工程造價全過程精細化管理

1、1前言前言 中國工程建設事業(yè)大發(fā)展，給建筑業(yè)企業(yè)（建設單位、房地中國工程建設事業(yè)大發(fā)展，給建筑業(yè)企業(yè)（建設單位、房地產(chǎn)公司、施工企業(yè)等）帶來了前所未有的機遇；同時面對破解建產(chǎn)公司、施工企業(yè)等）帶來了前所未有的機遇；同時面對破解建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，國家全面強制推行的新版筑業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，國家全面強制推行的新版建設工程工程建設工程工程量清單計價規(guī)范量清單計價規(guī)范，為中國建筑業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)范的市場環(huán)境，為中國建筑業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)范的市場環(huán)境。然而在這樣的形勢下：一方面是業(yè)主方工程管理中出現(xiàn)的。然而在這樣的形勢下：一方面是業(yè)主方工程管理中出現(xiàn)的“造造價一超再超、工期一拖再拖價一超再超、工期一拖再

2、拖”，另一方面是作為承包方的施工企，另一方面是作為承包方的施工企業(yè)競爭加劇、利潤低下而叫苦不迭。業(yè)競爭加劇、利潤低下而叫苦不迭。 有必要深究的是，業(yè)主方造價控制失誤在哪些地方？施工方到有必要深究的是，業(yè)主方造價控制失誤在哪些地方？施工方到底虧損在何處？解決問題的出路又在何方？底虧損在何處？解決問題的出路又在何方？2前言前言 問題的根源在于我們業(yè)主、施工單位雙方傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的粗放型工程問題的根源在于我們業(yè)主、施工單位雙方傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的粗放型工程造價（成本）管理模式，終于抵擋不住市場經(jīng)濟體制。這種舊的管理往往是造價（成本）管理模式，終于抵擋不住市場經(jīng)濟體制。這種舊的管理往往是一開始做預算，結(jié)束

3、后做結(jié)算，結(jié)算完成后才能了解到工程的全過程，最終一開始做預算，結(jié)束后做結(jié)算，結(jié)算完成后才能了解到工程的全過程，最終導致施工單位過程虧損與業(yè)主糾纏扯皮不清、相互指責抱怨的導致施工單位過程虧損與業(yè)主糾纏扯皮不清、相互指責抱怨的“剪不斷、理剪不斷、理還亂還亂”的無序狀態(tài)。的無序狀態(tài)。 解決問題的根本出路在于工程造價（成本）管理必須進入到全過程精細解決問題的根本出路在于工程造價（成本）管理必須進入到全過程精細化新時代！化新時代！ 著名經(jīng)濟學家吳敬璉更是一針見血：著名經(jīng)濟學家吳敬璉更是一針見血：“面對市場經(jīng)濟的直接壓力面對市場經(jīng)濟的直接壓力，中國企業(yè)必須走精細化成本管理的必由之路，中國企業(yè)必須走精細化成

4、本管理的必由之路”。建筑業(yè)企業(yè)更不例外，工。建筑業(yè)企業(yè)更不例外，工程造價管理便是首當其沖！程造價管理便是首當其沖！ 工程造價（成本）精細化管理作為一種新的造價管理理念、新的管理文工程造價（成本）精細化管理作為一種新的造價管理理念、新的管理文化，以其化，以其“精、準、細、嚴精、準、細、嚴”為基本原則，將過去粗放型造價管理向集約化為基本原則，將過去粗放型造價管理向集約化管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)驗造價管理向科學化管理轉(zhuǎn)變、由過去單一部門和崗位管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)驗造價管理向科學化管理轉(zhuǎn)變、由過去單一部門和崗位的造價管理向全員造價管理轉(zhuǎn)變、由過去階段性造價管理向全過程管理轉(zhuǎn)變的造價管理向全員造價管理轉(zhuǎn)變、由過

5、去階段性造價管理向全過程管理轉(zhuǎn)變、由過去重結(jié)算的造價管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谇捌诠芾怼４_保工程造價管理落到細、由過去重結(jié)算的造價管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谇捌诠芾?。確保工程造價管理落到細處和實處，全面提高業(yè)主的工程投資效益和施工企業(yè)的利潤目標。處和實處，全面提高業(yè)主的工程投資效益和施工企業(yè)的利潤目標。 3前言前言 建設部建設部20082008年發(fā)布了新版年發(fā)布了新版建設工程工程量清單計價規(guī)范建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008）為工程造價（成本）精細化管理提供了一個絕好的契機）為工程造價（成本）精細化管理提供了一個絕好的契機和平臺，因為該規(guī)范有以下三個特點：和平臺，因為該規(guī)范

6、有以下三個特點： 從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國有資金投資的建設項目從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國有資金投資的建設項目必須強制執(zhí)行，同時對于非國有資金投資的建設項目也要求執(zhí)行新版規(guī)必須強制執(zhí)行，同時對于非國有資金投資的建設項目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；范的主要規(guī)定； 從建設項目造價管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標階從建設項目造價管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標階段的計價行為，而且重點規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)算階段的計價行為段的計價行為，而且重點規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)算階段的計價行為，即涵蓋了工程建設實施階段的全過程；，即涵蓋了工程建設實施階段的全過程；

