北京級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則修訂

1、京財(cái)教育20182953號(hào)附件北京市市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則（修訂）第一章總則第一條為規(guī)范市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理和使用，根據(jù)北京市財(cái)政局北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市市對區(qū)促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學(xué)前學(xué)段）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法（修訂）的通知（京財(cái)教育20182950號(hào)），依據(jù)績效成本預(yù)算分析成果，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金（以下簡稱“市級(jí)補(bǔ)助資金”）是指使用市對區(qū)促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學(xué)前學(xué)段）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排用于學(xué)前教育生均定額補(bǔ)助、租金補(bǔ)助、擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助和非普惠性幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。第

2、三條申請市級(jí)補(bǔ)助資金的幼兒園應(yīng)滿足以下基本條件：收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不高于公辦幼兒園政府指導(dǎo)價(jià)的普惠性幼兒園（包括中小學(xué)附設(shè)幼兒班、幼兒園；幼兒園或事業(yè)單位附設(shè)普惠性社區(qū)辦園點(diǎn)）；民辦幼兒園注冊登記性質(zhì)為非營利性；幼兒園不得設(shè)立多種保教費(fèi)收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，或以開辦特色班、興趣班等形式另行收費(fèi)。第四條本細(xì)則所稱普惠性幼兒園及其認(rèn)定、質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估按照教育部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章生均定額補(bǔ)助政策的認(rèn)定第五條對普惠性幼兒園按照1000元/生.月給予生均定額補(bǔ)助，每年按12個(gè)月計(jì)發(fā)，用于彌補(bǔ)辦園成本支由。已納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算保障的幼兒園不享受生均定額補(bǔ)助。第六條補(bǔ)助兒童基數(shù)按照秋季招生年齡滿3歲的在園兒童數(shù)核定。畢

3、業(yè)班兒童離園后次月不再計(jì)入補(bǔ)助基數(shù)。秋季學(xué)期新招兒童從當(dāng)年9月計(jì)入補(bǔ)助基數(shù)。第七條普惠性幼兒園應(yīng)通過北京市學(xué)前教育綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)前管理系統(tǒng)”）對兒童入園、離園、轉(zhuǎn)園信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月核實(shí)在園兒童信息，確保學(xué)前管理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與實(shí)際在園兒童數(shù)相符。第八條區(qū)教委可采取按月、按季或按年的方式撥付幼兒園補(bǔ)助資金，并按照多退少補(bǔ)的原則對全年撥付幼兒園資金進(jìn)行清算。第九條逐步提高普惠性幼兒園教師工資待遇。普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支由比例占保教費(fèi)收費(fèi)收入和財(cái)政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%o人員經(jīng)費(fèi)支由包括教職工工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、社保、住房公積金和職工福利費(fèi)等支由。普惠性幼兒園應(yīng)

4、按有關(guān)規(guī)定實(shí)施幼兒園教師最低工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。普惠性幼兒園日常運(yùn)行支由以外的房租、一次性大型設(shè)備購置更新和大型園舍修繕的具體支持政策由各區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)。第十條普惠性幼兒園應(yīng)對在崗保教人員發(fā)放長期從教津貼，所需經(jīng)費(fèi)由幼兒園使用市級(jí)生均定額補(bǔ)助解決。各區(qū)根據(jù)不同崗位分層建立補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，津貼發(fā)放要綜合考慮從業(yè)資格、工作年限、業(yè)績考核等個(gè)人條件和社保繳納、辦園質(zhì)量等集體條件。有條件的區(qū)可在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上制定區(qū)級(jí)長期從教補(bǔ)助辦法，豉勵(lì)幼兒園保教工作者長期從事兒童保育教育事業(yè)。第十一條普惠性幼兒園由現(xiàn)嚴(yán)重安全事故、質(zhì)量嚴(yán)重下滑或違反與區(qū)教育行政部門簽訂協(xié)議等行為的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期

