資金管理-12.18

1、主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金一、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金n二、二、 項(xiàng)目資金管理要求項(xiàng)目資金管理要求n三、資金管理考核指標(biāo)體系介紹三、資金管理考核指標(biāo)體系介紹n四、資金管理存在的問(wèn)題及建議四、資金管理存在的問(wèn)題及建議 一、一、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金n基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金n是指由各級(jí)財(cái)政按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在預(yù)算中安排用于開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金n專(zhuān)項(xiàng)資金 指財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專(zhuān)項(xiàng)工作或工程，并需要單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算的資金。 專(zhuān)項(xiàng)資金特點(diǎn)：n來(lái)

2、源于財(cái)政部門(mén)n用于特定事項(xiàng)n專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用。n需單獨(dú)核算n具有使用時(shí)限要求 一、一、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金n資金管理模式n切塊型：每項(xiàng)開(kāi)支沒(méi)有具體額度限制n人群全覆蓋： 人口數(shù)*補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)n預(yù)撥結(jié)算制： 當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算n專(zhuān)款專(zhuān)用：全部用于基層向需方提供直接服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施主體基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施主體n基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)n社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心n社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站n鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院n村衛(wèi)生室資金預(yù)算安排與撥付渠道n人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成比例：中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60%、省、市縣各配套20% （如當(dāng)?shù)厥鞘?、區(qū)兩級(jí)配套各10% ）。n國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)

3、費(fèi)，中央轉(zhuǎn)移支付實(shí)行年初按70%預(yù)撥，年終根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和完成數(shù)量、質(zhì)量，按照績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。對(duì)西部地區(qū)國(guó)家財(cái)政撥付80%對(duì)中部地區(qū)國(guó)家財(cái)政撥付60%對(duì)東部地區(qū)國(guó)家按5、4、3、2、1撥付 50%-福建 40%-山東 30%-遼寧 20%-江蘇 10%-浙江、廣東、北京、天津、上海中央財(cái)政撥付補(bǔ)助資金情況 2009-2014年中年中央財(cái)政累計(jì)投入約央財(cái)政累計(jì)投入約10621062億元億元資金撥付方式n國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金按照：“當(dāng)年預(yù)撥，次年考核結(jié)算，專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，實(shí)行“分級(jí)管理”的撥付模式吉林省資金撥付方式n吉財(cái)社2010155號(hào)關(guān)于印發(fā)吉林省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

4、經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行） 的通知n通知中規(guī)定：經(jīng)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理、績(jī)效考核分配”的管理原則。n“財(cái)政年初預(yù)撥統(tǒng)一安排、分季（月）預(yù)撥資金，年末統(tǒng)一結(jié)算”的管理方式。國(guó)家基本公共衛(wèi)生資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入情況國(guó)家基本公共衛(wèi)生資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入情況n人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 2009年、2010年15元 2011年、2012年25元 2013年30元 2014年35元 2015年40元 2009年-2014年中央財(cái)政累計(jì)投入資金約1062億元 2009年年十大類(lèi)十大類(lèi)九大類(lèi)九大類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)包及規(guī)范變遷國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)包及規(guī)范變遷九大類(lèi)服務(wù)九大類(lèi)服務(wù) （15元元） 增加衛(wèi)生監(jiān)督增加衛(wèi)生監(jiān)

5、督 協(xié)管等協(xié)管等 （25元元） 十一類(lèi)十一類(lèi) 增加中醫(yī)藥增加中醫(yī)藥 健康管理健康管理等等 （30元元） 09版版規(guī)范規(guī)范 中醫(yī)藥中醫(yī)藥單行單行規(guī)范規(guī)范11版版規(guī)范規(guī)范 十一類(lèi)十一類(lèi) 不增加新類(lèi)不增加新類(lèi) （35元元） 2011年年 2013年年 2014年年十二類(lèi)十二類(lèi) 2015年年增加結(jié)核病增加結(jié)核病 健康管理健康管理 （40元元） 結(jié)核病管理結(jié)核病管理規(guī)范規(guī)范基本公共衛(wèi)生資金使用范圍：n城鄉(xiāng)居民健康檔案管理n健康教育n預(yù)防接種n兒童健康管理n孕產(chǎn)婦健康管理n老年人健康管理n高血壓患者健康管理n2型糖尿病患者健康管理n重性精神疾病患者管理n結(jié)核病患者健康管理n中醫(yī)藥健康管理n傳染病及突發(fā)公共