7、 從建設工程項目的參與主體來看，這個規(guī)范幾乎涉及到建設項目參從建設工程項目的參與主體來看，這個規(guī)范幾乎涉及到建設項目參與的方方面面與的方方面面 規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國工程建設領域內(nèi)的各相關政府部門規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國工程建設領域內(nèi)的各相關政府部門、建設單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價人員和項目、建設單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價人員和項目管理人員的強烈關注。管理人員的強烈關注。 4前言前言 當前，建筑業(yè)生產(chǎn)能力過剩，生產(chǎn)方式落后，技術進步緩慢。建筑業(yè)當前，建筑業(yè)生產(chǎn)能力過剩，生產(chǎn)方式落后，技術進步緩慢。建筑業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于高速增長的固定資產(chǎn)

8、投資。一些建筑企業(yè)以包的發(fā)展在很大程度上依賴于高速增長的固定資產(chǎn)投資。一些建筑企業(yè)以包代管，管理粗放，集團管理代管，管理粗放，集團管理“集而不團集而不團”，項目管控，項目管控“管而不控管而不控”，分公，分公司各自為政，項目各自為戰(zhàn)，造成企業(yè)僅在業(yè)務量上有所增長，但利潤普司各自為政，項目各自為戰(zhàn)，造成企業(yè)僅在業(yè)務量上有所增長，但利潤普遍不高。遍不高。20112011年全行業(yè)產(chǎn)值利潤率僅為年全行業(yè)產(chǎn)值利潤率僅為3.6%3.6%，個別企業(yè)甚至不足，個別企業(yè)甚至不足1%1%，經(jīng)濟，經(jīng)濟效益遠低于全國第二產(chǎn)業(yè)的平均水平，嚴重制約和阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)效益遠低于全國第二產(chǎn)業(yè)的平均水平，嚴重制約和阻礙了建筑

9、業(yè)的健康發(fā)展。展。 為了使廣大工程造價人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關鍵難點問題的操為了使廣大工程造價人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關鍵難點問題的操作要領，使工程造價管理體現(xiàn)作要領，使工程造價管理體現(xiàn)“全過程控制全過程控制”、“精細化管理精細化管理”、“重心重心前移前移”的全新理念，下面就當前新形勢下出現(xiàn)的這些焦點、難點問題融入的全新理念，下面就當前新形勢下出現(xiàn)的這些焦點、難點問題融入工程造價全過程精細化管理中，給出針對性的應對策略與解決方案，切實工程造價全過程精細化管理中，給出針對性的應對策略與解決方案，切實提高建設項目工程造價控制水平。提高建設項目工程造價控制水平。5總目錄總目錄招投標階段造價精細

10、化管理招投標階段造價精細化管理1 12 23 34 45 5施工階段造價精細化管理施工階段造價精細化管理6 66 6價款調(diào)整價款調(diào)整控制工具操作要領控制工具操作要領施工索賠施工索賠控制工具操作要領控制工具操作要領工程變更工程變更控制工具操作要領控制工具操作要領現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證控制工具操作要領控制工具操作要領6 第一部分第一部分 招投標階段造價精細化管理招投標階段造價精細化管理招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一一清單招標中投標人投標報價策略及注意事項清單招標中投標人投標報價策略及注意事項二二招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策招標控制價編制的原則及投

11、標人投訴的對策三三五五清單計價規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化清單計價規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化六六清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議四四七七清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點71.1.工程量清單編制工作的關鍵環(huán)節(jié)和常見錯誤工程量清單編制工作的關鍵環(huán)節(jié)和常見錯誤 單位工程工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他單位工程工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。五個清單編制

12、中項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。五個清單編制中最重要的也是最重要的也是最難的清單最難的清單是是分部分項工程量清單的編制。分部分項工程量清單的編制。分部分項工程量清單分部分項工程量清單的編制的的編制的關鍵環(huán)節(jié)關鍵環(huán)節(jié)清單子目列項五要素的設置分部分項工程量清單分部分項工程量清單的編制的的編制的常見錯誤常見錯誤清單子目列項五要素的設置編碼設置編碼設置名稱設置名稱設置特征描述特征描述 描述錯誤描述錯誤計量單位計量單位工程量計算工程量計算 計算錯誤計算錯誤 漏項或重項錯誤漏項或重項錯誤熱點難點熱點難點招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一一82 2 工程量清單編制錯漏項的危害、責任承擔工程量清

