選舉程序深圳大學(xué)

1、誰(shuí)動(dòng)了我的選舉權(quán)？誰(shuí)動(dòng)了我的選舉權(quán)？透視選舉程序正義與透視選舉程序正義與其現(xiàn)象其現(xiàn)象小組成員小組成員 鄒燕平鄒燕平李悅李悅 許宏斯許宏斯 周文耿周文耿 許廷湖許廷湖黃柱銘黃柱銘 林甜甜林甜甜程序正義：程序正義：“看得見(jiàn)的正義看得見(jiàn)的正義” 作為法的基本價(jià)值，正義一作為法的基本價(jià)值，正義一般有兩種表現(xiàn)形式，即般有兩種表現(xiàn)形式，即實(shí)體實(shí)體正義正義和程序正義。和程序正義。 引自人民法院報(bào)2000年08月26日 實(shí)體正義實(shí)體正義 實(shí)體正義主要體現(xiàn)在實(shí)體法之中，貫徹于司法裁判的結(jié)論實(shí)體正義主要體現(xiàn)在實(shí)體法之中，貫徹于司法裁判的結(jié)論上面，構(gòu)成一種對(duì)法官的實(shí)體性道德限制。上面，構(gòu)成一種對(duì)法官的實(shí)體性道德限制

2、。 從從靜態(tài)靜態(tài)的角度來(lái)看，實(shí)體正義具有一系列明確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。的角度來(lái)看，實(shí)體正義具有一系列明確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。刑法學(xué)者所研究的罪刑法定、罪刑相適應(yīng)、對(duì)類似案件給刑法學(xué)者所研究的罪刑法定、罪刑相適應(yīng)、對(duì)類似案件給予相同處理等法律原則，大體上可以視為實(shí)體正義的主要予相同處理等法律原則，大體上可以視為實(shí)體正義的主要內(nèi)容。內(nèi)容。 但但是，如果從是，如果從動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)的角度觀察，實(shí)體正義在一個(gè)個(gè)具體的的角度觀察，實(shí)體正義在一個(gè)個(gè)具體的案件中卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于幾乎所有案件在事實(shí)案件中卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于幾乎所有案件在事實(shí)和情節(jié)上都不完全相同，所涉及的法律問(wèn)題也互有差異，和情節(jié)上都不完全相同，所涉及

3、的法律問(wèn)題也互有差異，而案件在裁判結(jié)論形成之前，多多少少都具有一定的不可而案件在裁判結(jié)論形成之前，多多少少都具有一定的不可預(yù)測(cè)性或不確定性。預(yù)測(cè)性或不確定性。 因此，要想給所有案件的裁判活動(dòng)確定一個(gè)統(tǒng)一適用的公因此，要想給所有案件的裁判活動(dòng)確定一個(gè)統(tǒng)一適用的公正結(jié)果，確實(shí)是十分困難，甚至是不現(xiàn)實(shí)的。正結(jié)果，確實(shí)是十分困難，甚至是不現(xiàn)實(shí)的。 引自人民法院報(bào)2000年08月26日 程序正義程序正義 程序正義程序正義“看得見(jiàn)的正義看得見(jiàn)的正義” 源于一句人所共知的法律格言：源于一句人所共知的法律格言：“正義不僅應(yīng)得正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)。到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式

4、加以實(shí)現(xiàn)。” 用最通俗的語(yǔ)言解釋，這句格言的意思是說(shuō)，一用最通俗的語(yǔ)言解釋，這句格言的意思是說(shuō)，一個(gè)事件的裁判，即使非常公正、合理、合法，也個(gè)事件的裁判，即使非常公正、合理、合法，也還是不夠的；要使裁判結(jié)論得到人們的普遍認(rèn)可，還是不夠的；要使裁判結(jié)論得到人們的普遍認(rèn)可，裁判者必須確保判決過(guò)程符合公平、正義的要求。裁判者必須確保判決過(guò)程符合公平、正義的要求。因此，所謂的因此，所謂的“看得見(jiàn)的正義看得見(jiàn)的正義”，實(shí)質(zhì)上就是指，實(shí)質(zhì)上就是指裁判過(guò)程裁判過(guò)程(相對(duì)于裁判結(jié)果而言相對(duì)于裁判結(jié)果而言)的公平，法律程的公平，法律程序序(相對(duì)于實(shí)體結(jié)論而言相對(duì)于實(shí)體結(jié)論而言)的正義。的正義。引自人民法院報(bào)20

