第三章教育政策與法規(guī)

1、第三章 學前教育政策與法規(guī) 技能目標技能目標 1.分析主要發(fā)達國家幼教法規(guī)的主要特點。2.初步具備學前教育法律的意識以及分析判斷的能力。 知識目標知識目標 1.了解近代以來世界主要發(fā)達國家美國、英國、德國、日本，以及中國幼兒教育政策和法規(guī)的演變歷程；2.把握各國政策制定和法規(guī)建設(shè)中的特點，思考當前我國學前教育政策與法規(guī)問題，樹立以法治教的意識。學前教育政策與法規(guī)美國學前教育政策與法規(guī)演進及特點英國學前教育政策與法規(guī)演進及特點德國學前教育政策與法規(guī)演進及特點日本學前教育政策法規(guī)演進及特點中國學前教育政策法規(guī)演進、特點及展望【知識導(dǎo)圖】第一節(jié)第一節(jié) 美國學前教育政策與法規(guī)美國學前教育政策與法規(guī) 背

2、景：背景： 學前教育機構(gòu)產(chǎn)生于18世紀，但其地位直到第二次工業(yè)技術(shù)革命之后才逐漸被各國以立法形式得以確立，尤其是一戰(zhàn)以后，各國更為重視學前教育，不斷地推出各種法律法規(guī)，以保證和促進學前教育發(fā)展。 美國作為世界主要發(fā)達國家之一，近代以來尤為重視學前教育政策與法規(guī)的制定。 一、美國學前教育政策法規(guī)的演進一、美國學前教育政策法規(guī)的演進1965年秋，美國開始在全國范圍內(nèi)實行“開端計劃”（Head Start Project）1979年和1990年，美國國會分別通過了兒童保育法案（Child Care Act）和兒童早期教育法(Early Childhood and Education Act) 198

3、1年頒布的提前開始法(Head Start Act) 1984年，美國學前教育協(xié)會頒布高質(zhì)量學前教育機構(gòu)的評價標準 1994年頒布的目標2000年：美國教育法（Goals 2000：Educate America Act） 1994年的教育研究的發(fā)展、傳播與促進法(Educational Research，Development，Dissemination，and Improvement Act of l994) 2000 年頒布的早期學習機會法（Early Leaning Opportunity Act） 2002年教育科學改革法(Education Sciences Reform Act

4、) 二、美國學前教育政策法規(guī)的特二、美國學前教育政策法規(guī)的特點點（一）加強對弱勢群體的補償，保障教育公平（一）加強對弱勢群體的補償，保障教育公平 政府通過開展教育項目和出臺相關(guān)的法律法規(guī)開展教育項目和出臺相關(guān)的法律法規(guī)，改善學前弱勢兒童群體的保育和教育狀況。如： 2000年教育目標法指出要提高對低收入家庭兒童早期看護與教育的關(guān)注程度。在提前開始法中還有關(guān)于“無歧視原則”的專門規(guī)定。美國有關(guān)殘障兒童的立法指向明確，除在一般的學前兒童法律法規(guī)中對殘障兒童保教有所規(guī)定外，還制定了專門針對殘障兒童的法律專門針對殘障兒童的法律。如：1968年 障礙兒童早期援助法案1975年 全體殘障兒童教育法案（二）學

5、前教師資格的法律保障（二）學前教師資格的法律保障 美國通過教育法律法規(guī)確立了學前教師資格的合法地位。1981年規(guī)定，到2003年9月30日之前全國至少有50%的“提前開始”教師擁有協(xié)士學位，而2003年修訂案則要求從2011年9月30日起，所有任職于“提前開始”的教師均應(yīng)擁有兒童早期教育的協(xié)士、學士或更高級學位。（三）保證學前教育財政投入（三）保證學前教育財政投入 聯(lián)邦政府對學前教育的投入均是通過計劃、項目或者法令等具體形式，使學前教育的投入具有較高的針對性，每當一個計劃、項目或法令出臺之時，其中包括對教育科研的投入，都有相應(yīng)的財政性撥款，具有很強的操作性，并體現(xiàn)出“?？顚Ｓ谩钡奶攸c。（四）建