13、單編制錯漏項的危害、責任承擔 （1 1）錯漏危害：）錯漏危害： 對于發(fā)包人來說，工程量清單的錯漏問題會直接導致對于發(fā)包人來說，工程量清單的錯漏問題會直接導致承包人向發(fā)包人承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價款調(diào)整的發(fā)生工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價款調(diào)整的發(fā)生，甚至會給投標人以，甚至會給投標人以不不平衡報價平衡報價帶來更大帶來更大“方便方便”。 對于承包人來說，工程量清單錯漏正是投標階段承包人利用這些錯誤對于承包人來說，工程量清單錯漏正是投標階段承包人利用這些錯誤打下埋伏，施工及結(jié)算階段高價結(jié)算及盈利的絕好機會。打下埋伏，施工及結(jié)算階段高價結(jié)算及盈利的絕好機會。 （2 2）責任承擔

14、）責任承擔: : 招標人對編制的工程量清單的招標人對編制的工程量清單的準確性準確性（數(shù)量）和（數(shù)量）和完整性完整性（不缺項、漏（不缺項、漏項）負責。項）負責。 如委托工程造價咨詢?nèi)司幹疲湄熑稳杂扇缥泄こ淘靸r咨詢?nèi)司幹?，其責任仍由招標人招標人承擔承? ;投標人依據(jù)工投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單程量清單進行投標報價，對工程量清單不不負有核實負有核實義務義務，更，更不具有不具有修改和修改和調(diào)整的調(diào)整的權利權利。熱點難點熱點難點招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一一93.3.規(guī)避措施與方法規(guī)避措施與方法 3.1 3.1 避免漏項和重項避免漏項和重項 3.2 3.2 避免清單

15、工程量計算錯誤避免清單工程量計算錯誤 3.3 3.3 避免特征描述不完善避免特征描述不完善4.4.工程量清單編寫錯誤與不完善的補救措施工程量清單編寫錯誤與不完善的補救措施4.1 4.1 第一個補救機會第一個補救機會在招投標中解決在招投標中解決 （1 1）避免漏項和重項的方法）避免漏項和重項的方法 （2 2）特征描述的方法）特征描述的方法 （3 3）清單工程量計算的方法）清單工程量計算的方法通過招標答疑會解決通過招標答疑會解決4.2 4.2 第二個補救機會第二個補救機會在施工及結(jié)算中解決在施工及結(jié)算中解決 （1 1）重項多算重項多算問題：按實結(jié)算；問題：按實結(jié)算； （2 2）漏項缺量漏項缺量問題

16、：通過變更從暫列金額支付；問題：通過變更從暫列金額支付； （3 3）特征描述不完善特征描述不完善的問題：按實際施工時的分的問題：按實際施工時的分項工程項目的特征調(diào)整綜合單價，如招標時，某現(xiàn)澆項工程項目的特征調(diào)整綜合單價，如招標時，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項目特征中描述的混泥土強度是混泥土構(gòu)件項目特征中描述的混泥土強度是C20C20，但，但施工過程中發(fā)包人變更為施工過程中發(fā)包人變更為C30C30，很明顯這時應該重新，很明顯這時應該重新確定其綜合單價，因為確定其綜合單價，因為C20C20與與C30C30混泥土價格不一樣?；炷嗤羶r格不一樣。在施工及結(jié)算階段解決熱點難點熱點難點招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)

17、避對策一一105 5 措施項目清單編制注意事項：措施項目清單編制注意事項： 一定要按照工程項目的一定要按照工程項目的常規(guī)施工方案常規(guī)施工方案來編制。來編制。6 6 其他項目清單編制注意事項其他項目清單編制注意事項 （1 1）暫列金額：必須編寫，由招標人根據(jù)工程復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條）暫列金額：必須編寫，由招標人根據(jù)工程復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件等特點，一般可按分部分項工程費用的件等特點，一般可按分部分項工程費用的10%15%10%15%列?。涣腥?； （2 2）暫估價）暫估價 1 1）暫估材料單價：視情況而定，當有難以確定單價的材料和甲供材料時必須列）暫估材料單價：視情況而定，當有

18、難以確定單價的材料和甲供材料時必須列取，否則不列；一般以按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確取，否則不列；一般以按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。定。2 2）專業(yè)工程暫估價：應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算。）專業(yè)工程暫估價：應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算。 （3 3）記日工：必須編寫。招標人應根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關）記日工：必須編寫。招標人應根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關計價依據(jù)，填寫用于計日工計價的人工、材料、機械臺班單價并計算計日工費用。計價依據(jù)，填寫用于計日工計價的人工、材料、機械臺班單價并計算計日工費用。 （4

19、4）總承包服務費：視情況而定，當有專業(yè)分包工程時必須列取，否則不列；）總承包服務費：視情況而定，當有專業(yè)分包工程時必須列取，否則不列；7 7 規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制 一定要按照一定要按照規(guī)范規(guī)范規(guī)定的常規(guī)項（包括工程排污費、社會保險、住房公積金、規(guī)定的常規(guī)項（包括工程排污費、社會保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險）以及當?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項。危險作業(yè)意外傷害保險）以及當?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項。 當前全國統(tǒng)一就三項（當前全國統(tǒng)一就三項（營業(yè)稅、城市建設維護稅及教育費附加營業(yè)稅、城市建設維護稅及教育費附加）。）。熱點難點熱點難點招標中工程

