農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟考察報告項目考察報告.doc

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟考察報告項目考察報告為推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)縣委、政府研究決定，我們組織×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關部門主要負責同志和重點村村書記，于本月16、×日赴涿鹿、萬全、崇禮三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設進行了考察學習。實地參觀了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設、萬全安家堡規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設施蔬菜基地等×個點。通過現(xiàn)場點、聽取情況介紹，三縣立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢、科學謀劃、強力推進的工作姿態(tài)以及比學趕超的工作氛圍給我們留下了深刻印象。在感受三縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，我們也看到了自身存在的差距，觸動很大。一、三縣主要做法和經(jīng)驗（一）抓特色，政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。涿鹿、

2、萬全、崇禮三縣都把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村的重中之重，規(guī)模擴張力度大，典型培育層次高，促農(nóng)增收效果好。涿鹿縣按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)”的思路，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，并將設施蔬菜、張雜谷子種植作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強。特別是，該縣建成×個葡萄種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個專業(yè)村、帶動×.×萬農(nóng)戶從事葡萄種植，發(fā)展種植面積×.×萬畝，年產(chǎn)葡萄近×.×億公斤，被國家林業(yè)局命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到×%以上。萬全縣充分審視自身條件，通過擴大種養(yǎng)規(guī)模、盤活閑置資產(chǎn)

3、、統(tǒng)一委托管理、農(nóng)民入股分紅等有效措施，配以完善的管理體制，逐步形成了“以鮮食玉米為主的特用玉米種植加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的種植加工”四大特色主導產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟效益顯著，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”稱號，xx年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)×元。崇禮縣依據(jù)地理、氣候等自然資源優(yōu)勢，大力完善農(nóng)田水利基礎設施建設，通過標準化服務和新品種、新技術的推廣，著力發(fā)展設施蔬菜，帶領全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設施蔬菜面積×.×萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽京津及周邊市場，xx年銷售蔬菜×.&

4、#215;萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值×.×億元。（二）抓機制，縣鄉(xiāng)村合力推進新民居示范村建設新民居建設是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設具有重要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從xx年開展新民居建設以來，各項指標連續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有×個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮(zhèn)東關村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個環(huán)首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設過程中，一是嚴格土地政策，始終按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃，充分征求農(nóng)民意愿，合規(guī)有序展開實施；二是搞好結對幫扶，建立“×+×+&

5、#215;+×”的幫扶工作機制（每個示范村由一名縣領導、一個縣直部門、一個效益較好的企業(yè)和×名幫扶工作隊員共同幫扶），幫助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項目，確保新民居建設強勢推進；三是加強資金管理，實行“專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩保ＷC全部資金用于新民居建設。各級財政獎補資金和包村幫扶資金全部用于示范村配套設施、公共服務設施、村莊建設規(guī)劃、土地整理及困難戶建房貸款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設提供了有力支撐。（三）抓服務，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迅速，服務到位必不可少。涿鹿、萬全、崇禮三縣在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中，立足不同角度，采取不同形式進行扶持

6、幫助，塑造了一批全縣、乃至全市農(nóng)業(yè)亮點。一是加大資金扶持力度。三縣政府和相關部門打開思路出政策，拓寬渠道籌資金，努力幫助解決發(fā)展中遇到的困難，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠定了堅實基礎。涿鹿縣通過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社等金融部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期貸款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年提供×-×萬元小額貸款，一定程度上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財政每年安排不低于×萬元的專項資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行扶持。并對企業(yè)技改擴模給予貸款貼息，對土地依法流轉并用于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體給予補貼，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和主動性，形成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和

7、國家、省、市級名牌產(chǎn)品。崇禮縣出臺了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設施蔬菜產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，用于設施蔬菜貸款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜覆蓋、標準化技術推廣和農(nóng)民專業(yè)合作社補貼?？h政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社為農(nóng)戶新建大棚提供貸款，每新建×畝大棚，可貸款×元，財政貼息×元，配套滴灌主管道補貼×元，打井配電補貼×%；每個示范村專業(yè)合作社補貼×萬元，從根本上確保了主導產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是增強產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，積極奔走市場，鼓勵和引導農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持“群眾主體，組織先行”的原則，按照“一村一社、一社

