安全標準化基礎(chǔ)知識及考評方法

1、安全生產(chǎn)標準化簡介安全生產(chǎn)標準化簡介2（一）為什么要做安全生產(chǎn)標準化（一）為什么要做安全生產(chǎn)標準化 依據(jù)國務(wù)院國發(fā)201023號，國發(fā)201140號，安委辦2011 18號等 國發(fā)201140號（十四）：推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。 安委辦201118號：工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工

2、作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。3（二）何謂安全生產(chǎn)標準化（二）何謂安全生產(chǎn)標準化 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。（摘自-企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范AQ/T9006-2010） 安全標準化與HSE管理體系（健康、安全與環(huán)境保護）、ISO

3、質(zhì)量認證體系等運行模式相似。安全標準化充分體現(xiàn)了現(xiàn)代安全“四全”理念，要求企業(yè)必須全員、全過程、全方位、全天候地組織實施。 （三）安全標準規(guī)范的主要內(nèi)容（三）安全標準規(guī)范的主要內(nèi)容1 12 23 34 45 56 67 7目標組織機構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全 8 89 91010111112121313隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進主要內(nèi)容釋義 目標目標n 建立公司安全生產(chǎn)目標，并進行分配，分配到各個部門和車間，主要是傷亡指標、經(jīng)濟損失、安全培訓(xùn)率、隱患整改率等，年終要進行考核。1 1主要內(nèi)容釋義 組織

4、機構(gòu)和職責(zé)組織機構(gòu)和職責(zé)n 公司建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職的安全管理人員，各個部門，車間，工段，班組配備兼職的安全管理人員，并以公司紅頭文件的形式公布。n 制定各個部門，各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，年終根據(jù)職責(zé)進行考核n 公司負責(zé)人要與分管負責(zé)人，各部門負責(zé)人，車間主任制訂安全目標責(zé)任書，各部門負責(zé)人與部門的內(nèi)部員工，車間主任與車間班組長等簽訂安全目標責(zé)任書n 公司每季度召開一次安全生產(chǎn)會議，部門車間每月召開，要有相關(guān)記錄。2 2主要內(nèi)容釋義 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入n 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。3 3主

5、要內(nèi)容釋義 法律法規(guī)與制度法律法規(guī)與制度n 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。n 根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。4 4主要內(nèi)容釋義 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) n 確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計劃。n 主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可任職。n 企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再

6、培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。高危企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。5 5主要內(nèi)容釋義n 新員工要經(jīng)過廠級，車間級，班組級安全培訓(xùn)后才能上崗。n 企業(yè)新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員）、外包工程施工單位人員、勞務(wù)派遣員工、農(nóng)民工，初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于40學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。高危企業(yè)新上崗的從業(yè)人員應(yīng)當進行強制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。n 從事特種作業(yè)人員和特種設(shè)備

7、作業(yè)的人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證，方可上崗作業(yè)。主要內(nèi)容釋義 生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備n 新、改、擴建工程的安全設(shè)施、職業(yè)病防護措施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。n 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。n 設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。6 6主要內(nèi)容釋義 作業(yè)安全作業(yè)安全 7 7 n 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；（危險作業(yè)許可，爆破吊裝） n 作業(yè)行為管理(風(fēng)險控制)。n 警示標

8、志；（危險場所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）n 相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）n 變更。（機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制）主要內(nèi)容釋義 隱患排查和治理隱患排查和治理n 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。n 隱患治理方案隱患治理方案隱患治理措施隱患治理措施n目標和任務(wù)目標和任務(wù)n方法和措施方法和措施n經(jīng)費和物資經(jīng)費和物資n機構(gòu)和人員機構(gòu)和人員n時限和要求時限和要求n工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防護措施防護措施n應(yīng)急措施應(yīng)急措施8 8主要內(nèi)容