20、量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一一11 第一部分第一部分 招投標階段造價精細化管理招投標階段造價精細化管理招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一一清單招標中投標人投標報價策略及注意事項清單招標中投標人投標報價策略及注意事項二二招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三三五五清單計價規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化清單計價規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化六六清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議四四七七清單計價

21、規(guī)范下招投標階段評標流程及要點清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點12132.1 2.1 新新清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范實施后實施后招標控制價的編制非常敏感 首先清單規(guī)范清單規(guī)范4.2.8規(guī)定招標控制價應在招標時公布并在工程造價管理機構(gòu)備案。 其次 投標人可對招標人公布的招標控制價未按規(guī)定計價進行投訴。這將使招標控制價的編制更為敏感，同時參與招標控制價編制的機構(gòu)和人員也將承擔相應責任。2.2 招標控制價編制要重點關注以下幾個方面： （1）嚴格依據(jù)招標文件（包括招標答疑紀要）和發(fā)布工程量清單編制招標控制價； （2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關文件）和信息價格，對招標文件規(guī)定可使

22、用的市場價格應有可靠依據(jù)； （3）依據(jù)國家有關規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； （4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用。 （5）編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。 二二編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析熱點難點熱點難點14 2.3 招標人可以從以下幾個方面規(guī)避投標人投訴 （1）招標控制價總價是否與細節(jié)構(gòu)成完全完全吻合吻合？ （2）招標人編制招標控制價時人材機單價是否先先用信息價再再用市場價？ （3）建設主管部門對費用或費用標準的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度按

23、幅度上限上限執(zhí)行？ （4）招標人編制招標控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進行了競爭？ （5）招標控制價中的綜合單價是否包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用。 （6）招標文件中有無無限風險所有風險無限風險所有風險由承包人承擔的字樣？ （7）招標人提供了有暫估單價的材料時有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價？二二編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析熱點難點熱點難點15 第一部分第一部分 招投標階段造價精細化管理招投標階段造價精細化管理招標中工

24、程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一一清單招標中投標人投標報價策略及注意事項清單招標中投標人投標報價策略及注意事項二二招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三三五五清單計價規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化清單計價規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化六六清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議四四七七清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點163.1 3.1 基于新基于新規(guī)范規(guī)范的招

25、標文件擬定的幾項建議的招標文件擬定的幾項建議 新清單計價規(guī)范實施后招標文件關鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時候都重要： （1）應將分包范圍及界面劃分清楚； （2）招標文件應將投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。 （3）應對清單錯漏問題在招標答疑會上的解決方法給予必要的說明； （4）應對投標人的不平衡報價做出必要的限制； （5）應對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序做出詳細的規(guī)定； （6）應對中標后簽訂合同前的履約擔保的要求進行明確規(guī)定； （7）應對市場未來波動引起人材機漲價時雙方合理承擔風險的幅度做出明確的說明； （8）對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法做出明確規(guī)定。3.2 3.2 基

26、于新基于新規(guī)范規(guī)范的評標辦法擬定的幾項建議的評標辦法擬定的幾項建議 （1）評標辦法中應將措施項目費用的評判作為重點；重點評判投標人技術標中的措施方案是否與所報的措施項目費用一致，否則要按無效標（廢標）處理； （2）應對投標人的嚴重不平衡報價做出必要的限定； （3）在評標辦法中應當依法設置廢標條件，對于非競爭性費用（包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量）如果有競爭的應設置判為廢標條款； （4）對于惡意競標、投標報價可能低于成本的投標人設定必要的條件加以排除； 三三清單計價規(guī)范下招標文件與評標方法的擬定建議清單計價規(guī)范下招標文件與評標方法的擬定建議熱點難點熱點難點17 第一部

27、分第一部分 招投標階段造價管理關鍵環(huán)節(jié)精細化操作招投標階段造價管理關鍵環(huán)節(jié)精細化操作招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一一清單招標中投標人投標報價策略及注意事項清單招標中投標人投標報價策略及注意事項二二招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三三五五新新規(guī)范規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化下招標文件與評標方法擬定變化六六清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議四四七七清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點清

28、單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點184.1 問題由來 招標人為了方便投標人投標報價方便在清單文件中給出了暫估材料單價以及專業(yè)工程暫估價，但最終如何確定？4.2 新規(guī)范4.1.7規(guī)定： 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程份報價。4.3 操作難題 實踐中，如何進行共同招標，一直缺少統(tǒng)一的認識。共同招標很容易被理解為雙方共同作為招標人，最后共同與投標人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設項目招標人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關系的線

29、條也不清晰，不便于合同履行。4.4 規(guī)范做法建議 恰當?shù)淖龇☉斒侨杂煽偝邪袠巳俗鳛檎袠巳?，采購合同應由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍?nèi)的材料、設備采購主體當然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責任主體是一元化的，均歸于總承包人；暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議四四熱點難點熱點難點194.4 規(guī)范做法建議 三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機理，如果招標人作為招標主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標人、一方作為合同主體的法律難題，招標主體仍應是施工總承包人，建設項目招標人參與