5、00年08月26日 定義和作用定義和作用 程序正義（程序正義（procedural Justice） 是法律是法律的程序結(jié)構(gòu)派生而來(lái)的一種倫理形態(tài)的程序結(jié)構(gòu)派生而來(lái)的一種倫理形態(tài), 簡(jiǎn)言簡(jiǎn)言之之, 程序之中的倫理。程序之中的倫理。 現(xiàn)實(shí)之中的程序正義是選舉、訴訟以及立現(xiàn)實(shí)之中的程序正義是選舉、訴訟以及立法、行政管理正當(dāng)化的觀念基礎(chǔ)法、行政管理正當(dāng)化的觀念基礎(chǔ), 憲政民主憲政民主體制的倫理內(nèi)涵。體制的倫理內(nèi)涵。 反比：目標(biāo)正義反比：目標(biāo)正義 對(duì)于選舉的候選人來(lái)說(shuō)，期間如果去拉關(guān)系，賄對(duì)于選舉的候選人來(lái)說(shuō)，期間如果去拉關(guān)系，賄選，利用各種資源把選民拉來(lái)。盡管最后當(dāng)選，選，利用各種資源把選民拉來(lái)。盡

6、管最后當(dāng)選，影響就越大，話語(yǔ)權(quán)越大，當(dāng)然對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也影響就越大，話語(yǔ)權(quán)越大，當(dāng)然對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也越大，但是你的危險(xiǎn)也更大。就是達(dá)到了目標(biāo)，越大，但是你的危險(xiǎn)也更大。就是達(dá)到了目標(biāo)，整個(gè)過(guò)程也不能陽(yáng)光化，無(wú)法示范給后人。整個(gè)過(guò)程也不能陽(yáng)光化，無(wú)法示范給后人。 對(duì)于選舉中的選民來(lái)說(shuō)，為了達(dá)到目標(biāo)正義，選對(duì)于選舉中的選民來(lái)說(shuō)，為了達(dá)到目標(biāo)正義，選到他想選的那個(gè)人。而左右他人的想法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)到他想選的那個(gè)人。而左右他人的想法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉都能出現(xiàn)兩派選舉。為自己的利益而做出一選舉都能出現(xiàn)兩派選舉。為自己的利益而做出一下不合法理的事情。下不合法理的事情。 所以，對(duì)理想主義者來(lái)說(shuō)，不但理想必須是正義所以，對(duì)理

7、想主義者來(lái)說(shuō)，不但理想必須是正義的，實(shí)施過(guò)程都必須是正義的、陽(yáng)光化的，這才的，實(shí)施過(guò)程都必須是正義的、陽(yáng)光化的，這才有示范意義和道德價(jià)值有示范意義和道德價(jià)值 。程序正義的靈魂程序正義的靈魂“永遠(yuǎn)把人類永遠(yuǎn)把人類無(wú)論你親自所為還無(wú)論你親自所為還是代表他人是代表他人當(dāng)作目的，而絕不當(dāng)作目的，而絕不僅僅當(dāng)作手段來(lái)對(duì)待。僅僅當(dāng)作手段來(lái)對(duì)待?！?康德曾將上面這段話視為康德曾將上面這段話視為“絕對(duì)的道德命絕對(duì)的道德命令令”，也就是社會(huì)正義的最低要求：這一，也就是社會(huì)正義的最低要求：這一點(diǎn)，其實(shí)就是程序正義的靈魂所在！點(diǎn)，其實(shí)就是程序正義的靈魂所在！選舉程序正義的屬性選舉程序正義的屬性引自 英 戴維米勒:

8、社會(huì)正義的原則 1、 平等平等 即要求給與那些參與程序的人以應(yīng)有的同等對(duì)待。即要求給與那些參與程序的人以應(yīng)有的同等對(duì)待。首先是規(guī)則面前的人人平等首先是規(guī)則面前的人人平等, 反對(duì)任何人操縱程反對(duì)任何人操縱程序規(guī)則做出的偏袒和專斷之舉；序規(guī)則做出的偏袒和專斷之舉； 其次是給予所有其次是給予所有的要求以同樣的認(rèn)可的要求以同樣的認(rèn)可, 避免在一些道德上相關(guān)的避免在一些道德上相關(guān)的要求之間進(jìn)行硬性的排隊(duì)。比如某些情況之下抽要求之間進(jìn)行硬性的排隊(duì)。比如某些情況之下抽簽這種古老的方式可能比起排隊(duì)更優(yōu)越簽這種古老的方式可能比起排隊(duì)更優(yōu)越, 更能為更能為人們所接受人們所接受, 原因就是它能使每一個(gè)人的要求都原因

9、就是它能使每一個(gè)人的要求都得到應(yīng)有的考慮。得到應(yīng)有的考慮。 2、準(zhǔn)確、準(zhǔn)確 即即“即使裁決是顯而易見(jiàn)的即使裁決是顯而易見(jiàn)的, 訴訟雙方的聲音也訴訟雙方的聲音也應(yīng)當(dāng)被傾聽(tīng)?wèi)?yīng)當(dāng)被傾聽(tīng)”, 這一古老的法律箴言不僅包括對(duì)這一古老的法律箴言不僅包括對(duì)訴訟雙方及其要求的平等尊重訴訟雙方及其要求的平等尊重, 而且把解釋所有而且把解釋所有與裁決相關(guān)的信息看作是程序的一項(xiàng)重要的指標(biāo)。與裁決相關(guān)的信息看作是程序的一項(xiàng)重要的指標(biāo)。公正的法律程序也必須是準(zhǔn)確的法律程序公正的法律程序也必須是準(zhǔn)確的法律程序, 那些那些過(guò)度簡(jiǎn)化的做法即使能夠達(dá)到減少成本、提高效過(guò)度簡(jiǎn)化的做法即使能夠達(dá)到減少成本、提高效率等要求率等要求,

10、也會(huì)從根本上違背參加者對(duì)事實(shí)真相也會(huì)從根本上違背參加者對(duì)事實(shí)真相的強(qiáng)調(diào)。的強(qiáng)調(diào)。 3、 公開(kāi)公開(kāi) 也就是程序之中所使用的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于參與其也就是程序之中所使用的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于參與其中的人們來(lái)說(shuō)中的人們來(lái)說(shuō), 必須是透明的必須是透明的, 并盡可能地向參加并盡可能地向參加者們解釋者們解釋, 以便后者能夠理解他們?yōu)槭裁吹玫交蛞员愫笳吣軌蚶斫馑麄優(yōu)槭裁吹玫交驔](méi)有得到待裁決的利益。這樣沒(méi)有得到待裁決的利益。這樣, 即使他們不喜歡即使他們不喜歡程序的結(jié)果程序的結(jié)果, 他們也能夠設(shè)身處地地去考慮實(shí)施他們也能夠設(shè)身處地地去考慮實(shí)施規(guī)則的環(huán)境規(guī)則的環(huán)境, 懂得在這種環(huán)境中懂得在這種環(huán)境中, 自己也會(huì)作出同自己