6、立了州政府為主導(dǎo)的中央撥款干預(yù)機制（四）建立了州政府為主導(dǎo)的中央撥款干預(yù)機制 針對各州政府在學前教育和保育管理中占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)實，美國聯(lián)邦政府主要通過頒布各種有條件的撥款法，鼓勵州政府整合學前保育和教育資源，以有效擴大服務(wù)供應(yīng)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量。通過立法將資金投入與獲得資金的條件相結(jié)合，以保證各州政府在獲得資金的同時，實現(xiàn)聯(lián)邦政府的政策宗旨。（五）以項目評估推進學前教育立法（五）以項目評估推進學前教育立法 為了提高公眾對學前教育和保育價值的認同程度，美國聯(lián)邦政府大力資助學前教育科學研究，組織大學、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的專家力量。通過專設(shè)課題來攻關(guān)解決學前教育發(fā)展瓶頸問題，并及時公布科學研究成果

7、，有效形成了一種由父母、早期教育工作者、保育者以及相關(guān)組織構(gòu)成的龐大的推動各州學前教育發(fā)展的輿論力量，以實現(xiàn)國家對學前教育事業(yè)的宏觀調(diào)控。第二節(jié)第二節(jié) 英國學前教育政策與法規(guī)英國學前教育政策與法規(guī)一、英國學前教育政策法規(guī)的演進一、英國學前教育政策法規(guī)的演進1918年的費舍教育法和1933年的哈多報告1944 年頒布的巴特勒教育法1966年，教育咨詢委員會委員長普洛登女士發(fā)表普洛登報告書1972年12月，教育科學大臣薩切爾發(fā)表教育白皮書 1997年英國政府推出“確保開端”計劃 2004年12月，由英國財政部、教育與技術(shù)部和勞工部等聯(lián)合發(fā)布的家長的選擇與兒童最好的開端：兒童保育十年戰(zhàn)略 2005

8、年教育法則是對1989 年兒童法的修訂，即基于學校標準和框架修訂下的兒童情緒和日托的保育。 2007年12月發(fā)布了兒童計劃（Childrens Plan） 2007年7月，英國新組建的兒童、學校與家庭部推出了每個兒童的未來都重要規(guī)劃(Every Childs Future Matters) 2008年，由英國教育部與技能部出臺的基礎(chǔ)階段法定框架 2009年 3 月，英國兒童保護：進展報告公布 二、英國學前教育政策法規(guī)的特點二、英國學前教育政策法規(guī)的特點（一）關(guān)注弱勢和殘障幼兒群體，改善處境不利兒童的教育（一）關(guān)注弱勢和殘障幼兒群體，改善處境不利兒童的教育1944年巴特勒教育法規(guī)定：“地方教育當

9、局須為學生提供醫(yī)療、牛奶、午餐和其他點心，向貧困兒童提供衣著，必要時可為兒童提供膳宿，為缺陷兒童提供特殊教育”等。1970年缺陷兒童教育法案要求所有弱智兒童均能享受學校教育。1976 年教育法還規(guī)定，“只要無害于缺陷兒童本人及其同學，缺陷兒童隨時可入普通學校學習”。 2003年“新工黨”政府頒布了每個兒童都重要：為了孩子的變化，提出應(yīng)從家庭背景、行為、特殊需要、身體和智力狀況等維度來認定弱勢群體和處境不利兒童并建立兒童數(shù)據(jù)庫，針對兒童的健康問題以及其它各種不良行為問題制定了相應(yīng)的計劃和措施。 （二）逐步加大財政投入（二）逐步加大財政投入 英國幼兒教育費用主要是由政府承擔，家長免費或者只根據(jù)其收

