2022年《行政管理學(xué)》復(fù)習重點

1、精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載行政治理學(xué)復(fù)習重點第一章概述一、行政大致有以下幾種說明：1、與立法、司法相對應(yīng)的“行政”；2、與政治相對應(yīng)的“行政”；3、與治理相對應(yīng)的“行政”；二、行政治理的概念及特點：所謂行政治理，就是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)治理的總和；它有以下幾個特點：1、行政治理的主體是政府行政機關(guān)；2、行政治理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)；3、行政治理必需依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動；三、當代西方行政治理學(xué)的進展大致經(jīng)過了三個階段：一是 19 世紀末20 世紀初至20 世紀 30 歲月以古

2、典學(xué)派的理論為代表的行政治理學(xué)；（代表人物及著作：威爾遜行政討論；古德諾政治與行政和懷特行政學(xué)導(dǎo)論；法約爾工業(yè)治理及一般治理；馬克斯. 韋伯；泰羅；）二是 20 世紀 40 歲月至 70 歲月以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表的行政治理學(xué)； （代表性的理論學(xué)派：行為科學(xué)學(xué)派；決策理論學(xué)派；系統(tǒng)理論學(xué)派；）三是 20 世紀 80 歲月以來以新公共治理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行政治理學(xué)； （占主導(dǎo)位置的理論學(xué)派：新公共治理理論；政府治理理論；后現(xiàn)代公共行政理論等； ）四、討論和學(xué)習行政治理學(xué)的具體方法：1、規(guī)范方法； 2 、體會方法； 3、案例方法；4 、比較方法

3、；其次章行政環(huán)境一、行政環(huán)境的概念及內(nèi)涵：所謂行政環(huán)境， 就是處于特定系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)ο到y(tǒng)的存在、運行與進展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和；有以下幾個方面的內(nèi)涵：1、行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的；2、行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 1 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載3、行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運行與進展產(chǎn)生影響；4、行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢；二

4、、行政環(huán)境具有以下基本屬性：1、復(fù)雜性； 2 、相關(guān)性與綜合性；3 、層次性； 4、動態(tài)性；三、行政環(huán)境的類型：1、以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標準，行政環(huán)境可以劃分為兩種基本類型：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境；2、依據(jù)特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，可以把行政環(huán)境劃分為宏觀、中觀與微觀三種類型；3、以行政區(qū)域劃分或者說一國政府的管轄區(qū)域為標準，行政環(huán)境因素仍常常被分成： 國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境兩種類型；四、行政生態(tài)學(xué)模式理論：雷格斯行政生態(tài)學(xué)提出的行政生態(tài)學(xué)模式理論：1、第一是家業(yè)社會的行政模式，被稱為融合型行政模式；2、其次是工業(yè)社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式；3、再次是過渡型

5、社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式；五、經(jīng)濟環(huán)境的主要因素及其對行政治理的影響：1、經(jīng)濟力氣及其對行政治理的影響2、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政治理的影響；3、經(jīng)濟體制及其對行政治理的影響；4、科技進展水平及其對行政治理的影響；六、我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境的基本特點及其對行政治理的影響：1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力進展狀況及其對行政治理的影響；2、公有制經(jīng)濟為主體，多種全部制經(jīng)濟共同進展的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政治理的影響；3、受限市場模式及其對行政治理的影響；第三章行政權(quán)力一、權(quán)力的分類：1、從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為：本原性權(quán)力和從屬性權(quán)力2、依據(jù)權(quán)力主體及目的，權(quán)力可分為：公共權(quán)力和私人權(quán)

6、力3、依據(jù)權(quán)力的作用領(lǐng)域，權(quán)力可分為：政治權(quán)力，經(jīng)濟權(quán)力，文化權(quán)力，社會權(quán)力；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 2 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載二、行政權(quán)力的概念：行政權(quán)力是一種公共性權(quán)力、從屬權(quán)力，也是一種政治權(quán)力，它是指國家行政機關(guān)或被授予行政治理權(quán)限的其他社會組織，為有效執(zhí)行國家意志，依法對社會公共事務(wù)進行組織和治理的一種才能或力氣；三、行政權(quán)力的基本特點：1) 行政權(quán)力的主體是國家行政機關(guān)以及被授予行政治理權(quán)限的非政府組織；2) 行政權(quán)力的