6、衛(wèi)生事件報(bào)告和處理n衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管基本公共衛(wèi)生資金基本公共衛(wèi)生資金開(kāi)支類(lèi)別：n衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（財(cái)社2010311號(hào)）明確補(bǔ)助資金的用途：2個(gè)允許，3個(gè)不允許n可以開(kāi)支：n提供服務(wù)相關(guān)人員支出n提供服務(wù)所需耗材及其他公用經(jīng)費(fèi)基本公共衛(wèi)生資金基本公共衛(wèi)生資金開(kāi)支類(lèi)別：v不可開(kāi)支：n基本建設(shè)n設(shè)備配備n人員培訓(xùn)二、二、基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理要求基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理要求n1、預(yù)算管理：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金必須按照項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算安排進(jìn)行使用和管理，確保預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。n2、專(zhuān)款專(zhuān)用：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金必須按照項(xiàng)目工作任務(wù)和資金用途及使用范圍進(jìn)

7、行使用和管理，確保資金安全二、基本公共衛(wèi)生資金管理要求二、基本公共衛(wèi)生資金管理要求n3、財(cái)務(wù)核算：認(rèn)真執(zhí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)預(yù)、決算管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。n4、免費(fèi)服務(wù)：對(duì)于免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費(fèi)。二、基本公共衛(wèi)生資金管理要求二、基本公共衛(wèi)生資金管理要求n5、加強(qiáng)管理：任何單位和個(gè)人不得以任何方式，截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金。對(duì)于違規(guī)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定處理。因管理或工作失誤造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)單位和人員行政責(zé)任。對(duì)于違反法律、法規(guī)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。 二、基本公共衛(wèi)生資金管理要求二

8、、基本公共衛(wèi)生資金管理要求n6、專(zhuān)項(xiàng)核算：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金必須按照項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)賬，專(zhuān)項(xiàng)核算的財(cái)務(wù)管理制度。要有資金審批流程及項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目資金支出，必須符合項(xiàng)目實(shí)施方案的管理要求，嚴(yán)格掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止各種違規(guī)、違法使用資金的行為。二、基本公共衛(wèi)生資金管理要求二、基本公共衛(wèi)生資金管理要求n7、講究效益：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金必須按照項(xiàng)目工作任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)的完成，充分發(fā)揮資金使用效益。n8、結(jié)余上繳：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金必須按照項(xiàng)目完成后如有資金結(jié)余，用款單位要及時(shí)上繳其主管部門(mén)，不得擅自改變項(xiàng)目資金用途。三、三、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金考核國(guó)家基本

9、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金考核指標(biāo)體系介紹指標(biāo)體系介紹n（一）相關(guān)文件依據(jù)n（二）資金管理考核指標(biāo)解讀n（三）各級(jí)填報(bào)報(bào)表n（四）準(zhǔn)備材料清單國(guó)家相關(guān)文件n2009年年3月月17日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)確定五項(xiàng)確定五項(xiàng)重點(diǎn)重點(diǎn)工作：工作：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初步建立國(guó)家基本藥物制度國(guó)家相關(guān)文件n2009年年7月月3日，日，衛(wèi)生部衛(wèi)生部 財(cái)政部財(cái)政部 國(guó)家國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口計(jì)生委關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)

10、逐步均等化的意見(jiàn)印發(fā)印發(fā)n基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要通過(guò)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 、 免費(fèi)為全體居民提供，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也可提供國(guó)家相關(guān)文件2010年12月，衛(wèi)生部 財(cái)政部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)（衛(wèi)婦社發(fā)2010112號(hào)）考核原則考核原則考核依據(jù)考核依據(jù)考核對(duì)象考核對(duì)象考核內(nèi)容考核內(nèi)容考核方法和周期考核方法和周期考核管理考核管理考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)用保障措施保障措施確定工作目標(biāo)確定工作目標(biāo)安排預(yù)算編制安排預(yù)算編制扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)取消服務(wù)資格取消服務(wù)資格縣級(jí)。重點(diǎn)是承擔(dān)縣級(jí)。重點(diǎn)是承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基本公

11、共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)十二大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目十二大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目地方新增項(xiàng)目地方新增項(xiàng)目社會(huì)效果社會(huì)效果國(guó)家相關(guān)文件n財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的通知（財(cái)社2010307 號(hào)）。n財(cái)政部關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度的通知（財(cái)會(huì)201026 號(hào)）。國(guó)家相關(guān)文件n資金管理依據(jù)n財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知 （財(cái)社2010311 號(hào)） 。n明確了資金的用途及使用范圍國(guó)家相關(guān)文件n關(guān)于做好關(guān)于做好2013年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知?jiǎng)?wù)項(xiàng)目工作的通知 衛(wèi)計(jì)生發(fā)衛(wèi)計(jì)生發(fā)201326號(hào)號(hào)n原則上將40%左右的