30、的所謂共同招標可以通過恰當?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設項目招標人對這類招標組織的參與、決策和控制，實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關的程序。4.5 具體約定應體現(xiàn)下列原則： 一是由總承包人作為招標項目招標人； 二是建設項目招標人的參與主要體現(xiàn)在對相關項目招標文件、評標標準和方法等能夠體現(xiàn)招標目的和招標要求的文件進行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標文件，甚至可以在招標文件中明確約定，相關招標項目的招標文件只有經(jīng)過建設項目招標人審批并加蓋法人印章后才能生效； 三是評標時建設項目招標人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號令規(guī)定，作為共同的招標組織者，可以派代表進入評標委員會參與評標，否則，中標結(jié)果對建設

31、項目招標人沒有約束力，并且，建設項目招標人有權拒絕相應項目撥付工程款，對相關工程拒絕驗收。暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議四四熱點難點熱點難點20 第一部分第一部分 招投標階段造價管理關鍵環(huán)節(jié)精細化操作招投標階段造價管理關鍵環(huán)節(jié)精細化操作招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一一清單招標中投標人投標報價策略及注意事項清單招標中投標人投標報價策略及注意事項二二招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三三五五新新規(guī)范規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化下招標文件與評標方法擬定變化六六清

32、單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項清單計價規(guī)范下招投標階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議四四七七清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點215.1 5.1 投標報價編制的基本原則 可以自主的：定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風險費用、措施費用、計日工單價、總承包管理費等； 不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、分部分項工程量、計日工量、投標報價不得低于成本。5.2 投標報價編制的關鍵點 （1）投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目

33、特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致?！緩娭菩砸?guī)定】 （2）措施項目的內(nèi)容應依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案；投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。 （3）分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當出現(xiàn)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設計圖紙不符時，應以工程量清單項目的特征描述為準；當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。

34、（4）投標人在自主決定投標報價時，還應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應的風險費用。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。五五清單招標中投標人投標報價策略及注意事項清單招標中投標人投標報價策略及注意事項熱點難點熱點難點225.2 5.2 投標報價編制的關鍵點投標報價編制的關鍵點（5 5）投標總價應當與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和）投標總價應當與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。規(guī)費、稅金的合計金額一致。項目特征描述材料暫估

35、價風險費用（1）投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準，確定綜合單價。（3）當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標人要求投標人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。五五清單招標中投標人投標報價策略及注意事項清單招標中投標人投標報價策略及注意事項5.3 5.3 新新計價規(guī)范計價規(guī)范下投標報價的關鍵下投標報價的

36、關鍵綜合單價組價綜合單價組價關鍵因素關鍵因素23（1）核心問題之一 定額消耗量與價格的確定投標計價的順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設項目總造價在工程量清單計價模式下，招標人提供工程量，對于投標人來說投標報價的關鍵在于確定人材機單價和人材機的消耗量。 如何確定？如何確定？ = = =nini人材機單價人材機單價管理費率管理費率利潤率利潤率風險系數(shù)風險系數(shù)）人材機消耗量人材機消耗量工程實物量工程實物量工程單價工程單價工程實物量工程實物量投標報價投標報價2008版計價規(guī)范4.3.3 投標報價應根據(jù)下列依據(jù)編制：1.本規(guī)范；2.國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法；3.企業(yè)定

37、額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額；4.招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要；5.建設工程設計文件及相關資料；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案；7.與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料；8.市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；9.其他的相關資料。5.4 5.4 建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？24投標人為了更有的放矢地研究投標報價，一般將清單項目分為以下部分：非競爭性費用非競爭性費用競爭性費用競爭性費用非競爭性費用非競爭性費用是指招標文

38、件中根據(jù)省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項或由招標單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標人直接將其加入投標報價部分即可。競爭性費用競爭性費用是指由投標單位按清單計價規(guī)范、招標文件等要求，在勘察現(xiàn)場場地狀況結(jié)合自身的能力優(yōu)勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風險后自行報價的部分。關鍵控制點把握對競爭性費用報價的控制5.4 5.4 建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？ （2 2）核心問題之二）核心問題之二 建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？

39、況下如何獲得最大的利潤？25 將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競爭性、競爭性非競爭性、競爭性兩個部分，對承包商來說主要兩個部分，對承包商來說主要是為了分清、理順投標工作管理的輕重關系，抓住是為了分清、理順投標工作管理的輕重關系，抓住核心工作（確定競爭性費用核心工作（確定競爭性費用）、將）、將非競爭性費用直接列入或計入綜合單價中，以便投標人能夠有的放矢地開展投標報價非競爭性費用直接列入或計入綜合單價中，以便投標人能夠有的放矢地開展投標報價工作。工作。 對業(yè)主來說，就成為造價控制的重點。對業(yè)主來說，就成為造價控制的重點。20082008版版計價規(guī)范計價規(guī)范競爭競爭性費性費