9、釋義 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控n 企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估(GB182182009)。n 企業(yè)應(yīng)當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。9 9主要內(nèi)容釋義 職業(yè)健康管理職業(yè)健康管理n 職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護器具、急救設(shè)備、定期維護）n 職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明）n 職業(yè)危害申報。（總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法， 2009年11月1日實施）1010主要內(nèi)容釋義 應(yīng)急救援應(yīng)急救援n 應(yīng)急機構(gòu)和隊伍；（專職、兼職、協(xié)議）n 應(yīng)急預(yù)

10、案；（制定、備案、定期評審、完善）n 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護）n 應(yīng)急演練；（效果評估、完善預(yù)案）n 事故救援。（啟動應(yīng)急預(yù)案）1111主要內(nèi)容釋義 事故報告、調(diào)查和處理事故報告、調(diào)查和處理n 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。n 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令493號）號）n 事故報告；（及時報告、保護現(xiàn)場和證據(jù)、通報）。n 事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報告）1212主要內(nèi)容釋義 13績效評定和持續(xù)改進績

11、效評定和持續(xù)改進n 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。n 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。1313（四）安全生產(chǎn)標準評審程序（四）安全生產(chǎn)標準評審程序n 一、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)申報一、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)申報n （1）安全生產(chǎn)標準化企業(yè)分級n 安全生產(chǎn)標準化分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核公告；三級企業(yè)由企

12、業(yè)所在地區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核公告。n （2）申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件n 1）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。n 2）申請一級企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。n 3）申請二級企業(yè)、三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人數(shù)在年度考核控制指標內(nèi)。n 二、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審方式二、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審方式n （1）評審依據(jù)相應(yīng)的評定標準采取評分的

13、方式進行，滿分為100分，評審標準如下：一級：評審得分大于等于90分（大型集團公司90%以上的成員企業(yè)評審得分大于等于90分）；二級：評審得分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審得分大于等于75分）；三級：評審得分大于等于60分。評分標準滿分不為100分的，按100分制折算。n （2）評審單位對申請企業(yè)按照評定標準采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行評審。人員詢問、現(xiàn)場考核和查證可以按一定比例進行抽查。n 三、安全生產(chǎn)標準化評審程序三、安全生產(chǎn)標準化評審程序n （1）安全生產(chǎn)標準化評審企業(yè)準備工作n 1）成立以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（主要負責(zé)人和分管負責(zé)人）為組長，企業(yè)各職能部門負責(zé)

14、人參加的安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照各自行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核評級標準（以下簡稱考評標準）開展企業(yè)自評，形成自評報告。n 2）一級企業(yè)向中國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、二級企業(yè)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、三級企業(yè)向本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出書面評審申請。n （2）安全生產(chǎn)標準化評審n 評審單位組織專家咨詢n 成立專家組n 根據(jù)企業(yè)特點成立考評專家小組，一般分為基礎(chǔ)管理、機械、電氣、熱工燃爆、作業(yè)環(huán)境及職業(yè)健康5個專業(yè)組，由考評專家組成員牽頭，企業(yè)有關(guān)人員陪同參加。n 指導(dǎo)排查整改n 1核對企業(yè)自查：各專業(yè)組對企業(yè)自查結(jié)果抽查核實，進一步掌握企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。n 2不符合項（隱患）排查：專家組成員帶隊排查

15、，傳授排查方法。排查范圍包括基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施以及作業(yè)場所等。n 3指導(dǎo)對標整改：分專業(yè)列出不符合項并提出整改要求及建議交企業(yè)整改。對整改方法，特別是疑難問題整改提供指導(dǎo)。n 四、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)審核、公告四、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)審核、公告n （1）審核、公告n 審核公告的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審單位提交的評審報告進行審核，符合標準的企業(yè)予以公告，并向企業(yè)相應(yīng)的銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)；對不符合標準的企業(yè)，書面通知評審單位，并說明理由。n （2）證書、牌匾頒發(fā)n 經(jīng)公告的企業(yè)，由評審機構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書、牌匾由安全生產(chǎn)監(jiān)