10、入水平承擔很少的一部分。 （三）保障幼兒教師資格的法律地位（三）保障幼兒教師資格的法律地位 在1998年教師：應(yīng)對變化的挑戰(zhàn)（Teachers：Meeting the Challenge of Change）綠皮書的基礎(chǔ)上，推出了一系列改革教師教育的新舉措，不斷嚴格幼兒教師的準入資格。針對幼教人員工資低、流失率高的情況，政府以政策法律為保障，建立并實行最低工資制度以穩(wěn)定幼教機構(gòu)的從業(yè)人員隊伍。 （四）注重學前教育質(zhì)量監(jiān)督和評估（四）注重學前教育質(zhì)量監(jiān)督和評估 英國是以政府為主體，即英國政府在對學前教育的監(jiān)督評估工作中發(fā)揮絕對的主導(dǎo)作用，主要是對學前教育機構(gòu)進行注冊、教育質(zhì)量、課程設(shè)置和政府教育

11、政策執(zhí)行等方面進行管理，而且操作規(guī)范。 （五）注重中央與地方合作（五）注重中央與地方合作 英國具有地方分權(quán)的傳統(tǒng)，地方政府在教育方面擁有較大的自治權(quán)力。1988 年教育改革法的頒布是英國教育管理體制發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，它大大地增強了中央政府的教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限。（六）各部門分工合作，注重績效管理（六）各部門分工合作，注重績效管理 明確相關(guān)部門在學前教育和兒童服務(wù)中的職能，并互相配合，有助于兒童的基本權(quán)益得到保障,并獲得更高質(zhì)量的教育和相應(yīng)的服務(wù)。如：英國政府設(shè)立兒童服務(wù)指導(dǎo)(Director of Childrens Services)的職位,專門負責地方當局的兒童教育和社會服務(wù),并在教育與技能部設(shè)立兒童

12、、青年與家庭部長(Minister for Children,Young Peopleand Families)的職位,以在地方政府間協(xié)調(diào)政策,支持和促進其合作。規(guī)定在地方上設(shè)立地方兒童保護委員會(Local Safeguarding Children Boards),專門負責對兒童權(quán)益的保護。2003年綠皮書提出在教育與技能部建立 “標準設(shè)立與調(diào)控機制”(standard setting mechanism), 負責制定不同部門需要滿足的基本標準，并設(shè)立聯(lián)合的監(jiān)督與檢查團對各部門的工作及部門間的協(xié)調(diào)合作進行評估，設(shè)立干預(yù)和激勵機制以激發(fā)各部門的行為表現(xiàn)等，消除影響服務(wù)有效性的障礙并減少相關(guān)的

13、行政性負擔。 第三節(jié)第三節(jié) 德國學前教育政策與法規(guī)德國學前教育政策與法規(guī)一、德國學前教育政策法規(guī)的演進一、德國學前教育政策法規(guī)的演進1578年，德國頒布了學校規(guī)程 ，規(guī)定幼兒保教工作人員的責任 與注意事項。18世紀，德國學前教育政策凸顯強迫教育的特征，規(guī)定規(guī)定將 5-6歲的學齡前兒童提前納入到了學齡期。 19世紀，德國學前教育政策傾向于”控制但不援助“。1922年，德國政府制定了青少年法 ，成立了兒童保護局來指導(dǎo)兒童的福利事業(yè)，鼓勵舉辦公立、私立等各種形式的幼教機構(gòu)，強調(diào)設(shè)立“白天的幼兒之家”；同時提出訓(xùn)練修女擔任看護工作；此外還要求加強幼兒教師培訓(xùn)。 2004年2月，德國頒布的托幼機構(gòu)拓展法

14、案等。二、德國學前教育政策法規(guī)的特點二、德國學前教育政策法規(guī)的特點（一）各州立法保障幼兒的基本權(quán)利（一）各州立法保障幼兒的基本權(quán)利 根據(jù)德國基本法的規(guī)定，整個教育事業(yè)置于整個國家監(jiān)督之下，教育的管轄權(quán)屬于聯(lián)邦政府和各州文教部。但教育的立法與行政管理的絕大部分的職權(quán)歸各州所有，通過各州文教部長聯(lián)席會議協(xié)調(diào)各州的教育事務(wù)。 各州的財政分配以及對家庭的支持和補助、學費高低也各不同，難以保障全國各地幼兒教育機會的公平性，尤其對來自社會低階層家庭的幼兒可能會產(chǎn)生負面影響。（二）家庭援助政策是德國學前教育體系的重要組成部分（二）家庭援助政策是德國學前教育體系的重要組成部分源于傳統(tǒng)學前教育價值觀：家庭是學前

