國貿基礎第五章

1、第五章第五章 非關稅措施非關稅措施 第一節(jié)第一節(jié) 非關稅壁壘概述非關稅壁壘概述 第二節(jié)第二節(jié) 非關稅壁壘的主要種類非關稅壁壘的主要種類 第三節(jié)第三節(jié) 非關稅壁壘對國際貿非關稅壁壘對國際貿 易的影響易的影響我國水產品面臨的非關稅壁壘問題我國水產品面臨的非關稅壁壘問題至至20042004年末，我國水產品產量已連續(xù)年末，我國水產品產量已連續(xù)1515年穩(wěn)居世年穩(wěn)居世界第一。水產養(yǎng)殖和捕撈的產量統計數據表明，我國界第一。水產養(yǎng)殖和捕撈的產量統計數據表明，我國漁業(yè)生產能力的增長水平遠遠高于世界其他國家（地漁業(yè)生產能力的增長水平遠遠高于世界其他國家（地區(qū)）的增長水平。區(qū)）的增長水平。我國水產品國際貿易的地位

2、舉足輕重，我國漁業(yè)我國水產品國際貿易的地位舉足輕重，我國漁業(yè)在國民經濟中的地位舉足輕重。盡管我國加入了世貿在國民經濟中的地位舉足輕重。盡管我國加入了世貿組織，水產品出口享受著多邊的優(yōu)惠關稅，但越來越組織，水產品出口享受著多邊的優(yōu)惠關稅，但越來越多的非關稅壁壘已經成為我國水產品出口的主要限制多的非關稅壁壘已經成為我國水產品出口的主要限制性因素。性因素。（一）技術性標準壁壘（一）技術性標準壁壘（二）質量安全認證壁壘（二）質量安全認證壁壘（三）產品成分壁壘（三）產品成分壁壘第一節(jié)第一節(jié) 非關稅壁壘概述非關稅壁壘概述 二、非關稅壁壘的分類二、非關稅壁壘的分類 三、非關稅壁壘的特點三、非關稅壁壘的特點

3、一、非關稅壁壘的定義一、非關稅壁壘的定義一、非關稅壁壘的定義一、非關稅壁壘的定義 非關稅壁壘（非關稅壁壘（Non-Tariff BarriersNon-Tariff Barriers，NTBsNTBs）是指關稅以外的一切限制進口的措施。是指關稅以外的一切限制進口的措施。 它是與關稅壁壘相對而言的。它是與關稅壁壘相對而言的。 二、非關稅壁壘的分類二、非關稅壁壘的分類 （一）從對進口限制的作用上分類（一）從對進口限制的作用上分類直接非關稅壁壘直接非關稅壁壘 直接非關稅壁壘指進口國直接對進口商品進口的直接非關稅壁壘指進口國直接對進口商品進口的數量、金額加以限制。如進口配額制、進口許可證數量、金額加以

4、限制。如進口配額制、進口許可證制、自動出口配額制等。制、自動出口配額制等。 間接非關稅壁壘是指進口國未直接規(guī)定進口商品間接非關稅壁壘是指進口國未直接規(guī)定進口商品的數量、金額，而是對進口商品制訂種種嚴格的條的數量、金額，而是對進口商品制訂種種嚴格的條例，間接地影響、限制商品的進口。如進口押金制、例，間接地影響、限制商品的進口。如進口押金制、最低限價、海關估價、技術標準等。最低限價、海關估價、技術標準等。 二、非關稅壁壘的分類二、非關稅壁壘的分類 （二）從對進口不同的法令和實施上分類（二）從對進口不同的法令和實施上分類從直接限定進口數量、金額的實施上從直接限定進口數量、金額的實施上：有進口配：有進

5、口配額制、額制、“自動自動”出口配額、進口許可證制等。出口配額、進口許可證制等。從國家直接參與進出口經營上從國家直接參與進出口經營上：有進出口國家壟：有進出口國家壟斷、政府采購等。斷、政府采購等。從外匯管制實施上從外匯管制實施上：有數量性外匯管制、成本性：有數量性外匯管制、成本性外匯管制。外匯管制。從海關程序和對進口價實施上從海關程序和對進口價實施上：有海關估價、繁：有海關估價、繁雜的海關手續(xù)、征收國內稅、進口限價等。雜的海關手續(xù)、征收國內稅、進口限價等。 三、非關稅壁壘的特點 非關稅壁壘和關稅壁壘都有限制進口的作用，但非關稅壁壘和關稅壁壘都有限制進口的作用，但是非法關稅壁壘與關稅壁壘比較，具

