審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的問題與對策

1、審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的問題與對策一、建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定二、建設(shè)工程價(jià)款的確定和支付三、建設(shè)工程工期和質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定四、工程造價(jià)和質(zhì)量鑒定五、違約責(zé)任的承擔(dān)基本依據(jù)：中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（以下簡稱解釋）等法律、行政法規(guī)及司法解釋建設(shè)工程范圍：建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、構(gòu)筑物工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及建筑裝飾裝修工程。一、建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定1 、【未取得建設(shè)審批手續(xù)的施工合同效力】發(fā)包人就尚未取得建設(shè)用地、工程規(guī)劃許可證等審批手續(xù)的工程，與承包人簽訂的

2、建設(shè)工程施工合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。發(fā)包人未取得建設(shè)工程施工許可證的，不影響施工合同的效力。2、【“掛靠”的具體類型與認(rèn)定】類型：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為解釋第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”承攬建設(shè)工程（即“掛靠”）：（一）不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；（二）資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；（三）不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承

3、攬工程；（四）有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。認(rèn)定：具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為本意見第二條規(guī)定的“掛+”靠”：（一）實(shí)際施工人以建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、施工隊(duì)或者項(xiàng)目部等形式對外開展經(jīng)營活動(dòng)，但與建筑施工企業(yè)相互之間沒有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；（二）實(shí)際施工人與建筑施工企業(yè)之間沒有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算；（三）建筑施工企業(yè)與施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理或其他主要工程管理人員之間沒有合法的人事或勞動(dòng)關(guān)系以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，沒有規(guī)范的人事任免、調(diào)動(dòng)或聘用手續(xù)。3、【必須招標(biāo)工程的認(rèn)定依據(jù)】解釋第一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“必須進(jìn)行招標(biāo)

4、”的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)以中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條的規(guī)定為依據(jù)，并參照原國家計(jì)劃委員會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定予以確定。4、【違法分包的認(rèn)定原則】具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法分包，所簽訂的工程專業(yè)分包合同無效：（一）承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（二）承包人未經(jīng)發(fā)包人同意將其承包的部分建設(shè)工程交由第三人完成；（三）承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給第三人；（四）分包人將其承包的建設(shè)工程再行分包的。5、【轉(zhuǎn)包的認(rèn)定原則】具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，所簽訂的工程轉(zhuǎn)包合同無效：（一）承包人將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人；（二）承包人將其承包的全

5、部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。6、【勞務(wù)分包的認(rèn)定原則】同時(shí)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞務(wù)分包，所簽訂的勞務(wù)分包合同有效：（一）承包人取得相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；（二）分包作業(yè)的范圍是建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)（包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線）；（三）承包方式為提供勞務(wù)及少量輔料，而非包工包料。7、【內(nèi)部承包的認(rèn)定原則】建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬分公司、項(xiàng)目部或公司的項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承包施工，承包人對工程施工過程及質(zhì)量進(jìn)行管理，對外承擔(dān)施工合同的權(quán)利義務(wù)的，屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為，發(fā)包人以內(nèi)部

6、承包合同的承包人無施工資質(zhì)為由主張施工合同無效的，不予支持。二、建設(shè)工程價(jià)款的確定和支付1、【結(jié)算協(xié)議的效力】當(dāng)事人在訴訟前已就全部或部分工程款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無效或撤銷的除外。建設(shè)工程施工合同無效，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，當(dāng)事人一方以此為由要求確認(rèn)結(jié)算協(xié)議無效的，不予支持。2 、【不同公章使用的效力】當(dāng)事人在合同簽訂和履行過程中使用合同專用章、項(xiàng)目部章、技術(shù)專用章、財(cái)務(wù)專用章、檔案專用章等不同公章，經(jīng)審查該公章是在其通常自身功能范圍內(nèi)使用的，對當(dāng)事人具有約束力；合同內(nèi)容超出了該公章自身功能使用范圍的，對當(dāng)事人不具有約束力，但合