11、也會(huì)作出同樣不妥協(xié)的決定。樣不妥協(xié)的決定。 4、 尊嚴(yán)尊嚴(yán) 這是對(duì)決策過(guò)程中所采取的一些方法的實(shí)質(zhì)性限制。程序這是對(duì)決策過(guò)程中所采取的一些方法的實(shí)質(zhì)性限制。程序的參與者、規(guī)則的執(zhí)行者、決策者都是人的參與者、規(guī)則的執(zhí)行者、決策者都是人, 在決策的過(guò)程在決策的過(guò)程之中使用某些方法可能會(huì)有利于獲得一些極為關(guān)鍵的信之中使用某些方法可能會(huì)有利于獲得一些極為關(guān)鍵的信息息, 從而使結(jié)果更接近于實(shí)質(zhì)正義。比如從而使結(jié)果更接近于實(shí)質(zhì)正義。比如, 在涉嫌服用麻醉在涉嫌服用麻醉品的案件中強(qiáng)迫洗胃肯定有助于獲取直接而有效的證據(jù)品的案件中強(qiáng)迫洗胃肯定有助于獲取直接而有效的證據(jù), 然而這一方法是對(duì)接受洗胃者的人格的嚴(yán)重侵

12、犯然而這一方法是對(duì)接受洗胃者的人格的嚴(yán)重侵犯, 根本上根本上違背了現(xiàn)代法律的基本精神。因而是不可取的。因此違背了現(xiàn)代法律的基本精神。因而是不可取的。因此, 一一種公正的法律程序必須是這樣的一種程序種公正的法律程序必須是這樣的一種程序, 即作為其基本即作為其基本前提它不得有損于每一位參加者的尊嚴(yán)。前提它不得有損于每一位參加者的尊嚴(yán)。 案例案例1高雄市長(zhǎng)選舉官司上演大翻盤高雄市長(zhǎng)選舉官司上演大翻盤 2007年年6月月15日，高雄地方法院對(duì)高雄市日，高雄地方法院對(duì)高雄市長(zhǎng)選舉訴訟做出了一審宣判，長(zhǎng)選舉訴訟做出了一審宣判，法院裁定現(xiàn)法院裁定現(xiàn)任民進(jìn)黨籍高雄市長(zhǎng)陳菊當(dāng)選無(wú)效任民進(jìn)黨籍高雄市長(zhǎng)陳菊當(dāng)選無(wú)效

13、。陳菊。陳菊當(dāng)選無(wú)效的判決可以說(shuō)引發(fā)了臺(tái)灣政壇的當(dāng)選無(wú)效的判決可以說(shuō)引發(fā)了臺(tái)灣政壇的震動(dòng)，各界紛紛發(fā)表了對(duì)此事的評(píng)論，我震動(dòng)，各界紛紛發(fā)表了對(duì)此事的評(píng)論，我們一起來(lái)回顧一下這起新聞事件。們一起來(lái)回顧一下這起新聞事件。* 引自：http:/ 高雄地方法院發(fā)言人公布了判決的四點(diǎn)理由。這四點(diǎn)理由高雄地方法院發(fā)言人公布了判決的四點(diǎn)理由。這四點(diǎn)理由分別為：分別為： 一、一、 被告陳菊所屬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在選前一天深夜、以被告陳菊所屬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在選前一天深夜、以“黃俊黃俊英賄選抓到了英賄選抓到了”為題召開(kāi)記者會(huì)，對(duì)原告黃俊英進(jìn)行指控，為題召開(kāi)記者會(huì)，對(duì)原告黃俊英進(jìn)行指控，透過(guò)媒體傳播，但事后證實(shí)陳菊?qǐng)F(tuán)隊(duì)的指控與事實(shí)