40、用用綜合單價（定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風險費用等）措施項目費用計日工單價總承包服務費非競非競爭性爭性費用費用分部分項工程量、計日工清單量措施項目清單中的安全文明措施費 暫列金額暫估價（材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）規(guī)費稅金5.4 5.4 建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？265.5 5.5 清單計價模式下，投標報價策略與技巧的應用清單計價模式下，投標報價策略與技巧的應用（2 2）研究招標文件）研究招標文件, ,進行成本分析和合同分析進行成本分析和合同分析l投標報價前投標報價前,

41、 ,應對工程所有人工、材料和機械等進行摸底分析應對工程所有人工、材料和機械等進行摸底分析, ,以實際市場價格以實際市場價格確定最低成本價。以此為依據(jù)確定最低成本價。以此為依據(jù), ,再考慮招標條件、環(huán)境及投標策略再考慮招標條件、環(huán)境及投標策略, ,做出有競爭力做出有競爭力的報價。的報價。l對合同承包形式進行分析。對合同承包形式進行分析。l要對合同背景進行分析。投標方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外要對合同背景進行分析。投標方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外, ,還要了解與還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關的其他合同。自己承包的工程內(nèi)容有關的其他合同。（1 1）復核招標方提供的工程量清單）復核招標方提供

42、的工程量清單l承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進行工程量審查。承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進行工程量審查。l要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項目特征進行審查要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項目特征進行審查, ,如如有描述不完善和不準確的情況有描述不完善和不準確的情況, ,及時要求業(yè)主給予澄清后再報價。及時要求業(yè)主給予澄清后再報價。5.5.1 5.5.1 承包商投標前的準備工作承包商投標前的準備工作275.5 5.5 清單計價模式下，投標報價技巧的應用清單計價模式下，投標報價技巧的應用5.5.2 5.5.2 對于其他項目清單中暫列金額、暫估價、計日工及

43、總承包服務費的報價對于其他項目清單中暫列金額、暫估價、計日工及總承包服務費的報價技巧技巧: : （1 1）暫列金額：）暫列金額：必須按照其他項目清單中確定的金額填寫，不得變動。必須按照其他項目清單中確定的金額填寫，不得變動。 （2 2）暫估價：）暫估價：不得變動和更改。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合不得變動和更改。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中確定的金額填寫。單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中確定的金額填寫。 （3 3）計日工的費用：）計日工的費用：必須按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，由投必須按照其他項目清單列出的項目和

44、估算的數(shù)量，由投標人自主確定各項單價并計算和填寫人工、材料、機械使用費。標人自主確定各項單價并計算和填寫人工、材料、機械使用費。 （4 4）總承包服務費：）總承包服務費：由投標人依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程由投標人依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協(xié)調(diào)、配合與服務要求和施工現(xiàn)內(nèi)容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協(xié)調(diào)、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定總承包服務費。場管理需要自主確定總承包服務費。 熱點難點熱點難點28總承包服務費報價的真實案例總承包服務費報價的真實案例 建設單位在招標時，外墻瓷磚和外墻建設單位在招標時，外墻瓷磚

45、和外墻保溫保溫兩項內(nèi)容沒有在招標范圍內(nèi)，兩項內(nèi)容沒有在招標范圍內(nèi)，投標人在投標時，其他項目清單中投標人部分也投標人在投標時，其他項目清單中投標人部分也計取了該兩項目的總承包服計取了該兩項目的總承包服務費務費；但是在工程施工期間，建設單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，；但是在工程施工期間，建設單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將將此內(nèi)容又交給總包單位來做，并簽訂兩份施工協(xié)議此內(nèi)容又交給總包單位來做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。，工程現(xiàn)已順利交工。 在結(jié)算時，建設單位提出，原來投標時，投標人計取了此兩項工程的總承在結(jié)算時，建設單位提出，原來投標時，投標人計取了此兩項工程的總承包服務費，現(xiàn)

46、在由同一家施工企業(yè)來施工，就不存在總承包了，因此要在原包服務費，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來施工，就不存在總承包了，因此要在原投標報價中扣除此項費用。投標報價中扣除此項費用。 施工單位的意見是雖然仍由他們來完成，但施工單位的意見是雖然仍由他們來完成，但不屬于變更增加不屬于變更增加，是兩份不，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費用的理由，不同意扣減。同的合同，仍然存在收取此費用的理由，不同意扣減。 大家認為應該如何處理？大家認為應該如何處理？重要啟發(fā)：重要啟發(fā)： 在進行總承包服務費計算時，要注意兩個問題：在進行總承包服務費計算時，要注意兩個問題：（1 1）服務內(nèi)容：界定清楚工作范圍、明確銜接管理和責任）