7、同另有約定或相對方有證據(jù)證明該公章的使用構(gòu)成合同法第四十九條規(guī)定的表見代理的除外。當(dāng)事人的工作人員使用私刻、偽造單位公章的，對當(dāng)事人不具有約束力，但相對方有證據(jù)證明該公章的使用構(gòu)成合同法第四十九條規(guī)定的表見代理的除外。3 、【雙方現(xiàn)場工作人員簽字確認(rèn)的效力】當(dāng)事人在合同中對有權(quán)進(jìn)行工程量和價(jià)款洽商變更等簽證文件予以簽字確認(rèn)的具體人員有約定的，依照其約定，其他人員在簽證文件上簽字確認(rèn)的，對當(dāng)事人不具有約束力，但簽證人確認(rèn)的事項(xiàng)在其職責(zé)范圍內(nèi)或相對方有理由相信該人員有代理權(quán)的除外；合同沒有約定或約定不明，雙方現(xiàn)場工作人員在其職務(wù)范圍內(nèi)在簽證文件上簽字確認(rèn)的，對當(dāng)事人具有約束力，但該當(dāng)事人有證據(jù)證明

8、相對方知道或應(yīng)當(dāng)知道該人員沒有代理權(quán)的除外。雙方現(xiàn)場工作人員未經(jīng)授權(quán)擅自在工程價(jià)款的竣工結(jié)算報(bào)告上簽字確認(rèn)的，對當(dāng)事人不具有約束力，但相對方有理由相信該簽字人員有代理權(quán)的除外。4 、【項(xiàng)目經(jīng)理簽字蓋章的效力】承包人的項(xiàng)目經(jīng)理在結(jié)算報(bào)告及洽商變更等簽證文件上簽字確認(rèn)或加蓋項(xiàng)目部公章的，屬于職務(wù)行為，對承包人具有約束力，但合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。5 、【監(jiān)理人員簽字的效力】工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中簽字確認(rèn)的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等客觀事實(shí)的，原則上對發(fā)包人具有約束力；涉及工程價(jià)款變更等經(jīng)濟(jì)決策的，原則上對發(fā)包人不具有約束力，

9、但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明監(jiān)理人員的簽字確認(rèn)行為構(gòu)成合同法第四十九條規(guī)定的表見代理的除外。6、【固定總價(jià)合同下發(fā)生設(shè)計(jì)變更的處理】建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，在合同實(shí)際履行過程中，固定總價(jià)范圍內(nèi)的工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增減或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，合同中對于工程款是否調(diào)整有約定的，依照其約定；沒有約定或約定不明的，當(dāng)事人要求對工程量增減部分按照合同約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單獨(dú)結(jié)算的，應(yīng)予支持，無法按照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照簽訂施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。承包人主張對工程量增加部分單獨(dú)結(jié)算工程款的，應(yīng)當(dāng)對增加的工程量超出了合同約定的施工范圍，且增

10、加的施工行為系經(jīng)由發(fā)包人指令或同意等事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。7、【固定價(jià)合同下材料價(jià)格發(fā)生變化的處理】建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，在合同實(shí)際履行過程中鋼材等主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，超出了正常市場風(fēng)險(xiǎn)的范疇，合同中對于建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的，原則上依照其約定處理；沒有約定、約定不明或依約定處理對一方當(dāng)事人顯示公平的，該當(dāng)事人要求調(diào)整工程款的，可酌情予以支持；必要時(shí)可以參照或咨詢施工地的建設(shè)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于處理建材差價(jià)問題的意見進(jìn)行處理。因一方當(dāng)事人過錯(cuò)導(dǎo)致工期延誤或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部分工程款，由過錯(cuò)方予以承擔(dān)。8 、【固定總價(jià)合同下“半截

