寧波市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

1、寧波市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文 件寧波市人民政府金融工作辦公室寧波保監(jiān)局 甬安委辦201750號(hào)關(guān)于在高危行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知各區(qū)縣（市）安委會(huì)、金融辦，市級(jí)有關(guān)部門：為充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)（中發(fā)201632號(hào)）、浙江省安全生產(chǎn)條例和我市關(guān)于寧波建設(shè)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)（甬黨辦201689號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就在全市高危行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫

2、徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)的精神，以推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)、以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快建立“市場(chǎng)主導(dǎo)、分業(yè)定價(jià)、分類實(shí)施、強(qiáng)化服務(wù)”安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在安全風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險(xiǎn)機(jī)制，夯實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）實(shí)施范圍。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的礦山企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用取證企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，金屬冶煉企業(yè)，民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)

3、單位。交通運(yùn)輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域依照有關(guān)法律法規(guī)和省、市相關(guān)文件已經(jīng)推行與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)屬性相同的責(zé)任保險(xiǎn)的，按要求繼續(xù)全面推進(jìn)，并納入全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)及管理范圍。（三）主要目標(biāo)。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，2017年底上述八大高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保率達(dá)50%；2018年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府、企業(yè)、社會(huì)多方互動(dòng)共贏的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制基本完善。二、工作方法（一）分工負(fù)責(zé)。市安委辦負(fù)責(zé)全市安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)工作，建設(shè)寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，將責(zé)任

4、保險(xiǎn)推進(jìn)情況納入各地和部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容；負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品確定、安全服務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管工作；政府金融工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)并積極配合開展相關(guān)工作；保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管，引導(dǎo)和督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照已備案的保險(xiǎn)條款及費(fèi)率規(guī)范經(jīng)營(yíng)，查處擾亂市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，建立和維護(hù)統(tǒng)一、規(guī)范、有序的安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序；各區(qū)縣（市）人民政府按屬地負(fù)責(zé)原則負(fù)責(zé)抓好具體工作落實(shí)。（二）分業(yè)定險(xiǎn)。針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，開發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。妥善處理安責(zé)險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種的關(guān)系、與安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)系，盡可能優(yōu)化整合雇主責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害

5、險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，合理確定基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容。（三）浮動(dòng)費(fèi)率。發(fā)揮費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和理賠記錄掛鉤，對(duì)無(wú)出險(xiǎn)記錄、企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況良好和安全生產(chǎn)管理水平較好的保險(xiǎn)費(fèi)率給予下??；對(duì)安全生產(chǎn)管理混亂，發(fā)生安全事故的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率予以上浮。通過(guò)費(fèi)率調(diào)節(jié)建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)有效管控風(fēng)險(xiǎn)、治理和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。（四）規(guī)范承保。按照“多中選好，好中選優(yōu)”的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)原則，各地、各行業(yè)主管部門可根據(jù)需要，擇優(yōu)選擇2-5家具有較強(qiáng)承保與服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，良好市場(chǎng)信譽(yù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，作為

6、安責(zé)險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)。所有保險(xiǎn)和服務(wù)信息全部納入信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)擾亂市場(chǎng)，服務(wù)質(zhì)量低下，不履行約定義務(wù)等嚴(yán)重失信行為及時(shí)提出警示，直至取消承保資格。（五）強(qiáng)化服務(wù)。積極探索安全生產(chǎn)“責(zé)任保險(xiǎn)+安全服務(wù)”模式，將安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅對(duì)投保單位因生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任，同時(shí)，還要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于投保企業(yè)的安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、防災(zāi)防損、宣傳培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、應(yīng)急演練等工作，積極參與企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控事故預(yù)防工作。投保單位還可以根據(jù)自身需求，委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)安全生產(chǎn)增值服務(wù)。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。保險(xiǎn)是國(guó)際通行的政府安全監(jiān)管

7、四大支柱（立法、執(zhí)法、培訓(xùn)、保險(xiǎn)）之一。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入責(zé)任保險(xiǎn)制度有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控功能，促進(jìn)企業(yè)安全防范措施的落實(shí)。有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理的積極性。有利于完善事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，維護(hù)傷亡人員的合法權(quán)益，有效減輕政府、企業(yè)負(fù)擔(dān)，是全面深化安全生產(chǎn)管理體制改革的必然選擇。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展安責(zé)險(xiǎn)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況作為對(duì)下級(jí)人民政府和部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督考核。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將高

8、危企業(yè)參保安責(zé)險(xiǎn)情況納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入的重要內(nèi)容實(shí)施檢查。各有關(guān)部門、社會(huì)征信系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將高危企業(yè)購(gòu)買安責(zé)險(xiǎn)情況作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)級(jí)和履行社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo)。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各地各部門要根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥處理安責(zé)險(xiǎn)與現(xiàn)有安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，形成政策合力，有計(jì)劃、有步驟、有協(xié)調(diào)地系統(tǒng)推進(jìn)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)事故災(zāi)害的研究分析，建立完善保前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保中安全服務(wù)，險(xiǎn)后快速理賠的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各部門和保險(xiǎn)公司要利用多種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳安責(zé)險(xiǎn)的重要意義，努力提高企業(yè)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)投保的積極性，提高有關(guān)方面及全社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同感。鼓勵(lì)、引導(dǎo)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的，涉氨制冷的，船舶修造或者拆解等較高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)