經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)失靈與政府失靈課件

1、第八章吳欣頎經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)Present By 蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院市場(chǎng)失靈與政府失靈知識(shí)目標(biāo)了解市場(chǎng)失靈的含義了解公共物品的特征以及搭便車問題和公共地悲劇產(chǎn)生的原因了解外部性的含義以及外部性問題產(chǎn)生的原因了解信息不對(duì)稱的原因和危害能力目標(biāo)掌握市場(chǎng)搭便車問題和公共地悲劇問題的解決辦法掌握外部性問題的治理方法掌握應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱問題的策略情景引入思考：空氣污染問題到底應(yīng)該如何解決？為什么有人說它是市場(chǎng)失靈問題？“PM2.5”是一個(gè)我們以前從未聽說過的學(xué)術(shù)名詞, 但當(dāng)下已經(jīng)成為眾人口中最常討論的話題?！办F霾”、“重度污染”、“PM2.5爆表”這些詞匯不斷地刺激著老百姓脆弱的神經(jīng)?，F(xiàn)在的環(huán)境到底還

2、適不適合我們生存？是否要逃離大城市？這已經(jīng)成為最困惑我們的問題。第一節(jié) 市場(chǎng)在什么情況下會(huì)出問題？1市場(chǎng)失靈公共性失靈壟斷失靈外部性失靈信息失靈 將市場(chǎng)不能有效配置資源的現(xiàn)象稱為市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈主要包括公共性失靈、壟斷性失靈、外部性失靈和信息失靈四種情況。公共性失靈 依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，公共物品會(huì)出現(xiàn)零供給的現(xiàn)象。市場(chǎng)這只看不見的手很難在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用，需要依靠政府這只看得見的手解決公共物品的問題。比如馬路上的盲道、路燈都屬于公共物品，因?yàn)闆]有人為止付費(fèi)，賺不到錢，所以需要政府來提供，市場(chǎng)是不愿意提供的。壟斷性失靈 市場(chǎng)機(jī)制完全發(fā)揮作用的前提是完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一旦出現(xiàn)了壟斷，就會(huì)影響市場(chǎng)機(jī)制的正常

3、調(diào)節(jié)作用。壟斷性失靈就是指這種由于壟斷的存在，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)不能能夠合理有效配置資源的現(xiàn)象。外部性失靈 社會(huì)生活中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些損人利己的現(xiàn)象，個(gè)人的利益追逐行為嚴(yán)重影響了其他人的利益，影響了社會(huì)整體利益。信息失靈 信息具有特殊的不對(duì)稱性，市場(chǎng)交易中，交易雙方所掌握的信息不同，生產(chǎn)者通常能夠掌握更多的信息，是的消費(fèi)者在交易過程中處于劣勢(shì)地位。第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2一、公共物品公共性失靈是由公共物品引起的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。 個(gè)人消費(fèi)、個(gè)人使用私人物品公共物品政府向社會(huì)和個(gè)人提供的產(chǎn)品服務(wù)總稱衣服、食品和路燈有什么不同？第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2非競(jìng)爭(zhēng)性公共物品的特征非排他性一個(gè)人對(duì)公共物品的

4、享用并不影響其他人的享用。對(duì)公共物品的消費(fèi)權(quán)和享用權(quán)不是歸某個(gè)人獨(dú)有，而是由整個(gè)社會(huì)共同所有。第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2非競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性非排他性純公共物品國(guó)防、紅綠燈等公共資源海洋魚類、免費(fèi)公園排他性俱樂部產(chǎn)品有線電視、看電影、俱樂部私人物品汽車、衣服、食品等物品分類第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2搭便車的問題公共性失靈的表現(xiàn)公共地悲劇第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2二、“搭便車”問題 搭便車就是指這種坐享其成的心理和行為。人們用搭便車來形容不想出錢，又要享受公共產(chǎn)品的好處，結(jié)果導(dǎo)致公共產(chǎn)品不能充分有效提供的現(xiàn)象。第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2案例分析 目前各住宅小區(qū)都有很大比例的業(yè)主拒絕繳納或拖欠物業(yè)

5、管理費(fèi)，一些住宅小區(qū)的物業(yè)費(fèi)拖欠比例甚至超過70%。由于收費(fèi)不足，很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)只好降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。另外，更有一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)由于拖欠物業(yè)費(fèi)的業(yè)主比例太大而嚴(yán)重虧損，不得不退出小區(qū)物業(yè)管理。由于業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)導(dǎo)致入不敷出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出小區(qū)物業(yè)管理，造成了住宅小區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的管理真空，這給業(yè)主的生活帶來了很大的困擾。 思考：“搭便車”會(huì)帶來哪些問題？如何解決呢？第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2三、公共地悲劇我們身邊的公共悲劇不斷上演歐洲小鎮(zhèn)的羊毛事業(yè)廣場(chǎng)上的公共綠地第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2三、公共地悲劇公共性的悲劇產(chǎn)生在具有非排他性和具有競(jìng)爭(zhēng)性的公共資源上。這些公共資源都是開放性的，每個(gè)