5、整改，整改期限最長為3個(gè)月。在整改期間，停止發(fā)放生均定額補(bǔ)助，經(jīng)整改合格的，恢復(fù)發(fā)放生均定額補(bǔ)助。第十二條普惠性幼兒園在北京市幼兒園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估中評(píng)定結(jié)果不合格的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改，整改期限最長為1年。在整改期間，按85%額度發(fā)放生均定額補(bǔ)助，經(jīng)整改合格的，恢復(fù)100%補(bǔ)助額度。第三章租金補(bǔ)助政策的認(rèn)定第十三條自2018年1月1日起，對通過租賃場地新舉辦普惠性幼兒園（包括舉辦分址分部）給予租金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于5元/平方米.天，實(shí)際租金低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)助o普惠性幼兒園通過租賃場地遷址的，按照租賃場地比原址增加面積核定補(bǔ)助基數(shù)。第十四條一期、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃期間租賃

6、場地舉辦普惠性公辦園的25個(gè)試點(diǎn)繼續(xù)按原政策享受市級(jí)補(bǔ)助。其他存量幼兒園租金補(bǔ)助政策由各區(qū)結(jié)合實(shí)際研究制定。第十五條租金補(bǔ)助面積按照租賃合同中用于幼兒園辦園場所的建筑面積和室外場地面積核算，最高不超過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)2016246號(hào)）規(guī)定的全日制幼兒園各類用房人均建筑面積和室外人均游戲場地面積指標(biāo)：1 .樓房：6個(gè)班12.18平方米-14.80平方米；9個(gè)班11.65平方米-14.22平方米；12個(gè)班11.12平方米-13.63平方米。2 .平房：3個(gè)班8.44平方米-11.20平方米；6個(gè)班10.44平方米-12.69平方米。3 .室外地面

7、人均游戲場地面積不應(yīng)低于4平方米。第十六條租賃場地應(yīng)符合各區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，達(dá)到普惠性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。租賃場地價(jià)格需經(jīng)具備資質(zhì)的第三方價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。享受租金補(bǔ)助政策的幼兒園應(yīng)與租賃場地的所有權(quán)人簽訂長期租賃意向性協(xié)議，并按照相關(guān)法律規(guī)定簽訂租賃合同。公辦幼兒園（或由教育主管部門租賃辦園場地）結(jié)合辦園需要和租期年限采取建交方式支付租金的可按照建交租金金額給予補(bǔ)助，其他幼兒園原則上按年撥付租金。第十七條以下情形不納入租金補(bǔ)助范圍：1 .租賃與幼兒園舉辦單位有控股關(guān)系或管理關(guān)系的房屋場所；2 .公辦性質(zhì)幼兒園使用其舉辦單位或主管部門房產(chǎn)辦園3,民辦幼兒園租賃教育部門接收的住

8、宅配套教育房產(chǎn)。第四章擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助政策的認(rèn)定第十八條普惠性幼兒園新增學(xué)位，按照10000元/生的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助，用于彌補(bǔ)辦園成本支由。第十九條一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助分為新建改擴(kuò)建（含擴(kuò)班）幼兒園和新增招生學(xué)位的存量幼兒園，兩種類型不重復(fù)享受。第二十條新建改擴(kuò)建（含擴(kuò)班）幼兒園須列入各區(qū)三期行動(dòng)計(jì)劃擴(kuò)增學(xué)位臺(tái)賬，根據(jù)幼兒園擴(kuò)增學(xué)位任務(wù)數(shù)給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助。第二十一條存量幼兒園當(dāng)年秋季學(xué)期小班招生人數(shù)同比上年秋季學(xué)期增加，按照增加人數(shù)給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)幼。幼兒園在園兒童數(shù)量低于以前年度在園兒童數(shù)量的，新增兒童不享受擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助政策。第二十二條無證幼兒園經(jīng)過整改后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過審批成為具備辦園

9、資質(zhì)幼兒園或備案成為幼兒園、事業(yè)單位附設(shè)社區(qū)辦園點(diǎn)，符合本文第三條規(guī)定，按照在園兒童數(shù)給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助。第五章普惠性幼兒園一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策的認(rèn)定第二十三條自2018年1月1日起，非普惠性幼兒園降低收費(fèi)價(jià)格轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，按照3000元/生的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于彌補(bǔ)辦園成本支由。補(bǔ)助基數(shù)按幼兒園申請補(bǔ)助當(dāng)月在園兒童數(shù)核定。第二十四條非普惠性幼兒園可在正式轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園前向區(qū)教委申請一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)承諾在一年內(nèi)轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，并在民政部門注冊登記為非營利性幼兒園。各區(qū)教委根據(jù)幼兒園提交的申請書撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，監(jiān)督幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園。第六章資金申請與撥付第二十五條市級(jí)補(bǔ)助資金管理依托學(xué)