15、教育的主體，幼兒園是家庭的補充。（福祿貝爾） 在德國，建立家庭以外的公共機構(gòu)為6歲以下幼兒提供受照顧和教養(yǎng)的機會并不那么受重視，家庭援助政策是德國教育政策制定上的重點，同時也是德國學前教育體系的一個重要組成部分。（三）學前教育師資力量雄厚（三）學前教育師資力量雄厚技術(shù)學院擔負著培養(yǎng)學前教育師資主要責任。 培訓(xùn)學院主要是培養(yǎng)幼兒教師助手，培訓(xùn)時間靈活。 大學畢業(yè)的幼師在學前教育師資中所占比例較小。德國每一類學校的教師都必須受過高等教育，而且要接受專門的教育工作培訓(xùn)。只有通過所學專業(yè)和教研教育學兩種國家考試者，才能取得教師資格，被國家聘為終身職員。三、德國學前教育改革的啟示三、德國學前教育改革的啟

16、示（一）實施積極的家園合作（一）實施積極的家園合作 2001 年，慕尼黑國家學前教育研究所和 27 位專家學者共同擬定了巴伐利亞學前兒童的陶養(yǎng)與教育計劃，該教育計劃主張學習內(nèi)容應(yīng)與幼兒的生活環(huán)境、興趣緊密結(jié)合，給予幼兒主動認識及嘗試的機會，提供開放式的游戲空間以及幼兒團隊合作的學習機會，培養(yǎng)幼兒具有自我責任的品格及社會能力。（二）教育財政地方化（二）教育財政地方化 德國近年來有財政地方化的趨勢，即州政府降低了對財政的影響力，并將財政責任完全轉(zhuǎn)移給地方政府，由地方自行運用及決定經(jīng)費的使用。如2004 年，巴登符騰堡州政府將所有財政責任都轉(zhuǎn)移至地方，各個學前教育機構(gòu)經(jīng)費的多少完全由地方自行決定。

17、第四節(jié)第四節(jié) 日本學前教育政策與法規(guī)日本學前教育政策與法規(guī)一、日本學前教育政策法規(guī)的演進一、日本學前教育政策法規(guī)的演進1908年，日本教育家谷本富與中村五六合著了幼兒教育法 1926年，文部省制定了日本第一部幼稚園令 1947年3月，日本國會通過了“二戰(zhàn)”之后最重要的兩部教育法教育基本法和學校教育法 20世紀60年代以來，日本制定并實施了三次幼兒教育振興計劃（1964-1970、1972-1981、1991-2001），旨在通過為適齡幼兒提供獎勵和補助費、向幼兒園提供園舍設(shè)施完善費、園具設(shè)施完善費等一系列措施，創(chuàng)造條件讓更多的幼兒進入幼兒園。1990年，頒發(fā)了為了家庭的合作 1997年，日本頒

18、布了兒童福利法 2006年，日本頒布了新的教育基本法 二、日本學前教育政策法規(guī)的特點二、日本學前教育政策法規(guī)的特點 （一）確立幼兒教育的法律地位（一）確立幼兒教育的法律地位1926年，日本文部省正式制定了第一部幼稚園令，是日本學前教育史上第一部較為完整而獨立的法令。2006年12月22日正式頒布實施新教育基本法，與60年前的教育基本法相比，“新法”修改之處頗多，其中最引人注目的地方之一就是首次把幼兒教育納入其中。（二）幼保雙軌制（二）幼保雙軌制 日本的幼兒教育機構(gòu)由于歷史原因而形成的雙軌制。主要分為兩類：幼兒園和保育所（“二戰(zhàn)”前稱托兒所） 幼兒園和保育所在許多方面有差別，如入園年齡（幼兒園是