16、督管理總局統(tǒng)一監(jiān)制。n 五、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)復(fù)審、撤銷稱號五、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)復(fù)審、撤銷稱號n （1）安全生產(chǎn)標準化企業(yè)復(fù)審n 取得安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級資質(zhì)的企業(yè)，每3年應(yīng)向相應(yīng)評審機構(gòu)提出復(fù)審申請，由相應(yīng)評審機構(gòu)組織復(fù)審。復(fù)審合格的企業(yè)，由相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以公告。n （2）安全生產(chǎn)標準化企業(yè)稱號的撤銷n 對一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人數(shù)超過年度考核控制指標的企業(yè)或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，由相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以公告，撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)稱號。（五）安全生產(chǎn)標準創(chuàng)建步驟（五）安全生產(chǎn)標準創(chuàng)建步驟n 公司安全標準化工作分為以下四個階段進行逐步推進與實施。n

17、1. 準備階段準備階段n （1）召開公司會議，對安全生產(chǎn)標準化相關(guān)文件進行宣貫。n （2）召開公司會議，討論并成立安全標準化推進小組，落實牽頭部門和經(jīng)費保障，制定工作方案。n （3）組織公司員工進行培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)安全標準化規(guī)范要求。n （4）召開會議，根據(jù)安全生產(chǎn)標準化考核評級標準規(guī)定的13項考評項目進行任務(wù)分配，落實到各個部門。n （5）各部門結(jié)合安全生產(chǎn)標準化考核評級標準整理企業(yè)現(xiàn)有的各類安全管理制度和安全管理基礎(chǔ)臺賬。n （6）與具備安全生產(chǎn)標準化考評資質(zhì)的機構(gòu)（以下簡稱“考評機構(gòu)”）簽訂考評協(xié)議。n 2. 宣傳培訓(xùn)階段宣傳培訓(xùn)階段n 安全標準化工作重在全員參與，各部門務(wù)必高度重視，安全

18、標準化建設(shè)推進小組要組織開展好宣傳動員工作，教育全體員工正確認識安全標準化工作的重要意義和作用，強化安全意識，使活動深入人心，得到切實有效的開展。n 3. 全面實施階段全面實施階段n 公司各部門按照安全生產(chǎn)標準化評定標準考評說明規(guī)定的13項考評類目進行分布實施。n （1）公司安全管理部門根據(jù)獲取的法律法規(guī)，結(jié)合安全標準化考評標準修訂企業(yè)的安全管理制度，重新制定安全管理臺賬，并以企業(yè)文件形式發(fā)布。n 4. 自評與評審階段自評與評審階段n 完成上述各項工作后，結(jié)合安全生產(chǎn)標準化評定標準考評說明進行自評，自評活動由安全標準化領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，按照評定標準的各項內(nèi)容進行現(xiàn)場考核打分，并編寫自評報告。經(jīng)

19、自評達到二級安全標準分數(shù)后，向考評機構(gòu)提出考核評級申請?？荚u時準備好相應(yīng)的考評資料，積極配合考評專家組的現(xiàn)場考核，認真聽取考評專家組現(xiàn)場考評時提出的意見，不斷提升企業(yè)的安全水平，使得公司的安全水平達到安全標準化二級標準。 n （2）各部門、車間對本轄區(qū)內(nèi)的危險有害因素進行辨識，以危險有害因素分析為依據(jù)，整理編制各崗位安全操作規(guī)程并發(fā)放至崗位進行學(xué)習(xí)。n （3）邀請考評機構(gòu)一起對企業(yè)進行全面分析，查找存在的安全隱患，制定風(fēng)險措施和隱患整改方案。n （4）企業(yè)根據(jù)隱患整改方案開展隱患治理工作。n 四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)范圍四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)范圍n 公司成立安全標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司主管安全生產(chǎn)的主要負責(zé)人為組長，分管安全的部門經(jīng)理為副組長，其余為相關(guān)部門經(jīng)理、安全管理人員為成員，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展安全標準化工作。其中安全管理部門為牽頭部門。（六）對創(chuàng)建（六）對創(chuàng)建過程過程提出的要求提出的要求n 1）應(yīng)有創(chuàng)建安全標