14、不盡相透過(guò)媒體傳播，但事后證實(shí)陳菊?qǐng)F(tuán)隊(duì)的指控與事實(shí)不盡相符。符。 二、二、 被告陳菊所屬的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，在被告陳菊所屬的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，在“選罷法選罷法”規(guī)定的禁規(guī)定的禁止宣傳期間，對(duì)黃俊英采取重大突擊性的，負(fù)面競(jìng)選手段，止宣傳期間，對(duì)黃俊英采取重大突擊性的，負(fù)面競(jìng)選手段，讓黃俊英沒(méi)有機(jī)會(huì)為自己辯證。讓黃俊英沒(méi)有機(jī)會(huì)為自己辯證。 三、三、 被告陳菊所屬的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，妨礙他人公平競(jìng)選的行被告陳菊所屬的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，妨礙他人公平競(jìng)選的行為，應(yīng)該認(rèn)為是法律所不允許的。為，應(yīng)該認(rèn)為是法律所不允許的。 四、四、 被告陳菊所屬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的行為，被認(rèn)為是依照陳菊被告陳菊所屬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的行為，被認(rèn)為是依照陳菊授權(quán)的共同行為。授權(quán)

15、的共同行為。 高雄市長(zhǎng)選舉舞弊案結(jié)局高雄市長(zhǎng)選舉舞弊案結(jié)局出人意料！出人意料！ 在同樣的沒(méi)有新證據(jù)的情況下在同樣的沒(méi)有新證據(jù)的情況下 臺(tái)灣高雄臺(tái)灣高雄市長(zhǎng)選舉二審判決出現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)市長(zhǎng)選舉二審判決出現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)，高等法院高雄分院在高等法院高雄分院在16號(hào)下午四點(diǎn)宣判，號(hào)下午四點(diǎn)宣判，高雄市長(zhǎng)陳菊當(dāng)選有效，推翻了一審判決，高雄市長(zhǎng)陳菊當(dāng)選有效，推翻了一審判決，而且本案定讞。結(jié)果出爐之后，藍(lán)綠陣營(yíng)而且本案定讞。結(jié)果出爐之后，藍(lán)綠陣營(yíng)是一家歡喜一家愁，綠營(yíng)支持者歡欣鼓舞，是一家歡喜一家愁，綠營(yíng)支持者歡欣鼓舞，藍(lán)營(yíng)支持者則是大跌眼鏡藍(lán)營(yíng)支持者則是大跌眼鏡 。是程序正義玩弄了我們？是程序正義玩弄了我們？這并

16、不是真正的程序正義！這并不是真正的程序正義！即即偽程序正義！偽程序正義！誰(shuí)在左右程序？誰(shuí)在左右程序？ 程序畢竟是人類社會(huì)的一種制度安排程序畢竟是人類社會(huì)的一種制度安排, 不僅要由不僅要由人設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì), 并且要由人執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行。并且要由人執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行。 選舉程序離不開(kāi)專門的選舉機(jī)構(gòu)的主持和監(jiān)督。選舉程序離不開(kāi)專門的選舉機(jī)構(gòu)的主持和監(jiān)督。 如此一來(lái)如此一來(lái), 我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)米勒的概括其實(shí)忽視了我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)米勒的概括其實(shí)忽視了這些這些左右程序的關(guān)鍵角色左右程序的關(guān)鍵角色。考慮到對(duì)這些角色的?？紤]到對(duì)這些角色的規(guī)范規(guī)范, 米勒的觀點(diǎn)至少還要補(bǔ)充一點(diǎn)米勒的觀點(diǎn)至少還要補(bǔ)充一點(diǎn), 那就是那就是程序程序的

17、中立的中立, 即這些角色本身不能同其有關(guān)程序即這些角色本身不能同其有關(guān)程序的結(jié)果有任何利害關(guān)系的結(jié)果有任何利害關(guān)系。程序中立的重要性程序中立的重要性 這個(gè)從普通法司法程序當(dāng)中衍生出的正義這個(gè)從普通法司法程序當(dāng)中衍生出的正義觀念是程序正義不可或缺的組成部分觀念是程序正義不可或缺的組成部分, 是所是所有的法律程序存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的必不可少的制有的法律程序存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的必不可少的制度前提。度前提。 缺少這一制度前提缺少這一制度前提, 無(wú)論哲人如何嘆息無(wú)論哲人如何嘆息, 都都只能任憑官員宰割。（只能任憑官員宰割。（不可或缺不可或缺）案例案例22000 年的美國(guó)大選糾紛年的美國(guó)大選糾紛 靠著聯(lián)邦最高法院的一紙裁