19、3-6歲，保育所是0-6歲）、教育水準（幼兒園比保育所高一個檔次）等。 20世紀60年代以后，保幼出現(xiàn)一體化趨勢，雙軌制色彩有所淡化。2006年新的學校教育法，將保育定義為“早期孩童時期的教育及照管”(Early Childhood Education and Care)，實際上是想調(diào)和這兩類服務(wù)體系，從法律上保證了所有孩子們的受保育權(quán)。（三）制定完善而嚴格的教師政策（三）制定完善而嚴格的教師政策 二戰(zhàn)后，日本建立了嚴格而規(guī)范的幼兒園教員資格證書制度。日本幼兒園教員的資格證書分為三種:特別資格證書、普通資格證書和臨時資格證書。 資格證書的授予權(quán)為都道府縣教育委員會和知事。資格證書的獲得途徑主要

20、有兩種:一是“凡在大學里學完規(guī)定的學分數(shù)者，都可獲得教員資格證書”；二是在職教育。三、日本學前教育改革的啟示三、日本學前教育改革的啟示（一）以民主主義教育觀為幼兒教育指導(dǎo)思想（一）以民主主義教育觀為幼兒教育指導(dǎo)思想 2006年新教育基本法側(cè)重于尊重傳統(tǒng)和文化、熱愛祖國和鄉(xiāng)土。其目的是加強道德教育，恢復(fù)民族文化傳統(tǒng)和精神凝聚力，宣揚日本文化的優(yōu)越性，強調(diào)培養(yǎng)青少年學生的愛國心和作為日本人的自豪感，使日本由經(jīng)濟大國走向政治大國。( (二二) )以國家主義、民族主義的教育體系取代二戰(zhàn)后的民主以國家主義、民族主義的教育體系取代二戰(zhàn)后的民主、和平教育體系、和平教育體系 二戰(zhàn)后，日本在以美國為首的聯(lián)合國占

21、領(lǐng)軍的指導(dǎo)下經(jīng)歷了民主改革，并專心致力于經(jīng)濟發(fā)展。然而，在它實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長、達到了較高的物質(zhì)生活水平之后，卻感到缺少強有力的精神支柱而難以獲得繼續(xù)前進的動力，于是開始從民族文化傳統(tǒng)中去尋找這種動力。 新教育基本法中“尊重傳統(tǒng)和文化、熱愛養(yǎng)育自己的祖國和鄉(xiāng)土”的提法，可以說就是這種尋求精神動力的結(jié)果。 （三）借鑒日本的任職資格證書制度，多渠道培養(yǎng)（三）借鑒日本的任職資格證書制度，多渠道培養(yǎng)師資師資 日本在鼓勵幼兒教師進修和培訓(xùn)的同時，吸引那些學歷高、具有廣博的文化素質(zhì)和深厚的專門知識的人加入到幼兒園的保教隊伍中來，從而提高保教質(zhì)量。（四）（四） 加強保育員任用和培訓(xùn)制度建設(shè)，提高保育加強保育

22、員任用和培訓(xùn)制度建設(shè)，提高保育員的學歷層次和保育水平員的學歷層次和保育水平（五）加強民辦幼兒園管理，扶持其健康、迅速地（五）加強民辦幼兒園管理，扶持其健康、迅速地發(fā)展發(fā)展第五節(jié)第五節(jié) 中國學前教育政策與法規(guī)中國學前教育政策與法規(guī)一、中國學前教育政策法規(guī)的演進一、中國學前教育政策法規(guī)的演進19041904年，清政府頒布了年，清政府頒布了奏定學堂章程奏定學堂章程，這是我國近代第一個正式，這是我國近代第一個正式公布的學校教育制度，包括蒙養(yǎng)院。從此，中國的學前教育在制度上公布的學校教育制度，包括蒙養(yǎng)院。從此，中國的學前教育在制度上得以確立。得以確立。19521952年年 幼兒園暫行規(guī)程草案幼兒園暫行規(guī)

23、程草案19791979年年 城市幼兒園工作條例城市幼兒園工作條例19811981年年 幼兒園教育綱要（試行草案）幼兒園教育綱要（試行草案）19891989年年 幼兒園工作規(guī)程（試行）幼兒園工作規(guī)程（試行）19891989年年 幼兒園管理條例幼兒園管理條例19961996年年 幼兒園工作規(guī)程幼兒園工作規(guī)程20012001年年 幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）20032003年年 關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見20062006年年 中小學幼兒園安全管理辦法中小學幼兒園安全管理辦法二、中國學前教育政策法規(guī)的特點二、中國學前教育政策法規(guī)的特點（一）

