前向B 崗責