6、有以下特點。是非法關稅壁壘與關稅壁壘比較，具有以下特點。（一）非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活（一）非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性、針對性性、針對性一般說來，各國關稅稅率的制定必須通過立法程一般說來，各國關稅稅率的制定必須通過立法程序，并像其他立法一樣，要求具有一定的延續(xù)性。序，并像其他立法一樣，要求具有一定的延續(xù)性。非關稅壁壘通常采用行政程序，制定手續(xù)和程序非關稅壁壘通常采用行政程序，制定手續(xù)和程序較簡便，能隨時針對某國的某種商品采取或更換相應較簡便，能隨時針對某國的某種商品采取或更換相應的限制進口的措施，較快地達到限制進口的目的。的限制進口的措施，較快地達到限制進口的目的。三、非關

7、稅壁壘的特點三、非關稅壁壘的特點 （二）非關稅壁壘比關稅壁壘更能達到限制進口（二）非關稅壁壘比關稅壁壘更能達到限制進口的目的的目的關稅壁壘關稅壁壘是通過征收高額關稅，提高進口商品成是通過征收高額關稅，提高進口商品成本和價格，削弱其競爭力，本和價格，削弱其競爭力，間接間接地達到限制進口的目地達到限制進口的目的。關稅往往較難起到限制商品進口的作用。的。關稅往往較難起到限制商品進口的作用。但一些但一些非關稅壁壘非關稅壁壘措施如進口配額等，預先規(guī)定措施如進口配額等，預先規(guī)定進口的數量、金額，超過限額就進口的數量、金額，超過限額就直接直接禁止進口，起到禁止進口，起到了關稅未能達到的目的。了關稅未能達到的

8、目的。 三、非關稅的特點三、非關稅的特點 （三）非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧（三）非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性視性一般說來，關稅稅率確定后，往往以法律形式公一般說來，關稅稅率確定后，往往以法律形式公之于眾，依法執(zhí)行。出口商通常比較容易獲得關稅稅之于眾，依法執(zhí)行。出口商通常比較容易獲得關稅稅率信息。一些非關稅壁壘措施往往率信息。一些非關稅壁壘措施往往不公開不公開，或者規(guī)定，或者規(guī)定極為繁瑣復雜的標準和手續(xù)，使出口商難以對付和適極為繁瑣復雜的標準和手續(xù)，使出口商難以對付和適應。同時，一些國家往往針對某個國家采取相應的限應。同時，一些國家往往針對某個國家采取相應的限制性的非關稅壁

9、壘措施，結果大大增強了非關稅壁壘制性的非關稅壁壘措施，結果大大增強了非關稅壁壘的差別性和歧視性。的差別性和歧視性。 第二節(jié)第二節(jié) 非關稅壁壘的主要種類非關稅壁壘的主要種類 二二、“自動自動”出口配額制出口配額制 三、進口許可證制三、進口許可證制 四、外匯管制四、外匯管制 五、進出口國家壟斷五、進出口國家壟斷 六、歧視性政府采購六、歧視性政府采購 一、進口配額制一、進口配額制 第二節(jié)第二節(jié) 非關稅壁壘的主要種類非關稅壁壘的主要種類 七、國內稅七、國內稅 八、最低限價制和禁止進口八、最低限價制和禁止進口 九、進口押金制九、進口押金制 十、專斷的海關估價制十、專斷的海關估價制 十一、進口商品征稅分類

10、十一、進口商品征稅分類 十二、技術性貿易壁壘十二、技術性貿易壁壘 十三、其他新型壁壘十三、其他新型壁壘 一、進口配額制一、進口配額制 進口配額制（進口配額制（Import Quotas SystemImport Quotas System）又稱進口）又稱進口限額制，是一國政府在一定時期（限額制，是一國政府在一定時期（1 1季度、半年、季度、半年、1 1年）內，對于某些商品的進口數量或金額等加以直年）內，對于某些商品的進口數量或金額等加以直接的限制。接的限制。在規(guī)定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超在規(guī)定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不準進口，或征收較高的關稅或罰款后才能進過配額不

11、準進口，或征收較高的關稅或罰款后才能進口。口。一、進口配額制一、進口配額制 一、進口配額制一、進口配額制 （一）絕對配額（一）絕對配額（Absolute QuotasAbsolute Quotas）絕對配額是指在一定時期內對某些商品的進口數絕對配額是指在一定時期內對某些商品的進口數量或金額規(guī)定一個最高額數，達到這個額數后，便不量或金額規(guī)定一個最高額數，達到這個額數后，便不準進口。準進口。 1. 1. 全球配額全球配額全球配額是屬于世界范圍的絕對配額，對于來自全球配額是屬于世界范圍的絕對配額，對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。主管當局通常按進任何國家或地區(qū)的商品一律適用。主管當局通常按進口商