24、我國現(xiàn)行的幼教法律體系趨于完善（一）我國現(xiàn)行的幼教法律體系趨于完善 目前我國學前教育政策已經(jīng)形成了一個相對完整的系統(tǒng)，有力地推動了我國幼兒教育走上法制化和科學化的發(fā)展軌道，確保我國學前教育事業(yè)取得了一定的成績。國家層面的法規(guī)中與學前教育相關(guān)的法規(guī)：中華人民共和國教育法（1995）、教師法（1994）、民辦教育促進法（2002年）、未成年人保護法（1992）；教育部等十部委聯(lián)合出臺了關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知（2003）；教育部出臺的與學前教育相關(guān)的法規(guī)：幼兒園管理條例（1989）；教育部出臺的與學前教育相關(guān)的規(guī)章制度幼兒園工作規(guī)程（1996）、幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）（2001）、

25、關(guān)于改進和加強學前班管理的意見（1991）、學前班工作評估指導(dǎo)意見（1996）；其他部門出臺的與學前教育相關(guān)的規(guī)章制度：托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度（1985）、托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范、全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）（1987）等。（二）（二）“地方負責、分級管理地方負責、分級管理”的管理體制的管理體制 1987 年，國家教委等9個部門提出關(guān)于明確幼兒教育領(lǐng)導(dǎo)職責分工的請示，經(jīng)國務(wù)院批準，明確提出了幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責分工。 （三）（三） 逐步兌現(xiàn)國際條約中關(guān)于學前教育的承諾逐步兌現(xiàn)國際條約中關(guān)于學前教育的承諾 學前教育是國際社會關(guān)注的一個重要領(lǐng)域，我國多次向國際社會作出莊嚴承諾

26、。 （四）（四） 我國港澳地區(qū)學前教育立法我國港澳地區(qū)學前教育立法 香港、澳門沒有獨立的幼兒教育法或?qū)W前教育法，有關(guān)幼兒教育的基本法律條款分布于在其他法令中。香港學前教育法律主要體現(xiàn)在教育規(guī)例中，澳門的則體現(xiàn)在 教育規(guī)例，澳門教育制度是澳門教育的基本法律。 港澳兩地規(guī)定政府加大投入，提高幼兒教師的社會地位與經(jīng)濟待遇，并制定針對性條款，由政府負責平衡發(fā)展城鄉(xiāng)學前教育，以保障每個兒童平等受教育的基本權(quán)利。（五）（五） 我國學前教育立法存在的問題我國學前教育立法存在的問題完善學前教育立法體系完善學前教育立法體系 我國還沒有一部全國層面的專門針對學前教育的單項法律，這已成為制約學前教育事業(yè)健康、有序發(fā)

27、展的重要制度性障礙。 只有完善教育法律體系和立法，才能明確學前教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、經(jīng)費投入、辦園條件、教師責任及權(quán)利與待遇等重要法律關(guān)系問題，我國學前教育事業(yè)的健康發(fā)展才能得到根本保障。三、中國學前教育政策法規(guī)的展望三、中國學前教育政策法規(guī)的展望（二）學前教育立法確保教育公平（二）學前教育立法確保教育公平 教育公平是以社會公正之標準對教育平等狀況的價值評價，是指對教育機會和教育資源進行公正、平等地選擇和分享，其中包括教育權(quán)利公平、教育過程公平、教育結(jié)果公平。 教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。 （四）強化政府的行政管理責任（四）強化政府的行政管理責任 學前教育之所以得到發(fā)展，是因為得到了政府強有力的支持，學前兒童是社會中的弱勢人群，保護他們是政府不可推卸的責任，所以支持學前教育是政府重要政策。（五）建立與完善學前教育投入機制，促進教育公平（五）建立與完善學前教育投入機制，促進教育公平 我國學前教育財政的公平要靠制度來保障；政府應(yīng)是實現(xiàn)幼兒教育公平的主要責任者為了實現(xiàn)學前教育財政公平, 既要保證投資份額在同類群體中的均等, 又要適當