6、人都可以無償使用。消費(fèi)者并不愿意損失自己的利益來保護(hù)這些公共資源，缺乏保護(hù)公共資源的動(dòng)力。第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2三、公共地悲劇案例分析 在非洲一些國(guó)家，偷獵者們?yōu)榱巳〉孟笱蓝笏敛稓⒋笙?，即使從法律的角度去控制偷獵行為，卻一直沒有得到很好的效果，導(dǎo)致大象到了瀕臨滅絕的境地。在我們國(guó)家也是一樣的情況，很多有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)物，例如金絲猴、東北虎等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物都面臨著滅頂之災(zāi)。但是同樣具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的黃牛、雞、豬等卻從來沒有被當(dāng)作過瀕危物種。為什么黃牛不會(huì)絕種？而大象面臨絕種的威脅。第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2四、公共性失靈的解決很多情況下，只能由政府調(diào)控、提供 部分可以由企業(yè)和政府聯(lián)合提

7、供，有些只能由國(guó)家統(tǒng)一提供：國(guó)防123基礎(chǔ)研究扶貧第二節(jié) 野生動(dòng)物誰來保護(hù)？2四、公共性失靈的解決案例分析 “堵車嗎？”已經(jīng)成為大家出行最關(guān)注的話題。日常上班堵、下班堵、節(jié)假日更堵已經(jīng)成為大家的共識(shí). 尤其是“北上廣”等一線城市的堵車情況非常嚴(yán)重，眾多二三線城市也沒有逃脫堵車的怪圈。最近，在國(guó)家正式實(shí)行了惠民的節(jié)假日高速免費(fèi)的政策后，高速公路又稱為堵車極致的新典型，甚至有人笑稱，我國(guó)節(jié)假日的部分高速公路已經(jīng)成為世界上最大的停車場(chǎng)。堵車給人們生活帶來了巨大的不便，也給社會(huì)帶來了巨額的損失，僅北京市每年因?yàn)槎萝囋斐傻膿p失就高達(dá)146億元，很多人都在積極探討如何解決堵車問題的良策。為什么會(huì)出現(xiàn)堵車問

8、題？你認(rèn)為該如何解決堵車問題呢？第三節(jié) 污染傷害了誰？3 近年來，血鉛超標(biāo)、尿鎘超標(biāo)等時(shí)有報(bào)道，重金屬污染出現(xiàn)了工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移，從水土污染到食品鏈轉(zhuǎn)移，由逐步積累的污染正在進(jìn)入突發(fā)性、連鎖性、區(qū)域性的爆發(fā)階段。一、外部性失靈第三節(jié) 污染傷害了誰？3 外部性，指的是社會(huì)中某些成員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他社會(huì)成員造成的影響。正外部性負(fù)外部性外部經(jīng)濟(jì)外部不經(jīng)濟(jì)私人利益社會(huì)利益第三節(jié) 污染傷害了誰？3即問即答 社會(huì)上掀起了一股巨大的補(bǔ)鈣風(fēng)，什么超微鈣、蓋中蓋、三精葡萄糖酸鈣，電視上、廣播里、報(bào)紙上到處都是補(bǔ)鈣產(chǎn)品的廣告。尤其是孩子，長(zhǎng)的慢、出汗、頭發(fā)少，任何癥狀

9、都被認(rèn)為是缺鈣的表現(xiàn)，到醫(yī)院檢查也是如此，補(bǔ)鈣產(chǎn)品大行其道。同時(shí)，在補(bǔ)鈣廣告做的如火如荼的時(shí)候，我們也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市中的肉骨頭也銷售的特別好。中國(guó)有句老話：“吃什么補(bǔ)什么”。胃不好吃豬肚、牛肚；心不舒服吃雞心、鴨心；缺鈣吃什么呢？缺鈣骨頭不好，那肯定吃肉骨頭補(bǔ)骨頭、補(bǔ)鈣了。不僅如此，各個(gè)飯店的骨頭湯、醬大骨等菜式也是最熱門的菜式。我們發(fā)現(xiàn)本來是保健品企業(yè)做的廣告，結(jié)果影響了其他很多商家，無形之中是為他人做了嫁衣裳。這屬于哪種類型的外部性現(xiàn)象？第三節(jié) 污染傷害了誰？3即問即答 以各地大媽大嬸為主角的廣場(chǎng)舞近期因噪聲污染等頻頻遭遇潑糞、砸音響、放狗等抗議，這一群眾喜聞樂見的文