12、的申請先后或過去某一時期的實際進口額批給一口商的申請先后或過去某一時期的實際進口額批給一定的額度，直至總配額發(fā)放完為止，超過總配額就不定的額度，直至總配額發(fā)放完為止，超過總配額就不準進口。準進口。一、進口配額制一、進口配額制 1. 1. 全球配額全球配額由于全球配額不限定進口國別或地區(qū)，在配額公由于全球配額不限定進口國別或地區(qū)，在配額公布后，進口商競相爭奪配額并可從任何國家或地區(qū)進布后，進口商競相爭奪配額并可從任何國家或地區(qū)進口?？凇Ｍ瑫r，鄰近國家或地區(qū)因地理位置接近的關系，同時，鄰近國家或地區(qū)因地理位置接近的關系，到貨較快，比較有利，而較遠的國家或地區(qū)就處于不到貨較快，比較有利，而較遠的國家

13、或地區(qū)就處于不利的地位。因此，在限額的分配和利用上，難以貫徹利的地位。因此，在限額的分配和利用上，難以貫徹國別政策。為了避免或減少這些不足，故一些國家采國別政策。為了避免或減少這些不足，故一些國家采用了國別配額。用了國別配額。 一、進口配額制一、進口配額制 2. 2. 國別配額國別配額 國別配額是在總配額內按國別和地區(qū)分配給固定國別配額是在總配額內按國別和地區(qū)分配給固定的配額，超過固定的配額便不準進口。的配額，超過固定的配額便不準進口。為了區(qū)分來自為了區(qū)分來自不同國家地區(qū)的商品，在進口商品時進口商必須提交不同國家地區(qū)的商品，在進口商品時進口商必須提交原產地證明書原產地證明書。實行國別配額可以使

14、進口國家根據本。實行國別配額可以使進口國家根據本國與有關國家或地區(qū)的政治經濟關系分別給予不同的國與有關國家或地區(qū)的政治經濟關系分別給予不同的額度。額度。一、進口配額制一、進口配額制 2. 2. 國別配額國別配額 （1 1）自主配額。自主配額又稱單方面配額，是）自主配額。自主配額又稱單方面配額，是由進口國家完全自主地、單方面規(guī)定在一定時期內從由進口國家完全自主地、單方面規(guī)定在一定時期內從某個國家、地區(qū)進口某種商品的配額。某個國家、地區(qū)進口某種商品的配額。（2 2）協議配額。又稱雙邊配額，是由進口國家）協議配額。又稱雙邊配額，是由進口國家和出口國家政府或民間團體之間協商確定的配額。和出口國家政府或

15、民間團體之間協商確定的配額。一、進口配額制一、進口配額制 （二）（二）關稅配額關稅配額 關稅配額是對商品進口的絕對數額不加限制，而關稅配額是對商品進口的絕對數額不加限制，而在一定時期內對規(guī)定配額以內的進口商品，給予低在一定時期內對規(guī)定配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則征收稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關稅，或征收附加稅、罰款。較高的關稅，或征收附加稅、罰款。關稅配額按商品進口的來源關稅配額按商品進口的來源，可分為，可分為全球性關稅全球性關稅配額和國別關稅配配額和國別關稅配；按征收關稅的目按征收關稅的目，可分為，可分為優(yōu)惠性優(yōu)惠性關稅配額和

16、非優(yōu)惠性關稅配額關稅配額和非優(yōu)惠性關稅配額。二、二、“自動自動”出口配額制出口配額制 “自動自動”出口配額制（出口配額制（Voluntary Export Voluntary Export QuotasQuotas）又稱）又稱“自動自動”限制出口。限制出口。所謂所謂“自動自動”出口配額制是出口國家或地區(qū)在進口出口配額制是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，國的要求或壓力下，“自動自動”規(guī)定某一時期內某些商規(guī)定某一時期內某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內自行控制出口，品對該國的出口限制，在限定的配額內自行控制出口，超過配額即禁止出口。超過配額即禁止出口。 “自動自動”出口配額制具有出口配

17、額制具有強強制性制性。絕對進口配額制是由進口國家直接控制進口配絕對進口配額制是由進口國家直接控制進口配額來限制商品的進口，而額來限制商品的進口，而“自動自動”出口配額制是由出出口配額制是由出口國家直接控制這些商品對指定進口國家的出口?？趪抑苯涌刂七@些商品對指定進口國家的出口。 二、二、“自動自動”出口配額制出口配額制 “自動自動”出口配額制有以下兩種形式：出口配額制有以下兩種形式：（一）（一）非協定的非協定的“自動自動”出口配額出口配額即不受國際協定的約束，而是由出口國迫于來自即不受國際協定的約束，而是由出口國迫于來自進口國方面的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，限制進口國方面的壓力，自行單方面