12、基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核后將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室，不得擠占、截留和挪用國(guó)家相關(guān)文件n國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于做好國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于做好2014年國(guó)家基本年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知國(guó)衛(wèi)基層函國(guó)衛(wèi)基層函2014321號(hào)號(hào) n人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)提高至35元 提出：農(nóng)村地區(qū)新增5元全部用于村衛(wèi)生室，城市地區(qū)新增經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。 合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室任務(wù)分工，2014年原則上將48%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，績(jī)效考核后撥付相應(yīng)資金。國(guó)家相關(guān)文件n國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)國(guó)家

13、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)于做好于做好2015年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知作的通知國(guó)衛(wèi)基層發(fā)國(guó)衛(wèi)基層發(fā)2015】67號(hào)號(hào) n人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)提高至40元n 加大對(duì)村醫(yī)支持力度： 2015年通過(guò)調(diào)整任務(wù)分工，使用于村醫(yī)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人均經(jīng)費(fèi)增加5元。n強(qiáng)化績(jī)效考核強(qiáng)化績(jī)效考核n考核后獲得的基本公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助統(tǒng)籌使用考核后獲得的基本公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助統(tǒng)籌使用吉林省財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目資金管理細(xì)則n吉財(cái)社2010155號(hào)關(guān)于印發(fā)吉林省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行） 的通知n一是對(duì)經(jīng)費(fèi)籌集管理、使用管理及經(jīng)費(fèi)分配管理等做了相應(yīng)規(guī)定。

14、吉林省財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目資金管理細(xì)則n二是經(jīng)費(fèi)使用采取“預(yù)算安排、預(yù)撥結(jié)算、專(zhuān)戶管理，”的管理辦法，實(shí)行“以收定支、收支平衡”的原則 。n三是經(jīng)費(fèi)分配管理與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核工作相掛鉤。按照國(guó)家和省規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政按照本級(jí)配套資金25%比例，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于績(jī)效考核。吉林省財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目資金管理細(xì)則n吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理暫行辦法的通知（吉政辦發(fā)201115號(hào) ） n吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理補(bǔ)充規(guī)定的通知（吉政辦明電2011103號(hào) ）吉林省

15、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目資金管理細(xì)則n吉財(cái)社2012214號(hào)關(guān)于印發(fā)吉林省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法（試行） 的通知n專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)管理，績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理，績(jī)效評(píng)價(jià)管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。n村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，按核定比例要采取“先預(yù)撥、后考核、再結(jié)算”的撥付辦法。吉林省財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目資金管理細(xì)則n吉林省財(cái)政廳 文件 吉林省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)吉財(cái)社2015686號(hào)n關(guān)于做好2015年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付等工作的通知吉林省財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目資金管理細(xì)則n一、加快項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，保

16、障項(xiàng)目順利實(shí)施n各級(jí)財(cái)政要與衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)密切配合，加快項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，務(wù)必于12月中旬前，將項(xiàng)目資金（包括地方配套資金）足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（本級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金除外）。 吉林省財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目資金管理細(xì)則n二、合理調(diào)整分配項(xiàng)目資金，落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)償政策n2013年要落實(shí)40%左右項(xiàng)目任務(wù)與相應(yīng)比例，在此基礎(chǔ)上將2014年與2015年連續(xù)二年新增的5元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生。根據(jù)我省近年鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策實(shí)際落實(shí)情況，統(tǒng)一規(guī)定2015年用于鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不低于40%。 吉林省財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目資金管理細(xì)則n三、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管n各基

17、層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)科目設(shè)置賬簿，并施行專(zhuān)賬管理；在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出方面，要完全按照國(guó)家和省有關(guān)文件要求的支出范圍列支，不得擠占、挪用和套取經(jīng)費(fèi)，關(guān)于資金支出范圍，國(guó)家明確要求不得用基建維修、人員培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備； 資金管理考核指標(biāo)資金管理考核指標(biāo)（一）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)（一）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)方案方案（二）（二）20142014年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 考核工作手冊(cè)考核工作手冊(cè) 考核指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)曾考核曾考核2.1 預(yù)算安排2.1.1 補(bǔ)助

18、資金落實(shí)是2.1.2 資金撥付及時(shí)性是2.1.3 資金到位率是2.1.4 工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排是2.2 預(yù)算執(zhí)行2.2.1 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是2.2.2 村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況是2.3 財(cái)務(wù)管理2.3.1 資金使用情況（合規(guī)）是2.3.2 會(huì)計(jì)核算情況是省級(jí)、地市級(jí)考核參考省級(jí)、地市級(jí)考核參考指標(biāo)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)3 3個(gè)、三級(jí)指標(biāo)個(gè)、三級(jí)指標(biāo)8 8個(gè)。個(gè)?？己藢?duì)象：考核對(duì)象：衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)；衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)；財(cái)政部門(mén)；財(cái)政部門(mén)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)?？h級(jí)考核參考指標(biāo)縣級(jí)考核參考指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)2 2個(gè)、三級(jí)個(gè)、三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)4 4個(gè)。個(gè)?？?/p>