7、客體是一個國家領(lǐng)土范疇內(nèi)全部的公民及由公民組成的社會組織；3) 行政權(quán)力的目的是實現(xiàn)國家意志；4) 行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國家強制力；四、行政權(quán)力的具體來源：1) 強制力2) 誘導(dǎo)力3) 組織制度4) 信息5) 個人因素 五、行政權(quán)力的特性：1、公共性， 2 、執(zhí)性性， 3、有限性；六、行政權(quán)力的公共性主要表達在：1、行政權(quán)力的主體只能是公共機構(gòu)，而不是個人或私人組織；2、行政權(quán)力的活動領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域；3、行政權(quán)力的目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)；七、行政權(quán)力的有限性主要表現(xiàn)在：1、行政權(quán)力作用范疇是有限的；2、行政權(quán)力行使的方式是有限的；3、行政權(quán)力是受監(jiān)督和制

8、約的；八、行政權(quán)力與行政責任的關(guān)系：1、就行政責任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，打算了行政責任是一種公共責任；2、就行政責任的產(chǎn)生而言，行政責任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責任；3、就行政責任而言，行政責任是一種與行政權(quán)力相對等的責任；九、西方發(fā)達國家地方分權(quán)的主要緣由：1、地方分權(quán)是為了提高行政效率精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 3 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載2、地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的進展；3、地方分權(quán)是為適應(yīng)政治民主化的需要；十

9、、改革中心政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：1、以憲法的形式明確中心政府與地方政府分權(quán)的范疇；2、實現(xiàn)中心與地方利益安排的合理化；3、實行地方分權(quán)和基層自治；4、健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督；第四章行政職能一、行政職能的概念及特點：行政職能是因家行政機關(guān)在肯定時期內(nèi)，依據(jù)社會需求，在國家的政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)中承擔的基本職責和發(fā)揮的功能作用；特點： 1 、執(zhí)行性； 2、整體性； 3 、多樣性； 4、動態(tài)性；二、討論行政職能的意義：1、討論行政職能對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要意義；2、討論行政職能對于行政組織建設(shè)有著重要意義；3、討論行政職能對于行政治理過程的科學(xué)化有著重要意義；4、

10、討論行政職能對于促進行政效率和效能的提高有著重要意義；三、行政職能的進展分為三個階段：1、弱勢政府時期（即“守夜人”政府時期）的行政職能；2、強勢政府時期（即“積極干預(yù)”政府時期）的行政職能；3、有限政府時期的行政職能；四、我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必定要求；2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要；3、轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面進展的需要；4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要；5、行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)；五、我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容；1、職能重心的轉(zhuǎn)變；2、職能方式的轉(zhuǎn)變；精選名師 優(yōu)

11、秀名師 - - - - - - - - - -第 4 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載由運用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來；由微觀治理、直接治理為主，轉(zhuǎn)向宏觀治理、間接治理為主；由重方案、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主、方案與市場相結(jié)合；3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變；理順中心與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系；理順政企關(guān)系；理順政府與市場的關(guān)系；理順政府與社會的關(guān)系；理順政府內(nèi)各職能部門的關(guān)系；第五章行政治理機構(gòu)一、行政治理機構(gòu)的概念及特