18、規(guī)定出口配額，限制商品出口。商品出口。 （二）（二）協定的協定的“自動自動”出口配額出口配額即進出口雙方通過談判簽訂即進出口雙方通過談判簽訂“自限協定自限協定”或或“有秩有秩序序銷售協定銷售協定”。在協定規(guī)定的有效期內某些商品的出口配。在協定規(guī)定的有效期內某些商品的出口配額，出口國應實行出口許可證制或自行限制商品口。額，出口國應實行出口許可證制或自行限制商品口?！白詣幼詣印背隹谂漕~大多數屬于協定的出口配額大多數屬于協定的“自動自動”出口配額。出口配額。 三、進口許可證制三、進口許可證制 進口許可證制（進口許可證制（Import Licence SystemImport Licence Syst

19、em）是指國）是指國家為了管制對外貿易，規(guī)定某些商品必須到國家指家為了管制對外貿易，規(guī)定某些商品必須到國家指定的機關申領進出口許可證，方可進出口，沒有許定的機關申領進出口許可證，方可進出口，沒有許可證，一律不準進口，海關不予放行可證，一律不準進口，海關不予放行。許可證是國家許可外貿經營者進口或出口貨物的許可證是國家許可外貿經營者進口或出口貨物的憑證，也是海關對進出境貨物監(jiān)管的重要依據。憑證，也是海關對進出境貨物監(jiān)管的重要依據。 進口許可證的分類如下：進口許可證的分類如下：（一）從進口許可證與進口配額的關系上劃分（一）從進口許可證與進口配額的關系上劃分 進口許可證可以分為兩種：有進口許可證可以分

20、為兩種：有定額的進口許可定額的進口許可證和無定額的進口許可證證和無定額的進口許可證。三、進口許可證制三、進口許可證制 （二）從進口許可證的許可范圍上進行劃分（二）從進口許可證的許可范圍上進行劃分 進口許可證可以分為進口許可證可以分為公開一般許可證和特種公開一般許可證和特種許可證許可證。公開一般許可證又稱公開進口許可證。公開一般公開一般許可證又稱公開進口許可證。公開一般許可證對進口國別或地區(qū)沒有限制，進口商只要填寫許可證對進口國別或地區(qū)沒有限制，進口商只要填寫公開一般許可證，即可獲準進口。公開一般許可證，即可獲準進口。特種許可證又稱非自動進口許可證。進口國貿易特種許可證又稱非自動進口許可證。進口

21、國貿易當局經過對進口商的申請進行逐筆審查后方可放行，當局經過對進口商的申請進行逐筆審查后方可放行，并明確指定進口國別或地區(qū)，這種許可證才是起限制并明確指定進口國別或地區(qū)，這種許可證才是起限制進口作用的許可證。進口作用的許可證。四、外匯管制四、外匯管制 外匯管制（外匯管制（Foreign Exchange ControlForeign Exchange Control）是一國政）是一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來平衡國府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。四、外匯管制四、外匯管制 （一）（一）數量性外匯

22、管制數量性外匯管制國家外匯管理機構對外匯買賣的數量直接進行限國家外匯管理機構對外匯買賣的數量直接進行限制和分配，制和分配，其目的在于集中外匯收入，控制外匯支其目的在于集中外匯收入，控制外匯支出，實行外匯分配，以達到限制進口商品品種、數量出，實行外匯分配，以達到限制進口商品品種、數量和國別的目的。和國別的目的。 （二）（二）成本型外匯管制即國家外匯管理機構對外匯買賣成本型外匯管制即國家外匯管理機構對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差異，間接影響實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差異，間接影響不同商品的進出口不同商品的進出口。復匯率制是指一國貨幣的對外匯率有兩個或兩個復匯率制是指一國貨幣的對

23、外匯率有兩個或兩個以上。其目的是利用匯率的差異來限制和鼓勵商品進以上。其目的是利用匯率的差異來限制和鼓勵商品進口或出口。口或出口。 四、外匯管制四、外匯管制 （1 1）進口方面：對于國內需要而又供應不足或不）進口方面：對于國內需要而又供應不足或不生產的重要原料、機器設備和生活必需品，適用較為生產的重要原料、機器設備和生活必需品，適用較為優(yōu)惠的匯率。對于國內可大量供應和非重要的原料和優(yōu)惠的匯率。對于國內可大量供應和非重要的原料和機器設備，適用一般的匯率。對于奢侈品和非必需品機器設備，適用一般的匯率。對于奢侈品和非必需品只適用最不利的匯率。只適用最不利的匯率。 （2 2）出口方面：）出口方面： 對

