第9章 鼓勵出口和出口管制措施

1、第第9 9章章 鼓勵出口和出口管制措施鼓勵出口和出口管制措施第一節(jié) 鼓勵出口措施第二節(jié) 出口管制措施第一節(jié) 鼓勵出口措施鼓勵出口措施o 一、 出口信貸o 二、 出口信用保險o 三、 出口補貼o 四、 傾銷o 五、 外匯傾銷o 六、 出口退稅o 七、 促進出口的組織措施o 八、 經濟特區(qū)措施一、出口信貸o是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，對本國出口廠商或進口國銀行或進口商提供的貸款。o分為：出口買方信貸和出口賣方信貸1.買方信貸：出口方銀行直接向進口商或進口方銀行提供的貸款，其附加條件是貸款必須用于購買債權國的商品，即約束性貸款。2.賣方信貸出口買方信貸業(yè)務流程圖出口買方信貸

2、業(yè)務流程圖 出口信貸是否是補貼？1. 提供者是否是政府或任何公共機構。 政府是否通過提供利率補貼或信貸保險等形式，支持或鼓勵本國銀行向出口商/進口商(或其銀行)提供貸款。2. 是否授予了接受者一項利益。 如果接受者獲得出口信貸的結果，在于他獲得的利益比從市場條件下獲得同類貸款時獲得的利益較大，從而在價格上占據了較大的競爭優(yōu)勢， 造成了對正常貿易秩序的沖擊，進而威脅到一國內相同或相似產品的價格，造成了不平等競爭，則構成了 “補貼”。o 我國承諾遵守WTO補貼與反補貼協(xié)定,并逐步取消與規(guī)則不符的補貼措施,但保留了國家政策性銀行貸款這一補貼形式。o 按照WTO有關規(guī)定，某一成員即使不是OECD國家，

3、但如果其在提供出口信貸時遵守OECD的君子協(xié)定，則該出口信貸做法不被視為禁止性出口補貼。我國所提供買方信貸的利率就參照OECD國家的商業(yè)參考利率(CIRR)執(zhí)行。二、出口信用保險o 出口信用保險是國家為了推動本國的出口貿易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非贏利性的政策性保險業(yè)務。o 中國出口信用保險公司（SINOSURE）投保出口信用保險的利益1. 出口貿易收匯有安全保障。2. 出口商可以放心地采用更靈活的結算方式，開拓新市場，擴大業(yè)務量，從而使企業(yè)市場競爭能力更強，3. 可以為企業(yè)獲得出口信貸融資提供便利。4. 得到更多的買家信息，獲得買方資信調查和其他相關服務

4、。5. 有助于企業(yè)自身信用評級和信用管理水平的提高。三、出口補貼o 定義：又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。o 補充資料o 出口補貼的經濟效應分析補貼的分類1. 禁止的補貼（Prohibited Subsidies）：WTO禁止成員使用的補貼。SCM規(guī)定，除了農產品協(xié)議另有規(guī)定之外，以下補貼應予禁止：（1）出口補貼；（2）國內含量補貼：視進口替代為唯一條件或多種條件而給予的補貼。2. 可申訴的補貼(Actionable Subsidies)：指一成員實施了協(xié)議所定義的補貼而對其他成員的利益造成不利影響

5、的補貼。不可申訴的補貼3. 不可申訴的補貼(Non-Actionable Subsidies) ：指某一成員因實施了WTO所允許的補貼，受損的成員方不能向DSB申訴，也不能對其實施反補貼措施的補貼。包括：1) 不具有專向性的補貼2) 對企業(yè)研究活動的資助，或對高等院校、科研機構的研究在合同的基礎上予以資助，且資助涵蓋面不超過工業(yè)研究費用的85%或應用研究費用的50%3) 按政府的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對落后地區(qū)的非專向性資助ba出口補貼的經濟效應出口補貼的經濟效應（小國（小國 ）PSPWPrice, PQuantity, Q 補貼后的出口補貼額dc= 生產者剩余生產者剩余 (a + b + c)= 消

6、費者剩余消費者剩余(a + b)政府補貼成本政府補貼成本 (b + c + d + e + f + g)DS 補貼前的出口ba出口補貼的經濟效應出口補貼的經濟效應（大國（大國 ）PSPWP*S價格價格, P數量數量 Q補貼后的出口gfe補貼額dc= 生產者剩余生產者剩余 (a + b + c)= 消費者剩余消費者剩余(a + b)= 政府補貼成本政府補貼成本 (b + c + d + e + f + g)DS補貼前的出口S+Pw大國的出口補貼效應Q2Q1本國市場國際市場SxSxDMeabcdCS: -（a+b)SS: +（a+b+c)Q2Q1QPPP*PQoD2S1 D1S2DS福利損失：-

7、（b+d+e)政府補貼：- （b+c+d+e)補貼額dcba出口工業(yè)的生產補貼出口工業(yè)的生產補貼PCPSSDQ0Q11.由于消費者價格不變，消費者也就沒有損失。2.企業(yè): +（a + b + c），3.政府的補貼支出 a + b + c + d4.社會凈損失: d出口補貼與生產補貼的區(qū)別o出口補貼不同出口補貼不同，生產補貼沒有影響國內生產補貼沒有影響國內市場價格，從而也沒有在增加出口的市場價格，從而也沒有在增加出口的同時犧牲本國消費者的利益。同時犧牲本國消費者的利益。四、商品傾銷o GATT1994第6條規(guī)定：如果生產者或出口商在另一市場以低于國內市場價的價格，或以低于成本價的價格銷售其商品，