12、性：行政治理機構(gòu)：是依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，依照肯定程序組建起來的，行使國家行政權(quán)力，履行各種行政職能的國家機關(guān)的總稱，是國家機構(gòu)的重要組成部分，亦稱為行政機關(guān)，政府機關(guān)；1 、合法性，是行政治理機構(gòu)的首要特性也是行政治理機構(gòu)權(quán)威性的來源；2 、主體性，是行政職能的主要載體，在行政關(guān)系中居于主動位置；3 、系統(tǒng)性，4 、權(quán)威性，5 、執(zhí)行性和治理性二、行政治理機構(gòu)的類型：1 、依據(jù)行政治理機構(gòu)的性質(zhì)劃分：（領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、詢問機構(gòu)、信息機構(gòu)、幫助機構(gòu)、派出機構(gòu)）2 、依據(jù)行政治理機構(gòu)的職能劃分：（經(jīng)濟類行政治理機構(gòu)、社會類行政治理機構(gòu)、政治類行政治理機構(gòu)）三、行政治理機構(gòu)設(shè)

13、置的原就：1 、適應(yīng)性原就2 、和諧性原就3 、權(quán)責相稱原就精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 5 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載4 、精干高效原就5 、法制性原就四、行政治理機構(gòu)設(shè)置的程序：1 、提出行政治理機構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案；2 、對行政治理機構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證；3 、對行政治理機構(gòu)設(shè)置方案的批準；4 、對行政治理機構(gòu)設(shè)置方案的落實與實施；五、行政編制治理的概念及特點：行政編制治理是指對行政治理機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)

14、的治理；其特點是： 1、集中程度高；2 、綜合性強； 3、它是一種常常性和長期性的工作；六、編制治理的主要內(nèi)容包括：1、職能治理2、機構(gòu)治理3、人員編制治理 （制定各級政府編制比例和編制標準；核定各部門人員編制總額；確定人員編制結(jié)構(gòu)； ） 七、行政機構(gòu)改革的緣由：1、外部緣由經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政治理機構(gòu)的變革；政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政治理機構(gòu)的變革；社會進展程度也影響到行政治理機構(gòu)的變革；國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政治理機構(gòu)的變革；2、內(nèi)部緣由構(gòu)構(gòu)的過度膨脹；人員素養(yǎng)不高、弱化；八、十一屆三中全會以來，中國所進行的五次重大行政體制和行政機色改革：1、從 1982 年開頭，第一從國務(wù)院做起，

15、自上而下綻開各級機構(gòu)改革；2、1998 年的國務(wù)院機構(gòu)改革；3、1993 年的機構(gòu)改革；4、1998 年的第四次改革；5、2003 年以來的國務(wù)院機色改革；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 6 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載第六章行政治理事務(wù)一、行政治理事務(wù)的概念：行政治理事務(wù)：是指作為行政治理對象的全部事務(wù)；既包括政府內(nèi)部的行政治理事務(wù)，也包括政府所治理的全部社會公共事務(wù)；二、政府內(nèi)部的行政治理事務(wù)和社會公共行政治理事務(wù)的概念：所謂政府內(nèi)部行政治理

16、事務(wù)，就是指作為行政機關(guān)的政府為了有效地治理社會公共事務(wù)面而維護自身組織活動所從事的全部治理事務(wù)；所謂社會公共行政治理事務(wù)，是指作為政府行政治理對象的，與社會公眾生眾生活親密相關(guān)的，涉及公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)供應(yīng)的并與私人事務(wù)相對應(yīng)的各種社會公共事務(wù)；三、政府內(nèi)部行政治理事務(wù)所包括的內(nèi)容：1 、人事行政治理（方案和組織；使用和開發(fā)；鼓勵和監(jiān)督；制度建設(shè)與具體落實）；2 、財務(wù)行政治理；3 、后勤行政治理（物資治理；生活后勤治理；機關(guān)環(huán)境治理；服務(wù)后勤治理；接待工作治理）；4 、機關(guān)行政治理；四、社會公共行政治理事務(wù)的主要內(nèi)容：1 、經(jīng)濟行政治理；2 、政治行政治理；3 、文化行政治理；4 、社