19、核對(duì)象：考核對(duì)象：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。構(gòu)。2.1.1 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況考核對(duì)象省、市、縣級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政行政部門(mén)指標(biāo)說(shuō)明截至某時(shí)點(diǎn)，國(guó)家、省、市、縣各級(jí)落實(shí)項(xiàng)目資金的總額，是否達(dá)到當(dāng)年度人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。資料來(lái)源省、市、縣級(jí)對(duì)考核年度項(xiàng)目的預(yù)算資金指標(biāo)文件（或部門(mén)預(yù)算批復(fù)），全縣（區(qū)）常住居民數(shù)。 既往分值2-7分計(jì)算方法人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=各級(jí)落實(shí)資金總額/服務(wù)人口或預(yù)算安排人口 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)足額：滿分；不足額：0分 評(píng)分方法僅市轄區(qū)和縣有得分，全省得分為市轄區(qū)和縣的平均分2.1.1 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、（2分）n 考核

20、對(duì)象 ：省、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén) 2.1.1 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況指標(biāo)說(shuō)明： 省、市、縣各級(jí)按照服務(wù)人口數(shù)，落實(shí)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)35元的情況。n人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=各級(jí)落實(shí)資金總額/預(yù)算安排人口數(shù)。 2.1.1 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況 數(shù)據(jù)來(lái)源：n 1、省、市、縣級(jí)對(duì)2014年度項(xiàng)目的預(yù)算安排文件和服務(wù)項(xiàng)目資金測(cè)算文件。n2、預(yù)算人口數(shù)采用國(guó)家級(jí)下達(dá)預(yù)算資金指標(biāo)采用的人口數(shù)及省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算人口數(shù)。 2.1.1 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：n 1、按照國(guó)家規(guī)定，足額落實(shí)人均35元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：2分；n2、未足額落實(shí)人均35元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：0分；n各級(jí)有關(guān)行政部門(mén)如果將項(xiàng)目資金安排用于與直接提供基本公共衛(wèi)生服

21、務(wù)無(wú)關(guān)的用途，則該部分資金應(yīng)從落實(shí)資金總額中扣除。 2.1.1 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況截至?xí)r點(diǎn)：2015年3月31日，核實(shí)2014 年度是否按照人均 35 元的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 2.1.1 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況n考核“人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況”指標(biāo)。查閱2014 年度項(xiàng)目省、市、縣級(jí)資金預(yù)算安排文件（指標(biāo)）下達(dá)文件，市級(jí)或縣級(jí)項(xiàng)目資金分配表（能夠明確撥付到每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體金額， 含預(yù)撥款和績(jī)效考核后撥付清單）2.1.1 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=各級(jí)落實(shí)預(yù)算資金總額/預(yù)算安排人口n2014 年度項(xiàng)目預(yù)算資金年度項(xiàng)目預(yù)算資金=

22、2014 年度項(xiàng)年度項(xiàng)目預(yù)撥資金總額目預(yù)撥資金總額+2014 年度項(xiàng)目結(jié)算資年度項(xiàng)目結(jié)算資金總額金總額2.1.2 資金撥付及時(shí)性考核對(duì)象 省、市、縣級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政行政部門(mén)指標(biāo)說(shuō)明 預(yù)算年度開(kāi)始后，各級(jí)對(duì)項(xiàng)目資金下達(dá)的及時(shí)情況。資料來(lái)源 各級(jí)對(duì)考核年度項(xiàng)目的預(yù)算資金下達(dá)文件或指標(biāo)文件、到賬通知等。 分值2-3分計(jì)算方法省級(jí)預(yù)撥資金：3月31日前下達(dá)。基層機(jī)構(gòu)到賬：6月31日前（7月10日）。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一次性打分； 評(píng)分方法 僅省級(jí)和縣級(jí)有得分，全省得分為省級(jí)得分+市轄區(qū)和縣的平均分。2.1.2 資金撥付及時(shí)性 預(yù)撥資金撥付及時(shí)性、 （2分）n考核對(duì)象 ：省、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén) 2.1.

23、2 資金撥付及時(shí)性數(shù)據(jù)來(lái)源 ：各級(jí)項(xiàng)目資金下達(dá)文件或指標(biāo)文件、到賬通知等。 2.1.2 資金撥付及時(shí)性指標(biāo)說(shuō)明： 第一批預(yù)撥資金從省級(jí)下達(dá)至各市（州）或縣（市），以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到賬的及時(shí)情況。 年度項(xiàng)目預(yù)撥資金自中央級(jí)下達(dá)起，至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到賬的周期。如果省、市、縣級(jí)分批下達(dá)預(yù)撥資金，依據(jù)第一批預(yù)撥資金的撥付和到賬時(shí)間。 2.1.2 資金撥付及時(shí)性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：n 1、省級(jí)財(cái)政在2014年3月31日（含）前將國(guó)家預(yù)撥的2014年度項(xiàng)目資金下達(dá)到各市（州）或縣（市）：1分；n2、2014年6月30日（含）前，財(cái)政部門(mén)將預(yù)撥資金撥付至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或7月10日前基層機(jī)構(gòu)到賬：1分。 2.