24、于缺乏國際競爭力但又要擴對于缺乏國際競爭力但又要擴大出口的某些出口商品，給予較為優(yōu)惠的匯率。對于大出口的某些出口商品，給予較為優(yōu)惠的匯率。對于其他一般商品出口適用一般匯率。其他一般商品出口適用一般匯率。四、外匯管制四、外匯管制 （三）（三）混合性外匯管制混合性外匯管制混合型外匯管制即同時采用數量型和成本混合型外匯管制即同時采用數量型和成本型外匯管制，使國家能更有效地控制外匯，型外匯管制，使國家能更有效地控制外匯，限制商品進口。限制商品進口。五、進出口國家壟斷五、進出口國家壟斷 進出口國家壟斷是指在對外貿易中，對全部或進出口國家壟斷是指在對外貿易中，對全部或部分商品的進出口規(guī)定由國家機關直接經營

25、，或部分商品的進出口規(guī)定由國家機關直接經營，或把商品的進出口壟斷權給予某些壟斷組織或專業(yè)把商品的進出口壟斷權給予某些壟斷組織或專業(yè)外貿公司。外貿公司。 五、進出口國家壟斷五、進出口國家壟斷 第一類是煙酒類。煙和酒是非生活必需品，但消第一類是煙酒類。煙和酒是非生活必需品，但消費者眾多，消費量大，國家對其壟斷專營，既可以取費者眾多，消費量大，國家對其壟斷專營，既可以取得巨大的財政收入，又可使其控制在一定數量以內。得巨大的財政收入，又可使其控制在一定數量以內。第二類是農產品。農產品是敏感性商品，關系到第二類是農產品。農產品是敏感性商品，關系到國計民生，因此許多國家壟斷農產品的進出口，把對國計民生，因

26、此許多國家壟斷農產品的進出口，把對農產品的對外壟斷銷售作為國內農業(yè)政策措施的一部農產品的對外壟斷銷售作為國內農業(yè)政策措施的一部分分 。第三類是武器。武器直接關系到整個國防和社會第三類是武器。武器直接關系到整個國防和社會的安定，世界上幾乎所有的國家都由國家直接壟斷武的安定，世界上幾乎所有的國家都由國家直接壟斷武器進出口。器進出口。 六、歧視性政府采購六、歧視性政府采購 歧視性政府采購（歧視性政府采購（Discriminatory GovernmentDiscriminatory GovernmentProcurement PolicyProcurement Policy）是指國家制定法令規(guī)定政府

27、機構）是指國家制定法令規(guī)定政府機構在采購時要優(yōu)先購買本國產品的做法。在采購時要優(yōu)先購買本國產品的做法。 國家機構各部門所需的大量商品是社會購買力的國家機構各部門所需的大量商品是社會購買力的重要組成部分，它直接影響國內生產市場，如果規(guī)定重要組成部分，它直接影響國內生產市場，如果規(guī)定必須優(yōu)先購買本國產品，將在很大程度上抑制進口。必須優(yōu)先購買本國產品，將在很大程度上抑制進口。 七、國內稅七、國內稅 國內稅（國內稅（Internal TaxesInternal Taxes）是指在一國的國境內，）是指在一國的國境內，對生產、銷售、使用或消費的商品所支付的捐稅，一對生產、銷售、使用或消費的商品所支付的捐稅

28、，一些國家往往采取國內稅制度直接或間接地限制某些商些國家往往采取國內稅制度直接或間接地限制某些商品進口。品進口。這是一種比關稅更靈活、更易于偽裝的貿易這是一種比關稅更靈活、更易于偽裝的貿易政策手段。政策手段。 國內稅通常是不受貿易條約或多邊協定國內稅通常是不受貿易條約或多邊協定限制的。國內稅的制定和執(zhí)行屬于本國政府機構的權限制的。國內稅的制定和執(zhí)行屬于本國政府機構的權限，有時甚至是地方政權機構的權限。限，有時甚至是地方政權機構的權限。利用國內稅來抵制外國商品的進口，主要是利用利用國內稅來抵制外國商品的進口，主要是利用國內商品與進口商品之間的不同稅率、國內產品免征國內商品與進口商品之間的不同稅率

29、、國內產品免征或退還、進口商品如數實征等手段來實現?；蛲诉€、進口商品如數實征等手段來實現。 八、最低限價制和禁止進口八、最低限價制和禁止進口 （一）最低限價（一）最低限價（Minimum PriceMinimum Price） 它是指一國政府規(guī)定某進口商品的最低價格，凡它是指一國政府規(guī)定某進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于規(guī)定的最低價格，進口國就對該進口商品的價格低于規(guī)定的最低價格，進口國就對該進口商品征收進口附加稅或禁止進口。進口商品征收進口附加稅或禁止進口。（二）禁止進口（二）禁止進口（Prohibitive ImportProhibitive Import） 當一些國家感到實行進口