11、子工程”的結(jié)算】建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)“按比例折算”的方式，即由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同一定額標(biāo)準(zhǔn)下分別計(jì)算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù)，再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。雙方就已完工程的工程量存在爭議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在撤場交接時(shí)簽訂的會(huì)議紀(jì)要、交接記錄等文件予以確定；不能確定的，應(yīng)根據(jù)工程撤場時(shí)未能辦理交接及工程未能完工的原因合理分配舉證責(zé)任，因承包人原因?qū)е鹿こ坛穲鰰r(shí)未能辦理交接或工程未能完工的，應(yīng)由承包人承擔(dān)舉證責(zé)任，發(fā)包

12、人也應(yīng)提交后續(xù)施工方完成工程的情況等證據(jù)，反之，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)舉證責(zé)任，承包人也應(yīng)提交證明其已完工程的工程量的相關(guān)證據(jù)。法院也可根據(jù)案件審理需要要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)等第三方提供相應(yīng)的證據(jù)。9 、【“不答復(fù)視為認(rèn)可”的認(rèn)定】建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未明確約定逾期不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人依據(jù)解釋第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，不予支持。10 、【“黑白合同”的結(jié)算依據(jù)】法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，或者未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，但已經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序并進(jìn)行了備案，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案

13、的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，實(shí)際也未進(jìn)行招投標(biāo)，當(dāng)事人將簽訂的建設(shè)工程施工合同在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進(jìn)行了備案，備案的合同與實(shí)際履行的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。備案的中標(biāo)合同與當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效的，可以參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同結(jié)算工程價(jià)款，依據(jù)兩份合同約定計(jì)算的工程款數(shù)額的差價(jià)，由當(dāng)事人雙方按過錯(cuò)程度予以分擔(dān)。11 、【“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更”的認(rèn)定】招投標(biāo)雙方在同一工程范圍下另行簽訂的變更工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等

14、中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為解釋第二十一條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更。備案的中標(biāo)合同實(shí)履行過程中，工程因設(shè)計(jì)變更、規(guī)劃調(diào)整等客觀原因?qū)е鹿こ塘吭鰷p或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人簽訂補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來函件簽證等書面文件對中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更和補(bǔ)充，并實(shí)際履行的，屬于正常的合同變更，應(yīng)以上述文件作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。12 、【財(cái)政投資工程的結(jié)算依據(jù)】由國有資金投資的建設(shè)工程，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款，發(fā)包人以財(cái)政評審機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門未完成竣工決算的審核、審計(jì)為由拒絕支付工程款，或者要求以財(cái)政評審機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門出具的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)的，不予支持，但合同明確約定以財(cái)政評審機(jī)

15、構(gòu)或?qū)徲?jì)部門審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的除外。13 、【無效施工合同的處理】建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，當(dāng)事人一方要求參照合同約定支付工程款及利息的，應(yīng)予支持。前款案件中，當(dāng)事人對工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的，可以參照合同約定予以確定。因一方當(dāng)事人的行為導(dǎo)致工程遲延或工程質(zhì)量不符合約定，另一方要求賠償因此所受實(shí)際損失的，應(yīng)予支持。14 、【違法分轉(zhuǎn)包的“實(shí)際施工人”主張權(quán)利的處理】實(shí)際施工人以違法分包人、轉(zhuǎn)包人的為被告要求支付工程款的，法院一般不應(yīng)追加發(fā)包人為案件當(dāng)事人；實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，法院一般應(yīng)當(dāng)追加違法分包人或轉(zhuǎn)包人作為共同被告參加訴訟。建設(shè)工