24、1.3 資金到位率考核對(duì)象省、市、縣級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政行政部門(mén)指標(biāo)說(shuō)明按序時(shí)進(jìn)度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目實(shí)際資金到位情況。資料來(lái)源項(xiàng)目預(yù)算資金下達(dá)文件或指標(biāo)文件、到賬通知等分值2-3分計(jì)算方法資金到位率=縣級(jí)全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金到位總額/該縣項(xiàng)目預(yù)算資金總額評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1.6月30日（含）以前：資金到位率達(dá)到或超過(guò)50%；實(shí)際得分=實(shí)際到位率/50%*分值2.次年3月31日（含）以前：按照2013年度本地區(qū)自查考核結(jié)果，資金到位率達(dá)到100%：2分；實(shí)際得分=實(shí)際到位率/100%*分值評(píng)分方法僅市轄區(qū)和縣有得分，全省得分為市轄區(qū)和縣的平均分。2.1.3 資金到位率 資金到位率資金到位率 、（2分

25、）考核對(duì)象 ：縣級(jí)財(cái)政部門(mén) 2.1.3 資金到位率 指標(biāo)說(shuō)明指標(biāo)說(shuō)明 ：n按序時(shí)進(jìn)度，截至按序時(shí)進(jìn)度，截至2015年年3月月31日，基日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（或其他相關(guān)服務(wù)提供層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（或其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)）的年度項(xiàng)目實(shí)際到位資金情況。機(jī)構(gòu)）的年度項(xiàng)目實(shí)際到位資金情況。n資金到位率資金到位率=（實(shí)際到位資金（實(shí)際到位資金/預(yù)算安排預(yù)算安排資金）資金）100%。 2.1.3 資金到位率n1、縣級(jí)對(duì)考核年度項(xiàng)目的預(yù)算資金下達(dá)文件或指標(biāo)文件；n2、縣級(jí)2014年度項(xiàng)目自查考核對(duì)各基層機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，考核結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件；n3、基層機(jī)構(gòu)對(duì)考核年度項(xiàng)目資金的到賬通知等；n4、如為市級(jí)直接撥付至基層

26、機(jī)構(gòu)，則查看市級(jí)資金分配文件和銀行撥款單。2.1.3 資金到位率資金到位率資金到位率二項(xiàng)指標(biāo)二項(xiàng)指標(biāo)資金到位率資金到位率= =縣、區(qū)級(jí)撥付至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金縣、區(qū)級(jí)撥付至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金總額總額/ /縣、區(qū)級(jí)縣、區(qū)級(jí) 2014 2014 年項(xiàng)目預(yù)算資金總額年項(xiàng)目預(yù)算資金總額100%100%n1、 2014年6月30日（含）以前：資金到位率50%，1分； n實(shí)際得分=實(shí)際到位率/50%*1分（滿分1分） ） 2.1.3 資金到位率n2、截至截至 2015 年年 3 月月 31 日，基層醫(yī)療日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的年度項(xiàng)目資金實(shí)際到位情況。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的年度項(xiàng)目資金實(shí)際到位情況。 按照2

27、014年度本地區(qū)自查考核結(jié)果，資金到位率達(dá)到100%：1分；n 實(shí)際得分=實(shí)際到位率/100%*1分（滿分1分2.1.4 工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排考核對(duì)象 財(cái)政部門(mén)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)指標(biāo)說(shuō)明省級(jí)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核資金的安排和撥付情況；各級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)、培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排情況。資料來(lái)源省級(jí)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核的預(yù)算資金指標(biāo)文件、資金下達(dá)文件、到賬通知等。其他工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排的有關(guān)文件和憑據(jù)分值1分2.1.4工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排n工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排（1分）n考核對(duì)象：n省級(jí)財(cái)政部門(mén)，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)2.1.4工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排n指標(biāo)說(shuō)明：n省級(jí)將國(guó)家級(jí)考核經(jīng)費(fèi)（中央財(cái)政補(bǔ)助地方公