30、數量限制已不能走出經當一些國家感到實行進口數量限制已不能走出經濟與貿易困境時，往往頒布法令，公布禁止進口的貨濟與貿易困境時，往往頒布法令，公布禁止進口的貨單，禁止這些商品的進口。單，禁止這些商品的進口。 九、進口押金制九、進口押金制 進口押金制又稱進口存款制。在這種制度下，進進口押金制又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比例口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比例和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現金，這和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現金，這樣就增加了進口商的資金負擔，從而起到限制商品進樣就增加了進口商的資金負擔，從而起到限制商品進口作用

31、?？谧饔?。十、專斷的海關估價制十、專斷的海關估價制 商品關稅的稅額高低一定程度上取決于海關對該商品關稅的稅額高低一定程度上取決于海關對該商品的海關估價，同一種商品可以按不同的價格計征商品的海關估價，同一種商品可以按不同的價格計征關稅，選擇較高的一種價格作為完稅價格以提高應計關稅，選擇較高的一種價格作為完稅價格以提高應計關稅稅額，增加進口商品的稅負，削弱進口商品競爭關稅稅額，增加進口商品的稅負，削弱進口商品競爭力，就成為專斷的海關估價。力，就成為專斷的海關估價?；驹瓌t：基本原則：就高不就低，高估進口商品價格就高不就低，高估進口商品價格。 美國對完稅價格的估算有詳細規(guī)定美國對完稅價格的估算有詳細

32、規(guī)定 ：（1 1）選取國外價格和出口價格中較高的價格。）選取國外價格和出口價格中較高的價格。（2 2）如果不同意，則采用美國售價。）如果不同意，則采用美國售價。（3 3）若再不同意則采用生產成本。）若再不同意則采用生產成本。（4 4）如果外國商品生產成本低于美國，威脅國內）如果外國商品生產成本低于美國，威脅國內生產，則將美國售價作為完稅價格。生產，則將美國售價作為完稅價格。 十一、進口商品征稅分類十一、進口商品征稅分類 海關稅則中對不同商品訂出不同稅率，由國家以海關稅則中對不同商品訂出不同稅率，由國家以法令形式公布實施，這是征收關稅的正常內容。稅則法令形式公布實施，這是征收關稅的正常內容。稅則

33、中的商品分類及其稅率經公布實施應具有一定的透明中的商品分類及其稅率經公布實施應具有一定的透明度。一種商品適用哪種稅率，從理論上說是取決于海度。一種商品適用哪種稅率，從理論上說是取決于海關稅則中的商品分類目錄和稅率，但是，關稅術語往關稅則中的商品分類目錄和稅率，但是，關稅術語往往模棱兩可，解釋不一，這就使得進口國海關對進口往模棱兩可，解釋不一，這就使得進口國海關對進口商品的分類和適用稅率擁有較大的自由度，原則上是商品的分類和適用稅率擁有較大的自由度，原則上是就高不就低，以增加進口商品的稅負。就高不就低，以增加進口商品的稅負。 十二、技術性貿易壁壘十二、技術性貿易壁壘 技術性貿易標準：技術性貿易標

34、準：是進口國用苛刻的技術、安全是進口國用苛刻的技術、安全和衛(wèi)生等標準去要求進口商品，并使這些標準和規(guī)定和衛(wèi)生等標準去要求進口商品，并使這些標準和規(guī)定復雜多變、嚴格苛刻，這就會使國外生產者難以適復雜多變、嚴格苛刻，這就會使國外生產者難以適應，從而導致這些商品無法符合標準而被進口國拒之應，從而導致這些商品無法符合標準而被進口國拒之門外，起到限制進口的作用門外，起到限制進口的作用。 （一）技術標準（一）技術標準許多發(fā)達國家對許多進口制成品的技術標準規(guī)定許多發(fā)達國家對許多進口制成品的技術標準規(guī)定得十分嚴格，不符合標準的不能進口，其中有些規(guī)定得十分嚴格，不符合標準的不能進口，其中有些規(guī)定是針對某些國家的

35、。這些技術標準不僅在條文本身上是針對某些國家的。這些技術標準不僅在條文本身上限制了外國產品的銷售，而且在實施過程中也為外國限制了外國產品的銷售，而且在實施過程中也為外國產品的銷售設置了重重障礙。產品的銷售設置了重重障礙。 十二、技術性貿易壁壘十二、技術性貿易壁壘 （二）（二）衛(wèi)生檢疫規(guī)定衛(wèi)生檢疫規(guī)定隨著資本主義貿易戰(zhàn)的加劇，發(fā)達資本主義國隨著資本主義貿易戰(zhàn)的加劇，發(fā)達資本主義國家更加廣泛地利用衛(wèi)生檢疫的規(guī)定限制商品的進家更加廣泛地利用衛(wèi)生檢疫的規(guī)定限制商品的進口，要求衛(wèi)生檢疫的商品越來越多，衛(wèi)生檢疫規(guī)口，要求衛(wèi)生檢疫的商品越來越多，衛(wèi)生檢疫規(guī)定越來越嚴。定越來越嚴。 十二、技術性貿易壁壘十二、