16、程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，或工程尚未竣工驗(yàn)收，但已完工程部分質(zhì)量合格，實(shí)際施工人要求參照其與轉(zhuǎn)包人或違法分包人簽訂合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付已完工程部分的工程款的，應(yīng)予支持；實(shí)際施工人與轉(zhuǎn)包人或違法分包人之間就工程價(jià)款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)沒有約定或約定不明的，可以按實(shí)際施工人的資質(zhì)等級參照轉(zhuǎn)包人或違法分包人與發(fā)包人約定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；發(fā)包人在其欠付轉(zhuǎn)包人或違法分包人工程款本金的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。發(fā)包人以其未欠付工程款為由提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)舉證責(zé)任。掛靠施工人和被掛靠方之間就管理費(fèi)的支付與返還發(fā)生糾紛并提出主張的，均不予支持。15 、【以總包合同的結(jié)算價(jià)款為依據(jù)的效力】違法分包、轉(zhuǎn)包合同中約定以承包人與發(fā)包人之間的

17、結(jié)算價(jià)款作為實(shí)際施工人與承包人之間的結(jié)算依據(jù)的，依照其約定；實(shí)際施工人舉證證明承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算結(jié)果損害其合法權(quán)益的，法院可根據(jù)實(shí)際施工人的申請，依據(jù)承包人與發(fā)包人之間的合同及相關(guān)簽證確定實(shí)際施工人應(yīng)得的工程價(jià)款。16 、【總分包合同對分包人主張工程款附有條件的效力】總分包合同中約定待總包人與發(fā)包人進(jìn)行結(jié)算且發(fā)包人支付工程款后，總包人再向分包人支付工程款的，依照其約定?？偘送涎咏Y(jié)算或怠于行使其到期債權(quán)致使分包人不能及時(shí)取得工程款，分包人要求總包人支付工程款的，應(yīng)予支持；分包人也可依據(jù)合同法第七十三條的規(guī)定主張權(quán)利?？偘藢τ诮Y(jié)算情況及發(fā)包人支付工程款的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。17 、【合作開

18、發(fā)房地產(chǎn)合同的工程款糾紛的處理】兩個(gè)以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，并對項(xiàng)目開發(fā)共同投資，共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其中合作一方以自己名義與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作各方當(dāng)事人對欠付的工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。承包人僅以建設(shè)工程施工合同發(fā)包人為被告追索工程款的，應(yīng)依承包人的起訴確定被告。18 、【工程未驗(yàn)收的工程款糾紛的處理】建設(shè)工程施工合同約定，工程竣工驗(yàn)收合格后支付工程款，發(fā)包人收到承包人提交的工程竣工驗(yàn)收資料后，無正當(dāng)理由在合同約定期限或合理期限內(nèi)未組織竣工驗(yàn)收，其又以工程未驗(yàn)收為由拒絕支付工程款的，不予支持。發(fā)包人以承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付

19、工程款的，不予支持，但合同另有約定的除外。發(fā)包人要求承包人移交工程竣工資料的，應(yīng)予支持。19 、【工程款的訴訟時(shí)效】當(dāng)事人未就工程款竣工結(jié)算達(dá)成一致，工程款數(shù)額尚未確定，發(fā)包人以承包人要求支付工程款的主張已超過訴訟時(shí)效期間為由提出抗辯的，不予支持。20 、【建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)】承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定,要求確認(rèn)其對建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的,法院應(yīng)當(dāng)受理,并對承包人是否享有優(yōu)先權(quán)以及優(yōu)先受償?shù)姆秶鞒鰧?shí)體判決。三、建設(shè)工程工期和質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定1 、【結(jié)算協(xié)議簽訂后發(fā)包人提出異議的處理】結(jié)算協(xié)議簽訂后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人主張因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問題或工程逾期竣工

20、給其造成損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定或發(fā)包人就結(jié)算協(xié)議簽訂后新發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題主張權(quán)利的除外。結(jié)算協(xié)議簽訂后，承包人主張因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ逃馄诳⒐そo其造成損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。2 、【開竣工時(shí)間的認(rèn)定】當(dāng)事人對實(shí)際開工日期有爭議的，以發(fā)包人簽發(fā)的開工令載明的開工時(shí)間為開工日期；承包人在開工令載明的開工時(shí)間前已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場施工的，以開工令載明的開工時(shí)間為開工日期；因發(fā)包人原因?qū)е鲁邪宋茨茉陂_工令載明的開工時(shí)間實(shí)際進(jìn)場施工的，以實(shí)際開工時(shí)間為開工日期，因承包方原因?qū)е聦?shí)際開工時(shí)間推遲的，以開工令載明的時(shí)間為開工日期；既無開工令也無其它相關(guān)證據(jù)能證明實(shí)際開工日期的，以施

