第十四章--組織中的控制系統(tǒng)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第十四章 組織中的控制系統(tǒng)學(xué)習(xí)本章目的：1 掌握企業(yè)控制系統(tǒng)的主要類型。2 理解官僚控制系統(tǒng)的主要內(nèi)容。3 運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和控制。4 了解生產(chǎn)作業(yè)控制的主要控制方法。5 理解組織績效評價(jià)的基本方式及主要評價(jià)方法的基本原理。第一節(jié) 控制系統(tǒng)的類型控制工作按不同的標(biāo)準(zhǔn)分類，可以劃分為不同的類型，其中最主要的分類是根據(jù)控制在組織運(yùn)行過程中的側(cè)重點(diǎn)不同，劃分為:前饋控制、現(xiàn)場控制和反饋控制。而組織中的控制可以廣義的劃分為：官僚控制、市場控制和小團(tuán)隊(duì)控制。控制系統(tǒng)特征使用條件官僚控制利用正規(guī)的章程、標(biāo)準(zhǔn)、層級和合法的強(qiáng)制手段當(dāng)任務(wù)明確，且員工獨(dú)立性強(qiáng)時(shí)最有效市場控制利

2、用價(jià)格、競爭、利潤中心和交換關(guān)系當(dāng)產(chǎn)品可以辨認(rèn)，且市場可以在各方面之間建立起來時(shí)最有效小團(tuán)隊(duì)控制包括文化、價(jià)值觀、信仰和信任當(dāng)員工有權(quán)作出決定，沒有其他更好的辦法時(shí)最有效表14-1 官僚、市場和小團(tuán)隊(duì)控制的基本特征一官僚控制（Bureaucratic control） 官僚控制就是利用規(guī)則、法規(guī)、權(quán)威、層級、書面文件、標(biāo)準(zhǔn)或其他官僚主義機(jī)制來進(jìn)行行為標(biāo)準(zhǔn)化和評估業(yè)績。官僚規(guī)則和程序的主要目的是標(biāo)準(zhǔn)化并控制員工的行為。官僚控制系統(tǒng)是組織最為普遍和常用的，其中也財(cái)務(wù)控制、人力資源控制和生產(chǎn)作業(yè)控制最為關(guān)鍵。關(guān)鍵流程組織目標(biāo)與規(guī)劃財(cái)務(wù)控制人力資源控制生產(chǎn)作業(yè)控制組織績效評價(jià)圖14-1 官僚控制系統(tǒng)需

3、要進(jìn)一步說明的是，官僚控制系統(tǒng)希望通過正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化來對人的行為進(jìn)行規(guī)范，以達(dá)到目標(biāo)。但是人不是機(jī)器，在絕大多數(shù)情況下不會按照控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)者所期望的那樣與期望值相符。一個(gè)系統(tǒng)如果不考慮人們的反應(yīng)就會是無效的。為有效控制員工行為，管理者應(yīng)考慮應(yīng)對控制的三種潛在的反應(yīng)（或者說機(jī)械官僚控制可能帶來的三種結(jié)果）：機(jī)械官僚行為、策略性行為和對控制的抵制。第一 機(jī)械官僚行為。官僚控制系統(tǒng)會促使人們的行為按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行活動，最終會導(dǎo)致員工機(jī)械化，缺乏靈活性，長此以往則會使組織缺乏靈活性，缺乏彈性和活力。第二 策略性行為。常見的策略性行為是操縱信息和報(bào)告虛假的信息。特別是在制定計(jì)劃的時(shí)候，總是有意的降低標(biāo)準(zhǔn)或只

4、報(bào)告好的信息。第三 對控制的抵制。當(dāng)控制系統(tǒng)破壞了組織的結(jié)構(gòu)，破壞了員工的權(quán)力的時(shí)候，被控制者就會采取直接的抵制行為。從而使計(jì)劃難以實(shí)施。二市場控制（Market control） 市場控制是基于財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息，用價(jià)格機(jī)制對組織行為進(jìn)行規(guī)范，將組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動看做經(jīng)濟(jì)交易。由此可見，在市場控制系統(tǒng)中，價(jià)格成為產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的指示器，每個(gè)業(yè)務(wù)部門都看作是利潤中心，通過價(jià)格機(jī)制與其他的中心交換資源。 市場控制的基本原理可以在公司層、事業(yè)層甚至個(gè)人層發(fā)揮作用。第一 公司層的市場控制。通常采用盈利率、市場占有率等市場指標(biāo)進(jìn)行控制與評價(jià)。第二 事業(yè)單位層次上的市場控制。為了有效控制事業(yè)單位內(nèi)部各部門與

5、職能的高效運(yùn)行，可以模擬市場交易機(jī)制的運(yùn)行，對內(nèi)部各部門之間提供的產(chǎn)品或服務(wù)，參照市場價(jià)格制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格或稱內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。第三 部門對個(gè)人層次上的市場控制。即通過人才市場的價(jià)格與同績效掛鉤的獎酬體系衡量員工價(jià)值來加以控制的方式。（1） 通過薪金衡量員工價(jià)值。（2） 建立與績效掛鉤的獎酬體系。（3） 股東與董事會對經(jīng)營管理者的控制。在證券市場上，市場控制就變得十分復(fù)雜，需要一系列的市場控制機(jī)制來相互配合，即所謂的外部人事治理系統(tǒng)。其核心治理機(jī)制如下： 公司治理是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、法規(guī)、文化和制度安排的有機(jī)整合。對于上市公司而言，股票被大量的個(gè)人或機(jī)構(gòu)占有，高度分散的

6、收益權(quán)和控制權(quán)成為上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的主要特征，個(gè)人持有股票和公司資產(chǎn)價(jià)值相比十分微弱，所以控制權(quán)實(shí)際掌握在公司管理層。解決管理層與股東之間的代理問題，有效的監(jiān)督和遏制管理層行為也就成為了上市公司治理的核心內(nèi)容。三小團(tuán)隊(duì)控制（Clan control） 小團(tuán)隊(duì)控制是采用社會手段諸如公司文化、共享的價(jià)值觀、承諾、傳統(tǒng)來控制行為。它與前兩種控制最大的區(qū)別在于：官僚控制和市場控制的假設(shè)前提是組織利益和個(gè)人利益是不一致甚至沖突的；而小團(tuán)隊(duì)控制的假設(shè)前提是組織共享的價(jià)值觀和組織成員之間的相互信任。1組織文化是小團(tuán)隊(duì)控制的基礎(chǔ)。組織文化是組織全體成員共同創(chuàng)造并共同信奉的信念與價(jià)值觀。組織文化對組織及其成員具有巨大的導(dǎo)向與規(guī)范作用，這就使得建立在組織文化基礎(chǔ)上的小團(tuán)隊(duì)控制具有其他控制所不具備的優(yōu)勢。 2授權(quán)賦能是小團(tuán)隊(duì)控制的必要條件。實(shí)行小團(tuán)隊(duì)控制，就必須充分信任員工，對員工進(jìn)行授權(quán)賦能，給予員工必要的決策權(quán)，相信他們會從組織的利益出發(fā)處理問題。 3建立自我指導(dǎo)型團(tuán)隊(duì)。即在組織內(nèi)，重建激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)行建立在相互尊重、高度自覺基礎(chǔ)上的自我