47、服務內(nèi)容：界定清楚工作范圍、明確銜接管理和責任（2 2）簽訂新的合同時，一定要考慮和已有合同的關系簽訂新的合同時，一定要考慮和已有合同的關系總承包服務費報價的真實案例如下：總承包服務費報價的真實案例如下：295.5.3 5.5.3 不平衡報價技巧的應用不平衡報價技巧的應用 在工程項目投標總價確定后，根據(jù)招標文件的付款條件，合理地調(diào)整投標文件中在工程項目投標總價確定后，根據(jù)招標文件的付款條件，合理地調(diào)整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標( (商務得分商務得分) )的前提下，實施項目時能夠盡的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏

48、得更多利潤的一種投標報價方法。早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。 2008 2008版版清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范中很多條款都給不平衡報價創(chuàng)造了機會，它們的對應關中很多條款都給不平衡報價創(chuàng)造了機會，它們的對應關系如下表所示。系如下表所示。 新新清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范實施后不平衡報價策略實施后不平衡報價策略不平衡報不平衡報價的類型價的類型0808版版清單規(guī)清單規(guī)范范相關條款相關條款變動變動趨勢趨勢報價策略報價策略常見項目舉例常見項目舉例資金收入資金收入的時間的時間4.5.24.5.2條條早收入早收入的項目的項目報高價報高價開辦費、臨時設施、土方工程、石方工程、樁基工程開

49、辦費、臨時設施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混泥土、基礎和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混泥土晚收入晚收入的項目的項目報低價報低價清理施工現(xiàn)場、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工清理施工現(xiàn)場、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設備安裝程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設備安裝、粉刷、油漆、電氣等、粉刷、油漆、電氣等清單工程清單工程量不準確量不準確4.5.34.5.3條條4.7.24.7.2條條4.7.34.7.3條條4.7.44.7.4條條4.7.54.7.5條條增加工增加工程量程量報高價報高價地下開挖工程、土石方工程（包括降水、

50、土方開挖、地下開挖工程、土石方工程（包括降水、土方開挖、護坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基護坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項目中的模板和腳土方工程中的挖淤、巖石等；措施項目中的模板和腳手架手架減少工減少工程量程量報低價報低價裝飾裝修、結(jié)構(gòu)裝飾裝修、結(jié)構(gòu)30【案例分析案例分析】 【背景】0808清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范實施后，某招標工程采用固定單價合同形實施后，某招標工程采用固定單價合同形式，承包商復核的工程量清單結(jié)果如下表，承包商擬將式，承包商復核

51、的工程量清單結(jié)果如下表，承包商擬將B B分項工程單價降低分項工程單價降低10%10%。分部分項分部分項工程項目工程項目工程量工程量(m)(m)綜合單價綜合單價( (元元/m)/m)業(yè)主提供清單量業(yè)主提供清單量承包商復核后預計量承包商復核后預計量A A40453000B30282000【問題問題】（1 1）確定采用不平衡報價法后）確定采用不平衡報價法后A A、B B分項工程單價及額外利潤。分項工程單價及額外利潤。（2 2）若因某種原因）若因某種原因A A未能按預期工程量施工，問未能按預期工程量施工，問A A項工程量減少至多少時，項工程量減少至多少時，不平衡報價法會減少該工程的正常利潤。不平衡報價

52、法會減少該工程的正常利潤。31【分析解答分析解答】 (1)因分部分項工程A、B預計工程量變化趨勢為一增一減，且該工程采用固定單價 合同形式，可用不平衡報價法報價。 計算正常報價的工程總造價：403000+302000=180000(元) 將B分項工程單價降低10%，即B分項工程單價為：200090%=1800(元/m) 設分項工程A的綜合單價為x，根據(jù)總造價不變原則，有 40 x+301800=403000+302000 求解得x=3150(元/m) 則：工程A、B可分別以綜合單價3150元/m及1800元/m報價。 計算預期效益：453150+281800-(403000+302000)=1

53、2150(元) 則12150元為不平衡報價法的預期效益。(2)若因某種原因未能按預期的工程量施工時，也有可能造成損失。 假設竣工后A的工程量為y，則下式成立時將減少該工程的正常利潤： 3150y+281800403000+302000 求解得: y41.14(m) 即A項工程量減少至小于41.14m時，不平衡報價法會減少該工程的正常利潤。因此，應在對工程量清單的誤差或預期工程量變化有把握時，才能使用此不平衡報價。325.5.45.5.4清單規(guī)范清單規(guī)范中中“投標文件效力高于招標文件投標文件效力高于招標文件”的策略應用的策略應用 2008 2008版版清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范4.4.24.4.2

54、條規(guī)定條規(guī)定“招標文件與中標人投標文件不一招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準致的地方，以投標文件為準”。因此，投標人對于未報價的部分，應在投標因此，投標人對于未報價的部分，應在投標文件中說明，以減少結(jié)算時不必要的糾紛。文件中說明，以減少結(jié)算時不必要的糾紛。 實例：實例：北京北京XXXXXX大學體育館在施工總承包招標文件中，關于招標文件的一大學體育館在施工總承包招標文件中，關于招標文件的一個補充答疑問題如下：看臺樓樓下靜壓通風道是否貫穿隔墻？清單中有無靜個補充答疑問題如下：看臺樓樓下靜壓通風道是否貫穿隔墻？清單中有無靜壓箱通風道（夾心保濕玻璃鋼）？壓箱通風道（夾心保濕玻璃鋼）？