10、娛活動(dòng)被推上風(fēng)口浪尖?；蚯宄炕虬?，少則幾十人多則上百人聚集在廣場(chǎng)、公園、小區(qū)空地，伴隨著高分貝的“最炫民族風(fēng)”翩翩起舞廣場(chǎng)舞因門檻低、成本低，為不少老年人所喜愛。然而，隨著其發(fā)展迅猛，噪聲污染的問題凸顯出來。在很多城市，相關(guān)部門接到的噪聲污染投訴中，廣場(chǎng)舞擾民的投訴名列前茅。廣場(chǎng)舞問題屬于哪種類型的外部性現(xiàn)象？第三節(jié) 污染傷害了誰？3慈善行為和道德規(guī)范政府行為外部性內(nèi)在化產(chǎn)權(quán)明晰化 - 庇古稅：正稅和負(fù)稅 - 政府立法管制 - 民間慈善行為 - 自發(fā)保護(hù)組織 - 合并受外部效應(yīng)關(guān)聯(lián)影響的企業(yè)產(chǎn)權(quán)是通過法律界定和維護(hù)的人們對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)二、外部性失靈的政府干預(yù) 對(duì)造成外部不經(jīng)濟(jì)或者說是

11、負(fù)外部效應(yīng)的人征收“正”稅；其數(shù)額應(yīng)該等于個(gè)人給社會(huì)其他成員造成的損失，政府盡量用這些稅彌補(bǔ)受害者的損失。對(duì)于造成外部經(jīng)濟(jì)或者正外部效應(yīng)的個(gè)人應(yīng)征收“負(fù)稅”，即給予補(bǔ)貼，使得私人利益和社會(huì)利益相等。促進(jìn)個(gè)人的正外部效應(yīng)。庇古稅第三節(jié) 污染傷害了誰？3案例分析 我國(guó)著名的治沙英雄石光銀、牛玉琴、白春蘭等等，多年來堅(jiān)持不懈的植樹治沙，建造了大片具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的林地。然而，由于他們前期投入十分巨大，政府補(bǔ)貼數(shù)額少，以及政府從2004年開始實(shí)施的禁伐政策，使得這些治沙英雄面臨著植樹越多負(fù)債越重的尷尬境地。這也使他們的治沙事業(yè)陷入絕境，以致社會(huì)流行著“治沙等于負(fù)債，污染可以發(fā)財(cái)”的說法

12、。其中牛玉琴，20年來治沙植樹8萬畝其種植的經(jīng)濟(jì)林木價(jià)值數(shù)千萬元，被專家視為“綠色銀行”。但是由于禁伐政策凍結(jié)了她的綠色銀行，使她欠下了數(shù)百萬貸款無法償還，治沙英雄不得不經(jīng)常外出躲債，生活十分困難。思考：為什么治沙英雄會(huì)因?yàn)橹矘湓炝窒萑肜Ь?？怎么樣來解決這個(gè)問題呢？第四節(jié) 為什么消費(fèi)者更容易被騙？4 很多進(jìn)行裝修的業(yè)主都會(huì)抱怨被裝修公司騙了，在家裝市場(chǎng)中家裝公司對(duì)消費(fèi)者經(jīng)常使用的“不透明”手法：報(bào)價(jià)“不透明”123裝修材料“不透明”工程量計(jì)算“不透明”一、信息不對(duì)稱和信息失靈第四節(jié) 為什么消費(fèi)者更容易被騙？4 信息不對(duì)稱是指交易中交易一方比另一方掌握更多的經(jīng)濟(jì)信息。 會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)配置方式的失衡和無效。這車以前出過事故嗎？出過事故的我可不要??！放心吧！你看看這車好好的，從來沒出過事故，就是賣家想換車，所以才出手哦。第四節(jié) 為什么消費(fèi)者更容易被騙？4二、信息不對(duì)稱的危害道德風(fēng)險(xiǎn)逆向選擇第四節(jié) 為什么消費(fèi)者更容易被騙？4二、信息不對(duì)稱的危害案例分析 琳達(dá)是一位非常漂亮的女孩，性格開朗大方，人見人愛。但是已經(jīng)年逾三十卻一直沒有找到自己的另一半。大家都認(rèn)為琳達(dá)的追求者一定非常多，但是實(shí)際情況是追求琳達(dá)的男生基本上沒有。湯姆森是琳達(dá)的一個(gè)朋友，跟琳達(dá)相識(shí)多年，心中一直對(duì)琳達(dá)充滿愛慕之情，但是卻從未說出口，原因是他