28、共衛(wèi)生考核項(xiàng)目資金）用于開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)考核工作，或?qū)㈨?xiàng)目資金下達(dá)至各市（州）或縣，用于國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作。 2.1.4工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排n考核內(nèi)容：n中央級(jí)經(jīng)費(fèi)安排：將國(guó)家督導(dǎo)檢查項(xiàng)目資金安排用于基本公共項(xiàng)目考核n省級(jí)經(jīng)費(fèi)安排：督導(dǎo)、考核、培訓(xùn)、項(xiàng)目管理2.1.4工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排n省級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核工作考核依據(jù)n省級(jí)安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核的預(yù)算資金指標(biāo)文件、資金下達(dá)文件、到賬通知等。 2.2.1預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核對(duì)象 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指標(biāo)說(shuō)明 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的年度項(xiàng)目資金預(yù)算的支出進(jìn)度。資料來(lái)源 基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)報(bào)告、賬簿

29、和憑證。分值2-3分計(jì)算方法 支出預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金總額/預(yù)算安排資金）100%。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1.得分=預(yù)算執(zhí)行率分值；2.因未進(jìn)行項(xiàng)目核算，導(dǎo)致不能核對(duì)項(xiàng)目資金支出進(jìn)度的，本指標(biāo)不得分。評(píng)分方法 僅市轄區(qū)和縣有得分，全省得分為市轄區(qū)和縣的平均分。2.2.1預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度n預(yù)算執(zhí)行率、（2分）n考核對(duì)象：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu) 2.2.1預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度n指標(biāo)說(shuō)明：n截至2015年3月31日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算安排的年度項(xiàng)目資金的支出進(jìn)度。預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金總額/預(yù)算安排資金）100%。2.2.1預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度n資料來(lái)源：n查看 2014 年度財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)憑

30、證，核實(shí)該單位項(xiàng)目支出情況。即對(duì)預(yù)算安排的年度項(xiàng)目資金的整體支出進(jìn)度。2.2.1預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度n評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：n得分=預(yù)算執(zhí)行率分值n資金支出預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金總額/預(yù)算安排資金）100%。n因未進(jìn)行項(xiàng)目核算，導(dǎo)致不能核對(duì)項(xiàng)目資金支出進(jìn)度的，0分。2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況考核對(duì)象 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指標(biāo)說(shuō)明縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政部門(mén)按照年度項(xiàng)目工作要求，和村醫(yī)完成項(xiàng)目工作的考核結(jié)果，落實(shí)相應(yīng)年度補(bǔ)助資金的情況。關(guān)注新增補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的及時(shí)落實(shí)。資料來(lái)源鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村醫(yī)分工要求、經(jīng)費(fèi)分配有關(guān)文件，村衛(wèi)生室或村醫(yī)補(bǔ)助發(fā)放有關(guān)憑證，以及對(duì)村醫(yī)的實(shí)際訪談核實(shí)信息分值2-5分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 以往主要以核實(shí)2-4名村

31、醫(yī)，看是否存在未落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的情況。評(píng)分方法鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照考核結(jié)果，足額支付村衛(wèi)生室補(bǔ)助：得3分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有按照考核結(jié)果支付村衛(wèi)生室補(bǔ)助（只支付了部分補(bǔ)助，或超額支付）：得1分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有支付村衛(wèi)生室補(bǔ)助：不得分。2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況、（5分）n考核對(duì)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n指標(biāo)說(shuō)明：n截至 2015 年 3 月 31 日，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年度項(xiàng)目工作要求和考核結(jié)果，向全鄉(xiāng)全部提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室及時(shí)、足額支付2014年度項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。 2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n資料來(lái)源n村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金分配方法，各項(xiàng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)n村

32、衛(wèi)生室年度工作要求和工作任務(wù)n對(duì)村衛(wèi)生室2014年度項(xiàng)目服務(wù)提供情況的考核結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2014年度項(xiàng)目資金的到賬通知、撥付村衛(wèi)生室項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的有關(guān)會(huì)計(jì)憑證等；n如為縣級(jí)直接撥付至村衛(wèi)生室，則查看縣級(jí)有關(guān)會(huì)計(jì)憑證。n每個(gè)鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)核查2個(gè)村衛(wèi)生室，了解村衛(wèi)生室獲得補(bǔ)助情況。 2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位及時(shí)和足額情況n考核結(jié)果和支付的一致性n落實(shí)補(bǔ)助的比例n關(guān)注新增經(jīng)費(fèi)在村衛(wèi)生室落實(shí)情況n考核方式n查閱憑證、訪談n現(xiàn)金領(lǐng)取的核實(shí)、銀行付款的核實(shí)2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：n1、落實(shí)全鄉(xiāng)村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金總額達(dá)到該鄉(xiāng)項(xiàng)目預(yù)算資金總額的40%。得分=（實(shí)際落實(shí)補(bǔ)助資