21、工合同約定的開工時(shí)間為開工日期。當(dāng)事人對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位四方在工程竣工驗(yàn)收單上簽字的時(shí)間為解釋第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的竣工日期，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。3 、【工期順延的認(rèn)定】承包人以發(fā)包人未按合同約定支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款為由主張工期順延，發(fā)包人以承包人未按合同約定辦理工期順延簽證為抗辯，經(jīng)審查發(fā)包人存在拖欠工程款項(xiàng)的行為，且承包人在合同約定的辦理工期順延期限內(nèi)向發(fā)包人提出過順延工期的要求，或者發(fā)包人遲延支付款項(xiàng)數(shù)額較大嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，對承包人順延工期的主張，應(yīng)予支持。承包人要求賠償因此造成的停工、窩工等實(shí)際損失的，應(yīng)予支持。因

22、發(fā)包人原因變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程量增加，承包人在訴訟中以此為由主張順延工期的，參照前款規(guī)定處理。因發(fā)包人遲延支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款導(dǎo)致工期順延的，法院可以根據(jù)發(fā)包人拖欠工程款項(xiàng)的數(shù)額、比例及對工期的影響程度等因素酌定順延工期的時(shí)間；因發(fā)包人變更設(shè)計(jì)增加工程量導(dǎo)致工期順延的，可以按合同約定的工期計(jì)算方法順延工期。4 、【發(fā)包人提出質(zhì)量異議的處理】承包人要求支付工程款，發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定給其造成損害的，應(yīng)按以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，或雖未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人已實(shí)際使用的，發(fā)包人可以提起反訴要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任或者賠償修復(fù)費(fèi)用等實(shí)際損失。發(fā)包人提起反訴的，按建設(shè)工程保

23、修的相關(guān)規(guī)定處理，經(jīng)法院釋明其不提起反訴，堅(jiān)持要求拒付或減少支付工程款的，對其質(zhì)量抗辯不予處理，發(fā)包人可就此另行起訴。（二）工程尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收且未交付使用，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由拒付或要求減少支付工程款的，按抗辯處理；發(fā)包人要求承包人賠償修理、返工或者改建的合理費(fèi)用等損失的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。（三）發(fā)包人要求承包人賠償因工程質(zhì)量不符合合同約定而造成的其他財(cái)產(chǎn)或者人身損害的，對其主張不予處理，并告知其可以另行起訴。5 、【質(zhì)量缺陷修復(fù)費(fèi)用的承擔(dān)】因承包人原因致使工程質(zhì)量不符合合同約定，承包人拒絕修復(fù)、在合理期限內(nèi)不能修復(fù)或者發(fā)包人有正當(dāng)理由拒絕承包人修復(fù)，發(fā)包人另行委托他

24、人修復(fù)后要求承包人承擔(dān)合理的修復(fù)費(fèi)用或要求從工程款中予以扣除的，應(yīng)予支持。發(fā)包人未通知承包人或無正當(dāng)理由拒絕由承包人修復(fù)，并另行委托他人修復(fù)的，承包人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用以由其自行修復(fù)所需的合理費(fèi)用為限。6 、【承包人對質(zhì)量缺陷存在過錯(cuò)的認(rèn)定】具有下列情形之一，承包人應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)程度對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：（一）承包人明知發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙、指令存在問題或者在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，而沒有及時(shí)提出意見和建議繼續(xù)施工的；（二）承包人對發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等沒有進(jìn)行必要的檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍然使用的；（三）對發(fā)包人提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要