17、會行政治理；第七章行政治理行為一、行政治理行為的概念及特點：所謂行政治理行為，就是指行政治理者為了調(diào)動下屬的工作積極性并使之努力工作，以有效實現(xiàn)行政治理目標，而進行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、和諧等行政活動的總和；具有以下特點：1、行政治理行為是行政治理者作用于被治理者的行為；2、行政治理行為是行政治理者調(diào)動被治理者或其下屬積極性的行為；3、行政治理行為的主體是行政治理者，但在行政治理行為過程中也離不開下屬的積極參加；二、行政組織通常由四個要素組成：精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 7 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師

18、歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素行政人員是行政組織中最活躍的因素 行政體制打算行政組織的動作形式； 精神要素三、行政組織行為的特點：1、政治性2 、法制性3 、連續(xù)性4、系統(tǒng)相關(guān)性四、行政組織設(shè)計的影響因素：1、行政組織的目標，職能與環(huán)境2、行政組織的技術(shù)特點3、行政組織目標、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特點的匹配性五、行政組織的結(jié)構(gòu)可分為：1、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)2、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)3、行政組織的直線職能結(jié)構(gòu)六、行政領(lǐng)導(dǎo)行為的含義及特點：領(lǐng)導(dǎo)是一種具有影響力、指導(dǎo)力和治理行動和指揮行為，是人類社會自古就有的一種普遍和不

19、行缺少的現(xiàn)象；行政領(lǐng)導(dǎo)行為就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在肯定的環(huán)境下，通過示范、說服、命令等途徑，對被領(lǐng)導(dǎo)者進行指揮以實現(xiàn)行政組織目標的行為過程；具有以下幾個特點：1、統(tǒng)一性； 2 、權(quán)威性； 3 、服務(wù)性； 4、綜合性七、行政溝通的含義及特點：行政溝通行為： 是政府機關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間，憑借肯定的媒介，溝通傳遞政策信息，思想觀點，以達到相互懂得，協(xié)同合作， 最終實現(xiàn)政府治理目標的一種治理活動和過程；具有以下特點：1、交互性； 2 、媒介性； 3 、目的性；八、行政信息的含義及其特點：行政信息是指反映行政治理過程中各項活動、任務(wù)以及目標的各種信息、文件、指令、猜

20、測、情報、數(shù)據(jù)資料、建議等的總稱；具有以下特點：客觀性；時效性；共享性；政治性；九、行政信息公開化的作用：1、行政信息公開化有助于促進民主行政的進展；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 8 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載2、行政信息公司化有利于人民的生活和工作；3、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐??；4、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高；5、行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO 的要求；第八章行政治理過程一、行政治理過程的含義與特點：

21、行政治理過程： 是指在肯定的行政治理體制下，行政治理機構(gòu)或行政治理人員依據(jù)行政 治理的基本原理，運用行政權(quán)力和行政治理方法來實現(xiàn)行政治理目標的活動過程；行政治理過程的特點：1、政治理過程是由一系列行政治理活動構(gòu)成的一個動態(tài)系統(tǒng)；2、政治理過程是治理過程的一種特別形式，因而它與治理過程有著共同的特點；3、行政治理過程是行政權(quán)力運用的過程，或者說是行政治理機構(gòu)或行政治理人員行使權(quán)力以實現(xiàn)行政治理目標的過程；二、行政決策的含義及特點：行政決策：是行政機關(guān)或行政治理者在治理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會公共事務(wù)過程中，為促進社會公共利益的實現(xiàn)，依法運用行政權(quán)力作出打算的過程；行政決策的特點：1、行政決策的主體

22、是行政機構(gòu)或行政人員，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)者；2、行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)；3、行政決策過程是一種行政權(quán)力的運用過程；4、行政決策的目標在于追求公共利益的最大化；四、行政決策的基本程序：1、信息的收集和處理；2、決策方案的設(shè)計；3、決策方案的分析、論證與挑選；4、決策方案的實施；五、我們政府完善行政決策程序的措施：1 、強化行政決策過程的信息工作；2 、強化行政決策過程的詢問工作；詢問工作是決策科學(xué)化的重要保證；3 、強化行政決策的民主參加；4 、強化行政決策的制度建設(shè)；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 9 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品wor