33、金比例-25%）/（40%-25%）5分；如果2014年村衛(wèi)生室實(shí)際落實(shí)補(bǔ)助資金比例40%，指標(biāo)得滿分；如果2014年村衛(wèi)生室實(shí)際落實(shí)補(bǔ)助資金比例25%，指標(biāo)得0分。2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：n實(shí)際落實(shí)補(bǔ)助資金比例=全鄉(xiāng)全部提供服務(wù)的村衛(wèi)生室2014年度項(xiàng)目到位補(bǔ)助資金總額/全鄉(xiāng)2014年度項(xiàng)目預(yù)算資金總額。2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n實(shí)際得分=（實(shí)際落實(shí)補(bǔ)助資金比例-25%） /（ 40% - 25% ）*5分（滿分5分）2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n如果2014年村衛(wèi)生室實(shí)際落實(shí)補(bǔ)助資金比例40% 得滿分n如果2014年村衛(wèi)生室實(shí)際落實(shí)補(bǔ)助資金比例25% 得0分n現(xiàn)場(chǎng)

34、核查發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室未足額落實(shí)補(bǔ)助資金，每個(gè)村衛(wèi)生室扣2.5分 2.2.2村衛(wèi)生室補(bǔ)助到位情況n復(fù)合方式：在訪談的基礎(chǔ)上增加銀行卡核實(shí)、現(xiàn)金簽領(lǐng)筆跡核實(shí)。到縣里直接抽取已經(jīng)確定檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村衛(wèi)生室，要求村醫(yī)打出個(gè)人銀行流水單，核實(shí)補(bǔ)助發(fā)放金額；讓村醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)簽字比對(duì)簽領(lǐng)筆跡。 村醫(yī)做不了。分清總體與個(gè)案，絕大多數(shù)村醫(yī)可以承擔(dān)40%的絕大部分任務(wù) 95%村醫(yī)能承擔(dān)95%的任務(wù)48%是理論值還是實(shí)際值？理論值，在績(jī)效考核（扣除成本）后有落差，但有限度（不低于40%） 可設(shè)立村級(jí)經(jīng)費(fèi)池分清一個(gè)村醫(yī)所得還是一個(gè)村衛(wèi)生室所得村級(jí)比例過(guò)低，有的地方不足10%Textinhere村級(jí)落實(shí)人均經(jīng)費(fèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)

35、題撥付頻次過(guò)低，有的地區(qū)只在年終考核后撥付1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核過(guò)狠：發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際不符，卯吃寅糧：35元時(shí)按30元算村級(jí)比例不升反降：3元/30元，4-10元/35元2.3.1 資金使用合規(guī)情況考核對(duì)象 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指標(biāo)說(shuō)明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目工作要求，項(xiàng)目資金使用的合理、合規(guī)情況資料來(lái)源各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政部門(mén)制定的資金管理制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在考核年度項(xiàng)目支出的有關(guān)會(huì)計(jì)憑證，免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)的證明分值1-7分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)要求。評(píng)分方法 得分=（1-違規(guī)率）*得分2.3.1 資金使用合規(guī)情況n資金使用合規(guī)情況、（1分）n

36、考核對(duì)象：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu) 2.3.1 資金使用合規(guī)情況n指標(biāo)說(shuō)明：n基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)按照有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和項(xiàng)目工作要求，使用項(xiàng)目資金，向目標(biāo)人群提供免費(fèi)服務(wù)的情況。n資金使用合規(guī)率=1-（使用不合規(guī)資金額/抽查資金總額） 2.3.1 資金使用合規(guī)情況n資料來(lái)源：n1、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政部門(mén)制定的資金管理制度；n2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在考核年度項(xiàng)目支出的有關(guān)會(huì)計(jì)憑證，免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)的證明。n3 、核實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否存在將資金用于不符合財(cái)社2010311號(hào)文件規(guī)定的用途。2.3.1 資金使用合規(guī)情況n評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：n1、得分=資金使

37、用合規(guī)率1分；n2、按照財(cái)政部有關(guān)文件，不得將補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出；n3、因未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算，導(dǎo)致不能核對(duì)項(xiàng)目資金支出進(jìn)度的，本指標(biāo)不得分。 2.3.1 資金使用合規(guī)情況 n實(shí)際支出資金的核實(shí)：該單位項(xiàng)目支出 是否存在違規(guī)支出項(xiàng)目。n違規(guī)支出資金的現(xiàn)象包括：擴(kuò)大支出范圍、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、支付依據(jù)不充分等。 2.3.1 資金使用合規(guī)情況違規(guī)具體表現(xiàn)n與直接提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)無(wú)關(guān)的人員支出。 如發(fā)放全院職工工資、醫(yī)療衛(wèi)生人員全部工資、離退休人員工資、全院年終獎(jiǎng)、與服務(wù)無(wú)關(guān)的臨時(shí)人員工資等。計(jì)算違規(guī)率時(shí)，支付提供公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工資中，根據(jù)各地財(cái)