25、求，承包人不予拒絕而進(jìn)行施工的。7 、【保修條款的認(rèn)定和處理】建設(shè)工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當(dāng)事人要求確認(rèn)該約定無效的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人就工程質(zhì)量保修金返還期限有約定的，依照其約定，但不影響承包人在保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付發(fā)包人使用的，承包人應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。發(fā)包人要求參照合同約定扣留一定比例的工程款作為工程質(zhì)量保修金的，應(yīng)予支持。四、工程造價(jià)和質(zhì)量鑒定、【申請鑒定的處理】建設(shè)工程施工合同對工程價(jià)款數(shù)額沒有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人未達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無法

26、采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款，當(dāng)事人申請委托有司法鑒定資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定部門對工程款予以鑒定的，應(yīng)予準(zhǔn)許；當(dāng)事人雙方均不申請鑒定的，法院應(yīng)當(dāng)予以釋明，經(jīng)釋明后對鑒定事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的一方仍不申請鑒定的，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。鑒定過程中，一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)拒絕提交鑒定材料或拒不配合，導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行，經(jīng)法院釋明不利后果后其仍拒絕提交或拒不配合的，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。1 、【訴前共同委托鑒定的效力】當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程作出了相應(yīng)的鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，一般不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干

27、規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定情形除外。2 、【法院依職權(quán)判定的事項(xiàng)】當(dāng)事人對合同效力、結(jié)算依據(jù)、簽證文件的真實(shí)性及效力、等問題存在爭議的，應(yīng)由法院進(jìn)行審查并做出認(rèn)定。法院在委托鑒定時(shí)可要求鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人所主張的不同結(jié)算依據(jù)分別作出鑒定結(jié)論，或者對存疑部分的工程量及價(jià)款鑒定后單獨(dú)列項(xiàng)，供審判時(shí)審核認(rèn)定使用，也可就爭議問題先做出明確結(jié)論再啟動(dòng)鑒定程序。當(dāng)事人對鑒定所依據(jù)的相關(guān)材料有爭議的，法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，將經(jīng)過認(rèn)證的材料提交鑒定機(jī)構(gòu)作為鑒定依據(jù)。3 、【二審申請鑒定的處理】一審法院在訴訟中已經(jīng)對工程款進(jìn)行鑒定，如果鑒定結(jié)論不存在最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定

28、的情形，當(dāng)事人在二審訴訟中要求重新鑒定的，原則上不予支持。一審法院未對工程款進(jìn)行鑒定，二審法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過造價(jià)鑒定的方式確定工程款，經(jīng)詢問當(dāng)事人均同意在二審中進(jìn)行鑒定的，可以由二審法院直接委托鑒定機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人爭議的工程款予以鑒定。4 、【質(zhì)量鑒定】當(dāng)事人因建設(shè)工程質(zhì)量問題發(fā)生爭議，無法達(dá)成一致意見，法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對工程是否存在質(zhì)量問題及成因進(jìn)行鑒定；建設(shè)工程存在質(zhì)量問題需要進(jìn)一步修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具修復(fù)方案，并對修復(fù)所需實(shí)際費(fèi)用予以確定。五、違約責(zé)任的承擔(dān)、【合同解除的可得利益損失賠償】發(fā)包人存在解釋第九條規(guī)定的違約行為，承包人主張解除合同，并要求發(fā)包人賠償合同履行的利潤等可得利益損失的，可酌情予以支持。具體數(shù)額應(yīng)綜合考慮承包人簽訂合同時(shí)預(yù)算報(bào)價(jià)中包含的利潤數(shù)額、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中包含的利潤比例、合同的履行程度及發(fā)包人的過錯(cuò)程度等因素予以確定。1 、【利息的計(jì)算】建設(shè)工程施工合同約定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算報(bào)告后一定期限內(nèi)進(jìn)行審核，期限屆滿后無正當(dāng)理由不支付工程結(jié)算價(jià)款的支付拖