23、d 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載六、行政執(zhí)行的含義及其特點：行政執(zhí)行： 是指行政治理機構(gòu)在其權(quán)力和職責范疇內(nèi)，依法實施行政決策方案以實現(xiàn)行政決策目標的過程；行政執(zhí)行的特點：1、行政執(zhí)行是由行政治理機構(gòu)進行的；2、特定的行政治理機構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責范疇內(nèi)從事行政執(zhí)行工作；3、行政執(zhí)行活動必需在行政決策的指導(dǎo)下進行；4、行政執(zhí)行過程是行政治理機構(gòu)對人、財、物的有機組合過程；5、行政執(zhí)行的結(jié)果必定導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的轉(zhuǎn)變；七、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)：1、方案2、動員3 、指揮4、和諧5 、掌握八、行政監(jiān)督的特點：1 、行政監(jiān)督的實質(zhì)在于對

24、行政權(quán)力運用的限制和對行政治理機構(gòu)與人員的督促；2 、行政監(jiān)督的對象是行政治理機構(gòu)和行政治理人員及其行政治理活動；3 、行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，即包括行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機關(guān)外部的監(jiān)督主體；4 、行政監(jiān)督是一種依法實行的法定行為；九、行政系統(tǒng)的內(nèi)外部監(jiān)督系統(tǒng)：1、外部監(jiān)督系統(tǒng)：權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；政黨的監(jiān)督；司法機關(guān)的監(jiān)督；公民及社會團體的監(jiān)督；新聞輿論的監(jiān)督；2、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)：一般監(jiān)督（包括：上下級監(jiān)督職能監(jiān)督主管監(jiān)督）；2 、特地監(jiān)督（包括：對人事治理的行政監(jiān)察對財務(wù)治理的審計監(jiān)督）第九章行政治理方法一、行政治理方法的含義及特點：行政治理方法： 是指在行政治理領(lǐng)域中，

25、行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實 現(xiàn)行政目標所實行的各種治理措施、手段、方法、技巧等的總和；行政治理方法的特點：1 、實踐性； 2、針對性； 3 、系統(tǒng)性； 4、技術(shù)性；二、行政治理方法的位置與作用：1、行政治理方法是使行政治理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介；2、行政治理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)；3、行政治理方法是實現(xiàn)行政目標的途徑；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 10 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載三、行政方法的主要特點：1 、強制性；2

26、 、權(quán)威性；3 、層次性；4、具體性；5 、無償性；四、運用行政方法的必要性：1、行政方法是社會、經(jīng)濟活動進展的需要；2、社會主義市場經(jīng)濟進展需要運用行政方法；3、運用行政方法是行政治理本身的要求；五、運用行政方法的原就：1、調(diào)查討論在先的原就；2、堅持具體指導(dǎo)的原就；3、思想政治工作領(lǐng)先的原就；六、經(jīng)濟方法的特點：利益性有償性公平性間接性七、運用經(jīng)濟方法的原就：1、適度原就2、與法治相結(jié)合的原就3、與思想訓(xùn)練相結(jié)合的原就八、法律方法的特點：權(quán)威性強制性規(guī)范性穩(wěn)固性九、運用法律方法的原就：1、法制訓(xùn)練優(yōu)先的原就2、法制面前人人公平原就3、法治與心治相結(jié)合原就；十、行為鼓勵的方式：1、內(nèi)容型鼓勵

27、（“需要層次論” 、“雙因素理論” 、“生存、關(guān)系、成長理論”、“權(quán)力、社交、成就需要理論”等）2、過程型鼓勵（ “期望理論” 、“目標設(shè)置論” 、“公正論”、“歸因理論” ）3、“強化”鼓勵理論4、綜合鼓勵理論（目標鼓勵、嘉獎鼓勵、競爭鼓勵、反鼓勵） 十一、電子政務(wù)產(chǎn)生的緣由：1 、政府轉(zhuǎn)型的背景；2 、因特網(wǎng)的進展；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 11 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載3 、電子商務(wù)的驅(qū)動；4 、全球化的競爭；5 、大公司的驅(qū)動；