18、決靠著聯(lián)邦最高法院的一紙裁決, 布什以布什以154 張選票張選票的優(yōu)勢(shì)贏得了佛羅里達(dá)州的優(yōu)勢(shì)贏得了佛羅里達(dá)州, 坐進(jìn)了白宮的橢圓形坐進(jìn)了白宮的橢圓形辦公室。但是辦公室。但是, 這這154 張選票僅僅是他與戈?duì)栐诜饛堖x票僅僅是他與戈?duì)栐诜鹬莸牡闷辈罹?。其?shí)州的得票差距。其實(shí), 在全美的在全美的1103 億張選民直億張選民直接票中接票中, 布什得到的只是布什得到的只是49820518 張張, 而戈?duì)査隊(duì)査玫氖堑玫氖?0158094 張張, 超過(guò)布什超過(guò)布什30 余萬(wàn)張！余萬(wàn)張！ 不可不可否認(rèn)否認(rèn), 投給戈?duì)柕耐督o戈?duì)柕?0 余萬(wàn)張選票代表的就是大多余萬(wàn)張選票代表的就是大多數(shù)美國(guó)人民的意愿。然

19、而這種意愿卻對(duì)此次大選數(shù)美國(guó)人民的意愿。然而這種意愿卻對(duì)此次大選的結(jié)局沒(méi)有形成任何影響。的結(jié)局沒(méi)有形成任何影響。 案例案例2剖析剖析 非人格化的倫理非人格化的倫理程序正義的局限性程序正義的局限性 程序正義還是一種非人格化的、規(guī)則主義的倫理。與實(shí)質(zhì)程序正義還是一種非人格化的、規(guī)則主義的倫理。與實(shí)質(zhì)的正義不同的主觀意愿而是外在的規(guī)則。不論這是其中一的正義不同的主觀意愿而是外在的規(guī)則。不論這是其中一方的意愿還是程序的主持者個(gè)人的意愿方的意愿還是程序的主持者個(gè)人的意愿, 意愿多么的善良、意愿多么的善良、純潔純潔, 程序正義的根據(jù)不是單方也不論這種都不可以成為程序正義的根據(jù)不是單方也不論這種都不可以成為

20、決定最終結(jié)果的依據(jù)。人們之所以選擇談判、選舉和訴訟決定最終結(jié)果的依據(jù)。人們之所以選擇談判、選舉和訴訟這樣的程序安排而不是武力解決彼此之間的一些難題這樣的程序安排而不是武力解決彼此之間的一些難題, 不不是因?yàn)檫@種方式能夠快捷地達(dá)到個(gè)人的目的是因?yàn)檫@種方式能夠快捷地達(dá)到個(gè)人的目的, 而是在于其而是在于其制度框架的中立性。所以制度框架的中立性。所以, 程序的結(jié)果只能而且必須取決程序的結(jié)果只能而且必須取決于程序的有關(guān)規(guī)則。只要有關(guān)的規(guī)則安排是中立的、給予于程序的有關(guān)規(guī)則。只要有關(guān)的規(guī)則安排是中立的、給予所有的參加者平等的機(jī)會(huì)所有的參加者平等的機(jī)會(huì), 那么那么, 程序的參加者就應(yīng)該服從程序的參加者就應(yīng)該服從程序的規(guī)則、尊重程序的規(guī)則、按照規(guī)則游戲程序的規(guī)則、尊重程序的規(guī)則、按照規(guī)則游戲, 并且要并且要“認(rèn)賭服輸認(rèn)賭服輸”, 接受基于規(guī)則而產(chǎn)生的任何結(jié)果。接受基于規(guī)則而產(chǎn)生的任何結(jié)果。 評(píng)判一種現(xiàn)代