10、前管理系統(tǒng)。市教委負(fù)責(zé)學(xué)前管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，指導(dǎo)各區(qū)使用。第二十六條區(qū)教委應(yīng)按照自愿申請、審核認(rèn)定、公開公示的原則組織屬地普惠性幼兒園資金申請和撥付。各區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定市級(jí)補(bǔ)助資金管理細(xì)則，明確申請條件、審核程序和資金使用等要求。第二十七條區(qū)教委應(yīng)及時(shí)組織符合條件普惠性幼兒園通過學(xué)前管理系統(tǒng)申報(bào)補(bǔ)助資金，對幼兒園錄入的機(jī)構(gòu)、在園兒童信息、申報(bào)資金提供數(shù)據(jù)資料和書面申請材料進(jìn)行審核。第二十八條普惠性幼兒園應(yīng)在學(xué)前管理系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)機(jī)構(gòu)、在園兒童、資金申請等信息，及時(shí)對數(shù)據(jù)維護(hù)更新，確保申請資金提供數(shù)據(jù)和資料真實(shí)、準(zhǔn)確。第二十九條區(qū)教委對普惠性幼兒園補(bǔ)助資金申請審核通過后，須在官方網(wǎng)站將擬補(bǔ)助

11、幼兒園名稱、辦園地址、辦園規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助政策名稱、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等信息向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對公示無異議的幼兒園，區(qū)教委按照程序撥付補(bǔ)助資金。區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局要同步建立政策咨詢和投訴處理工作機(jī)制，做好政策宣傳解讀和投訴處理。第七章資金監(jiān)管第三十條普惠性幼兒園應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，按照登記的法人屬性，嚴(yán)格遵守國家和北京市財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)、預(yù)算、政府采購等有關(guān)法律法規(guī)和制度；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)核算；任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃幼兒園依法享有的資產(chǎn)。第三十一條普惠性幼兒園要對財(cái)政補(bǔ)助資金專賬單獨(dú)核算，按照有關(guān)

12、經(jīng)費(fèi)指定項(xiàng)目和用途?？顚Ｓ?。幼兒園使用市級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于辦園成本支由，不得套取利潤，不得轉(zhuǎn)移資金。第三十二條普惠性幼兒園因故停辦、經(jīng)整改依然不合格被取消普惠性幼兒園資格的，取消該園享受財(cái)政補(bǔ)助資格，從次月起停撥生均定額補(bǔ)助及租金，已預(yù)撥資金由教育主管部門依法依規(guī)追回。第三十三條對普惠性幼兒園弄虛作假、騙取、挪用補(bǔ)助資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，取消該園享受財(cái)政補(bǔ)助資格，依法依規(guī)追回相關(guān)補(bǔ)助資金。第三十四條對普惠性幼兒園未按規(guī)定收費(fèi)，違規(guī)開設(shè)特色班、興趣班等或者由現(xiàn)超范圍的代收費(fèi)，停發(fā)下一年度生均定額補(bǔ)助和租金補(bǔ)助。第三十五條每年秋季學(xué)期招生前，區(qū)教委應(yīng)通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公示享受財(cái)政補(bǔ)助普惠性幼

13、兒園的名單、辦園地址、辦園規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助政策、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助金額等信息；享受財(cái)政補(bǔ)助的普惠性幼兒園應(yīng)在幼兒園門口顯著位置、公示欄和招生簡章公示幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、享受財(cái)政補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助金額。公示期不少于5個(gè)工作日。第三十六條區(qū)教委每年3月31日前應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成對本區(qū)上年接受財(cái)政補(bǔ)助幼兒園年度財(cái)務(wù)報(bào)表、幼兒園收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助資金使用、幼兒園收入支生結(jié)構(gòu)和教師工資發(fā)放等情況的審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局、市教委。第三十七條各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員在補(bǔ)助資金分配、審核等過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金、擅自超生規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