38、政規(guī)定，地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)或已撥付的人員經(jīng)費(fèi)覆蓋部分應(yīng)計(jì)為違規(guī)資金；未承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的人員支出應(yīng)計(jì)為違規(guī)資金；其他工資若無(wú)法區(qū)分公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)量的，按照人員支出金額的50%違規(guī)來(lái)計(jì)算。 2.3.2 會(huì)計(jì)核算考核對(duì)象 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指標(biāo)說(shuō)明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的情況資料來(lái)源基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在考核年度項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理資料、會(huì)計(jì)核算資料分值2-3分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)要求評(píng)分方法 一次性扣減各級(jí)填報(bào)報(bào)表 n2014年度年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金資金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)

39、表執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表n見(jiàn)考核手冊(cè)見(jiàn)考核手冊(cè)69頁(yè)頁(yè)2014年度年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金務(wù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表n填表說(shuō)明：n1、本表由省、市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和考核所到縣區(qū)使用項(xiàng)目資金的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別填報(bào)。其中，省、市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)需分別填報(bào)全省、全市、全縣的支出金額和支付村衛(wèi)生室補(bǔ)助金額，支付村衛(wèi)生室補(bǔ)助金額應(yīng)包含在支出合計(jì)中，支出合計(jì)應(yīng)包括本級(jí)使用金額，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)僅填寫(xiě)本單位實(shí)際收支情況（含支付村衛(wèi)生室補(bǔ)助金額）2014年度年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金務(wù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表n填表說(shuō)明：n2、支

40、出合計(jì)：是利用項(xiàng)目資金，支付因提供服務(wù)所發(fā)生的人員補(bǔ)助、耗材等實(shí)際費(fèi)用成本，不含撥付到下級(jí)和其他單位的經(jīng)費(fèi)，若省級(jí)無(wú)法統(tǒng)計(jì)全省項(xiàng)目資金實(shí)際收支情況，可不填寫(xiě)，并注明。2014年度年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金務(wù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表n填表說(shuō)明：n3、表格應(yīng)填寫(xiě)完整，加蓋公章，考核組現(xiàn)場(chǎng)收取。 財(cái)政、衛(wèi)生共同制定資金資金管理管理制度制度（區(qū)縣可制定或轉(zhuǎn)發(fā)）與實(shí)施方案一致明確經(jīng)費(fèi)支出范圍有各項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)有績(jī)效考核相關(guān)要求符合財(cái)政部311號(hào)文件的要求另行下發(fā)整體制定有資金撥付方案 資金管理制度核查示意圖資金管理制度核查示意圖各級(jí)準(zhǔn)備材料清單各級(jí)準(zhǔn)備材料清單n縣

41、區(qū)級(jí)準(zhǔn)備材料見(jiàn)考核手冊(cè)縣區(qū)級(jí)準(zhǔn)備材料見(jiàn)考核手冊(cè)78頁(yè)頁(yè)n基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備材料見(jiàn)考核手冊(cè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備材料見(jiàn)考核手冊(cè)79頁(yè)頁(yè)縣（區(qū)）材料清單縣（區(qū)）材料清單20142014年項(xiàng)目資金管理材料：年項(xiàng)目資金管理材料：本縣（區(qū)）2014年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金分配的各項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)（或成本核算標(biāo)準(zhǔn)）的有關(guān)文件、表格和核算依據(jù)，市縣制度或轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法。村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金分配方法，各項(xiàng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 2014年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金市級(jí)、縣（區(qū)）下達(dá)文件，全市、全縣（區(qū)）資金分配表和銀行撥款單。市、縣兩級(jí)分配和使用中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目考核 經(jīng)費(fèi)（

42、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目）的資金下達(dá)文件、會(huì)計(jì)賬簿 和憑證等。管理、使用2014年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的 有關(guān)縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，需提供相關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、收支 明細(xì)賬、相關(guān)會(huì)計(jì)憑證。如為縣級(jí)直接向村衛(wèi)生室撥付補(bǔ)助資金，則需準(zhǔn)備下轄 村衛(wèi)生室2014年度項(xiàng)目服務(wù)提供情況的考核結(jié)果，撥付 村衛(wèi)生室項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的有關(guān)會(huì)計(jì)憑證等。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)材料清單基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)材料清單20142014年項(xiàng)目資金管理材料：年項(xiàng)目資金管理材料：與2014年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金收支有關(guān)的、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、原始憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等 。村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金分配方法，各項(xiàng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)下轄村衛(wèi)生室2014年度項(xiàng)目服務(wù)的考核結(jié)果、考核數(shù)據(jù)、考核結(jié)果應(yīng)用情況和有關(guān)會(huì)計(jì)憑證等。 建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核制度，開(kāi)展內(nèi)部績(jī)效考核，包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展對(duì)村衛(wèi)生室