36、技術性貿易壁壘 （三）商品包裝和標簽規(guī)定（三）商品包裝和標簽規(guī)定許多發(fā)達國家對進口商品的包裝材料、包裝形許多發(fā)達國家對進口商品的包裝材料、包裝形式、標簽、使用文字等都有詳細規(guī)定，而且差異很式、標簽、使用文字等都有詳細規(guī)定，而且差異很大。許多國家對于在國內市場上銷售的商品，要求符大。許多國家對于在國內市場上銷售的商品，要求符合各種包裝和標簽條例。這些規(guī)定內容復雜，手續(xù)麻合各種包裝和標簽條例。這些規(guī)定內容復雜，手續(xù)麻煩。進口商必須符合這些規(guī)定，否則不準進口或禁止煩。進口商必須符合這些規(guī)定，否則不準進口或禁止在其市場上銷售。許多外國產品為了符合有關國家的在其市場上銷售。許多外國產品為了符合有關國家的

37、這些規(guī)定，不得不重新包裝和改換商品標簽，因而費這些規(guī)定，不得不重新包裝和改換商品標簽，因而費時費工，增加了商品成本，削弱了商品競爭能力，影時費工，增加了商品成本，削弱了商品競爭能力，影響了商品銷路。響了商品銷路。 十三、其他新型壁壘十三、其他新型壁壘 綠色壁壘綠色壁壘 綠色壁壘即環(huán)境壁壘，是一種以保護生態(tài)環(huán)境、綠色壁壘即環(huán)境壁壘，是一種以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口的貿易保護新措施。自然資源和人類健康為借口的貿易保護新措施。歧視性貿易安排歧視性貿易安排 歧視性貿易安排：西方發(fā)達國家優(yōu)先安排利用歧視性貿易安排：西方發(fā)達國家優(yōu)先安排利用EDIEDI報關的西方發(fā)達國家產品，對于未能使用報關

38、的西方發(fā)達國家產品，對于未能使用EDIEDI的的發(fā)展中國家的進出口商品滯后安排。發(fā)展中國家的進出口商品滯后安排。 第三節(jié)第三節(jié) 非關稅壁壘對國際貿易的影非關稅壁壘對國際貿易的影響響 二、對進口國的影響二、對進口國的影響 三、對出口國的影響三、對出口國的影響 一、對世界貿易的影響一、對世界貿易的影響 一、對世界貿易的影響一、對世界貿易的影響（一）非關稅壁壘阻礙了國際貿易的發(fā)展（一）非關稅壁壘阻礙了國際貿易的發(fā)展在其他條件不變的情況下，世界性非關稅壁壘的在其他條件不變的情況下，世界性非關稅壁壘的加強程度與國際貿易的增長速度成反比例關系，非加強程度與國際貿易的增長速度成反比例關系，非關稅壁壘高筑，國

39、際貿易的增長率趨降。關稅壁壘高筑，國際貿易的增長率趨降。一、對世界貿易的影響一、對世界貿易的影響（二）（二）非關稅壁壘改變了國際貿易商品結構和地非關稅壁壘改變了國際貿易商品結構和地理方向理方向第二次世界大戰(zhàn)結束后，特別是非關稅壁壘的加第二次世界大戰(zhàn)結束后，特別是非關稅壁壘的加強，使農產品、勞動密集型產品和發(fā)展中國家或地區(qū)強，使農產品、勞動密集型產品和發(fā)展中國家或地區(qū)所受非關稅壁壘的影響程度增大。所受非關稅壁壘的影響程度增大。二、對進口國的影響二、對進口國的影響 非關稅壁壘為限制外國商品的進口而設，比關稅非關稅壁壘為限制外國商品的進口而設，比關稅壁壘更直接、有效，能限制乃至禁止外國商品的進壁壘更

40、直接、有效，能限制乃至禁止外國商品的進口，進而影響實施、強化非關稅壁壘國家的國內市場口，進而影響實施、強化非關稅壁壘國家的國內市場價格，最終達到保護國內產業(yè)目的。價格，最終達到保護國內產業(yè)目的。 二、對進口國的影響二、對進口國的影響 （一）引起國內同類商品市場價格上漲（一）引起國內同類商品市場價格上漲 二、對進口國的影響二、對進口國的影響 （二）（二）保護了國內同類產業(yè)保護了國內同類產業(yè)在國內需求與供給一定的情況下，通過非關稅壁在國內需求與供給一定的情況下，通過非關稅壁壘限制了外國商品的進口，可刺激國內同類產品的發(fā)壘限制了外國商品的進口，可刺激國內同類產品的發(fā)展。展。 若被保護的是該國的幼稚新