8、五化（組織運行規(guī)范化、生產(chǎn)技術標準化、經(jīng)營銷售品牌化、社員技能職業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化）”要求，建立專合組織×家；并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基礎上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團等×家省市級龍頭企業(yè)，進一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增強了帶動能力。據(jù)了解，該縣×家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動×.×萬農(nóng)戶實現(xiàn)增收×.×億元。萬全縣采取“合作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展龍頭企業(yè)×家，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織×家，通過培樹典型、示范帶動，形成對主導產(chǎn)業(yè)的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使

9、崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等×家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新品種和新技術引進、推廣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷為一體的領軍企業(yè)，在此基礎上，適時組建蔬菜協(xié)會（合作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設施、品牌、經(jīng)紀人等資源有效整合，規(guī)范管理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。三是提高土地流轉實效。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必須改變過去分散的經(jīng)營模式，實現(xiàn)土地集中、規(guī)模種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉模式，采取租賃、互換、轉包、轉讓等方式，委托合作社進行土地流轉。該縣引導洪大有機蔬菜合作社租賃土地×畝建設日光溫室，引導黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民通過土地互換形式，

10、流轉土地×余畝發(fā)展設施蔬菜，經(jīng)濟效益實現(xiàn)翻番。萬全縣全面強化縣鄉(xiāng)土地流轉服務中心職能，規(guī)范流轉合同，并建立“土地流轉市場準入制度”，客觀評估大戶、合作社、企業(yè)的資信情況，通過土地承包經(jīng)營權入股，建立股份制合作組織，加以政府科學引導協(xié)調(diào)，最終在各市場主體之間完成土地流轉，實現(xiàn)了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠化。二、幾點啟示通過對三縣考察學習，我們認為，這種高起點、高標準的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，正是我們要學習借鑒之處。第一，轉變觀念是做好三農(nóng)工作的永恒主題。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們必須把推進思想解放擺在更加突出的位置，堅持用工業(yè)化的思維指導農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)

11、抓農(nóng)業(yè)的圈子，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程。第二，創(chuàng)新科技是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣相比，我縣科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率低，致使產(chǎn)業(yè)標準化程度不高。我們必須全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技術滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新應用推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，健全市場是促進產(chǎn)品銷售的關鍵環(huán)節(jié)。市場體系是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處于低水平發(fā)展階段。我們必須按照“大流通、大市場”要求，重點擴建和新建一批設施齊全、功能完善、輻射能力強的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；N售。第四，培強龍頭是實現(xiàn)農(nóng)民共富的有效途徑。產(chǎn)業(yè)龍頭是帶領農(nóng)民致富的領頭雁，

12、必須把產(chǎn)業(yè)龍頭作為實現(xiàn)農(nóng)民共富的強力引擎，把發(fā)揮好引領作用作為帶領農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。三、對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點建議學習借鑒三縣經(jīng)驗，最重要的是做好與赤城實際的有機結合，在思想觀念上實現(xiàn)轉變，在蔬菜、畜牧、林果的標準化生產(chǎn)及農(nóng)村新民居建設等方面取得突破。（一）堅持發(fā)展第一，做強主導產(chǎn)業(yè)。涿鹿、萬全、崇禮三縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實踐證明，要想實現(xiàn)農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個適合本地實際的主導產(chǎn)業(yè)，制定可行的實施方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟圈建設有利時機，積極跑部進省，爭取扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植

13、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的關鍵舉措來抓，強化引導，建管并舉，并選準二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級種養(yǎng)的基礎上，購進加工設備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐漸發(fā)展成為北方重要的蔬菜、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。（二）堅持龍頭帶動，抓好標準化生產(chǎn)。把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的骨干企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品。加快建設農(nóng)副產(chǎn)品、活畜交易中心，擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，構建多層次、多功能、多類型的市場體系。（三）盤活

14、閑置資源，做好土地流轉?？梢越梃b萬全縣經(jīng)驗，發(fā)揮村兩委作用，引導農(nóng)民共同參與。利用“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”模式，鼓勵農(nóng)民以土地作價入股，使土地集中流轉到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社手中，不用投工投勞就可以獲得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，增加單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民擺脫土地束縛、放心外出務工，還能讓不愿外出的農(nóng)民通過在企業(yè)從事勞動增加收入。這是一個符合實際、能夠?qū)崿F(xiàn)的多贏模式，應當大力推廣。（四）營造良好環(huán)境，保障良性發(fā)展。一是加大扶持力度。政府在技術推廣、品牌創(chuàng)建、營銷開拓、檢驗監(jiān)測等方面增加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基礎設施建設，提高生產(chǎn)能力。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機構，探索信用擔保機制，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工的貸款力度，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)