28、6 、領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志；第十章行政治理規(guī)范一、行政治理規(guī)范的含義及類型：所謂行政治理規(guī)范或行政規(guī)范，是指由社會商定俗成或由國家機關(guān)明文規(guī)定的，要求國家行政機關(guān)及其工作人員在有效履行各項行政治理職能、行使國家行政權(quán)力的過程中應(yīng)當遵 守的各種行為規(guī)范、準就的集合；一般可分為行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范；1、行政法律規(guī)范的特點： 制定主體的特定性； 調(diào)整對象的特定性；效力上的權(quán)威性、強制性與普遍適用性；行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性；行政法律規(guī)范的相對穩(wěn)固性；2、行政道德規(guī)范的特點： 政治性自律性是行政道德規(guī)范區(qū)分于行政法律規(guī)范的最基本屬性；相對穩(wěn)固性二、行政法律規(guī)范的基本構(gòu)成及功能如下

29、：1、構(gòu)成：憲法；法律；行政法規(guī)與行政規(guī)章；地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例；法律說明與國際條約；2、功能：規(guī)范與掌握功能；組織與調(diào)劑功能；改革與穩(wěn)固功能；三、行政道德規(guī)范的基本構(gòu)成及功能如下：1、構(gòu)成：勤政（這是行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)的最基本規(guī)范；） 廉政；遵紀守法，依法行政；實事求是，科學(xué)行政；熱忱待人，和諧行政；2、功能：導(dǎo)向和約束功能；自我調(diào)劑功能；示范與鼓勵功能；四、依法行政的基本內(nèi)容：1、行政治理意識的法制化；2、行政職權(quán)的法定化；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 12 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品wo

30、rd 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載3、行政編制的法定化；4、行政程序的法定化；5、行政責任的法定化；五、依法行政的作用與意義：1、依法行政是現(xiàn)代國家民主，特別是行政治理民主進展的前提與保證；2、依法行政是市場經(jīng)濟進展的客觀要求與保證3、依法行政是掌握行政權(quán)力膨脹趨勢的必定挑選；4 、依法行政是推動與深化行政治理改革的有效途徑；六、以法行政與以德行政的區(qū)分與聯(lián)系：1 、區(qū)分：形成的理論依據(jù)不同；運行的手段與內(nèi)容不同；運行機機制的不同；運行后果的表現(xiàn)形式及成效不同；2 、聯(lián)系：對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束作用是依法行政與以德行政的共同精髓所

31、在；實現(xiàn)現(xiàn)任行政是依法行政與以德行政的共同目標；依法行政與依德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政治理的基石，以德行政是依法行政的補充；第十一章行政績效評估一、行政績效的含義及特點：行政績效就是行政機關(guān)利用法律、政策等手段進行社會治理活動和自身治理活動所產(chǎn)生的工作成就以及積極成效；1、系統(tǒng)性； 2 、層次性； 3 、注意定量性；4 、多角度性； 5 、公正性； 6、復(fù)雜性；二、行政績效評估的位置與作用：1、行政績效評估的責任落實作用；2、行政績效評估的對比作用；3、績效評估的方案幫助作用；4、績效評估的監(jiān)控支持作用；5、績效評估的民主和訓(xùn)練作用；6、績效評估在吸引政治資源方面的作用；三、行政績效評估的程序：1、制定方案； 2 、初步調(diào)查；3、治理掌握評估；4 、具體評估；5、撰寫評估報告；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 13 頁，共 15 頁 - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -學(xué)習好資料歡迎下載四、行政績效的制約因素：1、行政環(huán)境因素對行政績效的制約2、行政體