41、興產業(yè)，那么非關稅若被保護的是該國的幼稚新興產業(yè)，那么非關稅壁壘對該國的民族經濟發(fā)展起了積極作用；若被保護壁壘對該國的民族經濟發(fā)展起了積極作用；若被保護的是一般產業(yè)，會因過分保護而使該產業(yè)養(yǎng)成懶惰思的是一般產業(yè)，會因過分保護而使該產業(yè)養(yǎng)成懶惰思想，反而會弱化其產品競爭力，這種情況下非關稅壁想，反而會弱化其產品競爭力，這種情況下非關稅壁壘只有消極影響。壘只有消極影響。 三、對出口國的影響三、對出口國的影響 一般說來，進口國加強非關稅壁壘，特別是實行一般說來，進口國加強非關稅壁壘，特別是實行直接的進口數量限制，固定了進口數量，將使出口國直接的進口數量限制，固定了進口數量，將使出口國的商品出口數量和

42、價格受到嚴重的影響，造成出口商的商品出口數量和價格受到嚴重的影響，造成出口商品增長率下降或出口數量的減少和出口價格下跌品增長率下降或出口數量的減少和出口價格下跌。在非關稅壁壘加強的情況下，發(fā)達資本主義國家在非關稅壁壘加強的情況下，發(fā)達資本主義國家之間一方面采取各種措施鼓勵商品出口；另一方面采之間一方面采取各種措施鼓勵商品出口；另一方面采取報復性和歧視性的措施限制對方商品進口，從而進取報復性和歧視性的措施限制對方商品進口，從而進一步加劇了它們之間的貿易摩擦和沖突。一步加劇了它們之間的貿易摩擦和沖突。 二、簡答題 1. 2. （1）非關稅壁壘阻礙了國際貿易的發(fā)展 非關稅壁壘與國際貿易發(fā)展的關系史已

43、證明，在其他條件不變的情況下，世界性非關稅壁壘的加強程度與國際貿易的增長速度成反比例關系，非關稅壁壘高筑，國際貿易的增長率趨降。 （2）非關稅壁壘改變了國際貿易商品結構和地理方向 農產品貿易受非關稅壁壘的影響程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產品貿易受非關稅壁壘的影響程度超過技術密集型產品；發(fā)展中國際貨地區(qū)所受非關稅壁壘的影響程度遠超過發(fā)達國家。 3.一般說來，進口國加強非關稅壁壘，特別一般說來，進口國加強非關稅壁壘，特別是實行直接的進口數量限制，固定了進口是實行直接的進口數量限制，固定了進口數量，將使出口國的商品出口數量和價格數量，將使出口國的商品出口數量和價格受到嚴重的影響，造成出口商品增長率

44、下受到嚴重的影響，造成出口商品增長率下降或出口數量的減少和出口價格下跌。降或出口數量的減少和出口價格下跌。 4.從對進口限制的作用上分類從對進口限制的作用上分類直接非關稅壁壘直接非關稅壁壘 直接非關稅壁壘指進口國直接對進口商品進口的直接非關稅壁壘指進口國直接對進口商品進口的數量、金額加以限制。如進口配額制、進口許可證數量、金額加以限制。如進口配額制、進口許可證制、自動出口配額制等。制、自動出口配額制等。 間接非關稅壁壘間接非關稅壁壘 間接非關稅壁壘是指進口國未直接規(guī)定進口商品間接非關稅壁壘是指進口國未直接規(guī)定進口商品的數量、金額，而是對進口商品制訂種種嚴格的條的數量、金額，而是對進口商品制訂種

45、種嚴格的條例，間接地影響、限制商品的進口。如進口押金制、例，間接地影響、限制商品的進口。如進口押金制、最低限價、海關估價、技術標準等。最低限價、海關估價、技術標準等。 5. （1 1）非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的）非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性、針對性靈活性、針對性 （2 2）非關稅壁壘比關稅壁壘更能達到限）非關稅壁壘比關稅壁壘更能達到限制進口的目的制進口的目的 （3 3）非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽）非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性性和歧視性 6. （1 1）數量性外匯管制數量性外匯管制國家外匯管理機構對外匯買賣的數量直接進行限國家外匯管理機構對外匯買賣的數量直接進行限制和分配，其目的在于集中外匯收入，控制外匯支制和分配，其目的在于集中外匯收入，控制外匯支出，實行外匯分配，以達到限制進口商品品種、數量出，實行外匯分配，以達到限制進口商品品種、數量和國別的目的。和國別的目的。 （2 2）成本性外匯管制）成本性外匯管制成本型外匯管制即國家外匯管理機構對外