8、則傾銷行為成立。o 傾銷行為對進口國的相關產業(yè)造成或威脅造成實質性損害，進口國就可以征收反傾銷稅。商品傾銷的分類o 偶然性傾銷o 掠奪性傾銷：企業(yè)可能占有支配地位或壟斷優(yōu)勢，希望以低于成本的價格來削弱競爭對手。o 持續(xù)性傾銷：無限期地、持續(xù)地以低于國內市場價格在國外市場銷售商品。持續(xù)性傾銷的條件o 出口商品生產企業(yè)在本國市場上有一定的壟斷力量，在很大程度上可以決定價格的形成。o 市場必須隔離，即不存在倒買倒賣的可能。o 本國需求價格彈性必須低于進口國的需求價格彈性。傾銷的損失補償o 采用貿易壁壘控制外國商品進口，以維持國內的高價。o 政府補貼。o 政府設立專門機構，對內高價收購，對外低價傾銷，

9、由政府承擔虧損。o 占領市場后，再抬高價格。低于成本銷售的行為1. 企業(yè)可能具有合理的理由以低于成本的價格銷售。例如，實際投資時，市場價格低于原有估價，導致實際銷售價格低于原來估計的成本。2. “掠奪性傾銷”，當取得壟斷地位或恢復壟斷優(yōu)勢時，價格再上漲。3. 非統(tǒng)治地位的企業(yè)低于成本銷售，希望以銷售量的大幅度提升，擴大企業(yè)生產規(guī)模，降低生產成本，最終有利可圖。價格歧視行為o 當一個企業(yè)國內產量達到一定點，可以補償其固定成本時，便可能采取價格歧視的策略。o 當國內市場受到某種方式的保護時，如征收關稅、設立關稅配額等，價格歧視就容易發(fā)生。o 可獲得顯著的經濟利益，達到具體的經濟目的，包括在新市場站

10、住腳抵消高昂的初始成本，或只是為了拋售過剩的產品。五、外匯傾銷o 一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價，使本國貨幣對外貶值，從而達到提高出口商品價格競爭力和擴大出口的目的。o 實行的條件：1. 本幣貶值幅度大于國內物價上漲的程度2. 他國不實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施3. 在國內通貨膨脹嚴重的背景下不宜采用o 結果貿易條件惡化六、出口退稅o 國家為增強出口商品的競爭能力，由稅務部門將商品中所含的間接稅退還給出口商，從而使出口商品以不含稅價格進入國際市場參與國際競爭的一種政策制度。 o 允許WTO成員把如下稅收退回給出口廠商：1. 對出口產品在制造過程中使用和消耗的生產投入物征收的關稅

11、和其他間接稅；2. 對出口產品征收的間接稅3. 對出口產品在生產和流通過程中征收的間接稅：對銷售、執(zhí)照、營業(yè)、增值、特許經營、印花、轉讓、庫存和設備所征收的稅。七、促進出口的組織措施o 成立專門組織，研究和制定出口戰(zhàn)略。例如：美國的出口戰(zhàn)略。o 建立商業(yè)情報網，加強國外市場情報工作，及時向出口商提供信息。o 設立貿易中心，組織貿易博覽會。o 組織貿易代表團出訪和接待來訪。八、經濟特區(qū)措施o 定義 是指一國或地區(qū)在其管轄的地域內劃出一定非關境的地理范圍，實行特殊的經濟政策，以吸引外商從事貿易和出口加工等業(yè)務活動。o 類型： 自由港；自由貿易區(qū)；保稅區(qū)；出口加工區(qū)；科學工業(yè)園區(qū)；綜合型經濟特區(qū)。N

12、oImage第二節(jié) 出口限制措施o 定義 出口限制是指國家通過法令和行政措施對本國出口貿易實行管理和控制。o 出口限制的對象o 出口限制的形式o 出口限制的程序與手續(xù)出口限制的對象o 戰(zhàn)略物資及其相關的尖端技術和先進技術資料o 國內的緊缺物資o 歷史文物和藝術珍品o 需要“自動”限制出口的商品o 本國在國際市場上占主導地位的重要商品和出口額大的商品o 跨國公司的某些產品出口限制的形式o 單方面出口限制 一國根據本國的出口限制法案，設立專門的執(zhí)行機構，對本國某些商品的出口進行審批和頒發(fā)出口許可證，實行出口限制。o 多邊出口限制 幾個國家政府，出于共同的政治和經濟目的，通過一定的方式建立國際性的多邊出口限制機構，商討和編制多邊出口限制貨單和出口限制國別，規(guī)定出口限制的辦法等，以協(xié)調彼此的出口限制政策和措施。出口限制的手段o 直接的數量管制和間接的稅率調節(jié)，通過發(fā)放出口許可證來控制出口商品的品種和數量，也可以通過征收出口關稅或對出口工業(yè)企業(yè)的生產增加稅收來減少出口。 出口限制的影響出口限制的影響（出口關稅、配額等）（出口關稅、配額等）P1P0Q0Q1SD自由貿易下按國際市場價格（1000元/噸）進行生產和消費。若政