55、 但在答疑中，僅回答了第一個問題，隔墻做至靜壓箱底，而對第二個問但在答疑中，僅回答了第一個問題，隔墻做至靜壓箱底，而對第二個問題沒有回答。題沒有回答。 因此，對于靜壓箱通風道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。因此，對于靜壓箱通風道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人若在投標文件中說明承包人若在投標文件中說明“靜壓箱通風道靜壓箱通風道未未報價報價”，這樣在雙方發(fā)生糾紛，這樣在雙方發(fā)生糾紛時，根據(jù)投標文件效力高于招標文件的原則，可以減少爭執(zhí)。時，根據(jù)投標文件效力高于招標文件的原則，可以減少爭執(zhí)。 在在0808清單規(guī)范清單規(guī)范模式下，類似情況，承包人要應用地淋漓盡致。模式下，類似

56、情況，承包人要應用地淋漓盡致。 335.6.1 5.6.1 關于清單工程量的復核：關于清單工程量的復核： 復核工程量清單的目的不是修改清單，而是為報價作出充分準備。復核工程量清單的目的不是修改清單，而是為報價作出充分準備。 一是一是根據(jù)復核后的招標文件中清單工程量的差距，考慮相應的投標策略，決定報根據(jù)復核后的招標文件中清單工程量的差距，考慮相應的投標策略，決定報價尺度。另外，要把施工方案及施工工藝引起的工程量增量考慮到綜合單價中。價尺度。另外，要把施工方案及施工工藝引起的工程量增量考慮到綜合單價中。 二是二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟的施工機具設備、根據(jù)工程量的大小采取

57、合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟的施工機具設備、投入使用的勞動力數(shù)量等。投入使用的勞動力數(shù)量等。 三是三是為施工過程中的的索賠尋找依據(jù)。為施工過程中的的索賠尋找依據(jù)。 四是四是為了將來材料設備采購做到心中有數(shù)。為了將來材料設備采購做到心中有數(shù)。 工程量偏差一般有三種情況，針對不同的情況，投標人應采取不同的處理策略。工程量偏差一般有三種情況，針對不同的情況，投標人應采取不同的處理策略。 工程量計算錯誤或有漏項。可以在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)向招標單位提出異議，工程量計算錯誤或有漏項?？梢栽谡袠宋募?guī)定的期限內(nèi)向招標單位提出異議，若業(yè)主不同意修改工程量或?qū)α坎畈回撠煏r，施工單位應用綜合單價進行修改，以實

58、若業(yè)主不同意修改工程量或?qū)α坎畈回撠煏r，施工單位應用綜合單價進行修改，以實際工程量（施工工程量）計算工程造價，以招標文件的清單數(shù)量進行報價。工程量清際工程量（施工工程量）計算工程造價，以招標文件的清單數(shù)量進行報價。工程量清單沒有考慮施工過程的施工損耗，在編制綜合單價時，要在材料消費量中考慮施工損單沒有考慮施工過程的施工損耗，在編制綜合單價時，要在材料消費量中考慮施工損耗耗。（見下圖）。（見下圖） 圖紙中有錯誤，如梁板結(jié)構(gòu)錯誤；圖紙不符合強制性標準，導致開工后工程量圖紙中有錯誤，如梁板結(jié)構(gòu)錯誤；圖紙不符合強制性標準，導致開工后工程量的變動等，這些是工程索賠的依據(jù)，所以在工程量清單報價時，要注意報

59、價技巧，可的變動等，這些是工程索賠的依據(jù)，所以在工程量清單報價時，要注意報價技巧，可先報低價，再通過變更，索賠等方式增加結(jié)算收入。先報低價，再通過變更，索賠等方式增加結(jié)算收入。 將來施工時可能發(fā)生的設計變更所引起的工程量的增減。設計人員在進行施工將來施工時可能發(fā)生的設計變更所引起的工程量的增減。設計人員在進行施工圖設計時對施工中可能出現(xiàn)的一些問題考慮不周全，而投標人根據(jù)自己的施工經(jīng)驗及圖設計時對施工中可能出現(xiàn)的一些問題考慮不周全，而投標人根據(jù)自己的施工經(jīng)驗及實際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，實際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來可能發(fā)生變更，變更以后工程量是

60、增加還是減少，在投標報價時就能確定出針對性的不平衡報價策略。在投標報價時就能確定出針對性的不平衡報價策略。 清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項5.6345.6.1 5.6.1 關于清單工程量的復核：關于清單工程量的復核：清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項5.6工程量清單錯誤（漏項、錯量）招標文件允許對清單提出異議招標文件不允許對清單提出異議，投標人對其錯誤不負責任業(yè)主同意修改投標人按修改后的清單報價業(yè)主不同意修改投標人用綜合單價修正量差預計實際工程量增加投標人價高價預計實際工程量減少投標人價低價355.6.2