試論“議程設(shè)置”與災(zāi)難性新聞事件的報(bào)道—以《新京報(bào)》“東方之星沉船事件”報(bào)道為例新聞學(xué)專業(yè)

1、試論“議程設(shè)置”與災(zāi)難性新聞事件的報(bào)道以新京報(bào)“東方之星沉船事件”報(bào)道為例摘要自然災(zāi)害是人類生存的大敵之一。近年來(lái)，人類對(duì)自然生態(tài)的破壞和地球自身生發(fā)的由地球自身生發(fā)的各種自然災(zāi)害地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等突發(fā)事件頻發(fā)，造成了許多災(zāi)難性事件，災(zāi)難性事件是牽動(dòng)整個(gè)社會(huì)的重要事件，是大眾傳播媒體報(bào)道的重要新聞內(nèi)容之一。大眾傳播媒體，尤其是主流媒體對(duì)災(zāi)難性新聞事件的報(bào)道方式和方法，對(duì)廣大受眾、乃至整個(gè)社會(huì)的認(rèn)知和態(tài)度都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步帶來(lái)了各種新的思想觀念，引發(fā)了不同觀念之間的碰撞，社會(huì)各階層的利益沖突和矛盾也突顯出來(lái)，需要正確的輿論引

2、導(dǎo)。在災(zāi)難性新聞事件報(bào)道過(guò)程中，主流媒體在事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)摹白h程設(shè)置”，夠更加明確輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論。本文以 “議程設(shè)置”為理論支撐，對(duì)2015年新京報(bào)對(duì)“東方之星沉船事件”的新聞報(bào)道做相關(guān)研究，對(duì)相關(guān)報(bào)道進(jìn)行分析，梳理其基本框架、報(bào)道特征和議程設(shè)置等情況，分析其傳播效果，盡量為相關(guān)理論研究與實(shí)踐提供一定的參考。關(guān)鍵詞： 議程設(shè)置 災(zāi)難性新聞事件 新京報(bào) “東方之星沉船事件” 輿論引導(dǎo)IIIAbstractIn recent years, our country has entered the key period of reform and opening up. Various

3、ideas are in constant change and collision, and the conflicts and contradictions of various social strata in the society have gradually emerged. Influenced by various factors, all kinds of geological and meteorological disasters have occurred frequently, and earthquakes, landslides and other emergen

4、cies are frequent. Catastrophic events are an important part of media news reports, and the mass media, especially the mainstream media's reports on catastrophic news events, will have an important impact on the whole society's cognition of events. Therefore, in the process of reporting disa

5、ster news, it is necessary to set up appropriate agenda setting and do well in guiding public opinion. On the basis of the agenda setting theory, this paper, based on the agenda setting theory, analyzes the framework of the new Beijing news about the sunken ship events of the East Star, summarizes i

6、ts framework and agenda setting, and discusses its dissemination effect, aiming at related research. The study and practice provide reference.Key words: agenda setting disaster reporting Beijing News public opinion guidance.目錄摘要IAbstractII1 緒論11.1 研究背景11.2 研究目的與意義11.2.1 研究目的11.2.2 研究意義11.3 文獻(xiàn)綜述21.3.

7、1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述21.3.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述31.4 研究思路與方法及論文創(chuàng)新點(diǎn)31.4.1 研究思路31.4.2 研究方法31.4.3 創(chuàng)新點(diǎn)42 災(zāi)難性新聞事件報(bào)道與議程設(shè)置理論42.1 災(zāi)難性新聞事件及其特點(diǎn)42.1.1 突發(fā)性和緊急性42.1.2 破壞性和威脅性42.1.3 聚眾性和失衡性42.2 “議程設(shè)置”理論及其運(yùn)用52.2.1 議程設(shè)置的概念52.2.2 議程設(shè)置創(chuàng)建流程52.2.3 災(zāi)難性新聞事件報(bào)道的“議程設(shè)置”53 從新京報(bào)“東方之星沉船事件”報(bào)道看“議程設(shè)置”63.1 東方之星沉船事件63.1.1 事件特點(diǎn)63.1.2 報(bào)道內(nèi)容分析63.2 新京報(bào)新聞報(bào)道中的“議程設(shè)置”

8、63.2.1 議題框架分布情況63.2.2 議題內(nèi)容分布情況73.2.3 消息來(lái)源的選擇情況83.3 輿論引導(dǎo)的策略分析93.3.1 新聞報(bào)道的導(dǎo)向方式93.3.2 報(bào)道基調(diào)的分布94 新京報(bào) “東方之星沉船事件”報(bào)道的傳播效果分析104.1 “政府形象框架”的議題設(shè)置104.2 消息源倚重“政府官員”114.3 正面為主的報(bào)道基調(diào)125 問(wèn)題與建議135.1 問(wèn)題135.2 建議13參考文獻(xiàn)I1 緒論1.1 研究背景在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，由于傳統(tǒng)媒在傳播效率，傳播速度等方面較之于新媒體的劣勢(shì)，導(dǎo)致受眾的流失和影響力的下降。根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)可知，到2017年年底，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)正式突

9、破7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.8，超過(guò)世界平均水平的51.7%，全年新增網(wǎng)民達(dá)到4074萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為5.6% 第41次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC），2017.。在這樣的背景下，許多傳統(tǒng)媒體紛紛“觸網(wǎng)”，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承載了政府、媒體、公眾甚至更多樣的角色。由于熱點(diǎn)問(wèn)題的導(dǎo)向作用，價(jià)值社會(huì)矛盾帶來(lái)的刺激。就會(huì)導(dǎo)致不同的輿論場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，例如議題的設(shè)置形式等，如何更加準(zhǔn)確的把握新聞報(bào)道的核心主題和更加專業(yè)的表現(xiàn)形式等。在基于事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于災(zāi)難性新聞報(bào)道這樣的舉國(guó)關(guān)注的新聞報(bào)道，有一個(gè)最為專業(yè)和科學(xué)的議程設(shè)置是極為重要的。1.2 研究目的與意義1.2.1

10、研究目的對(duì)“東方之星沉船事件” 等災(zāi)難性事件是舉國(guó)關(guān)注的，是牽動(dòng)著億萬(wàn)國(guó)人的心，對(duì)這樣重大事件的報(bào)道和處理考驗(yàn)著政府，更考驗(yàn)這媒體。如何正確引導(dǎo)輿論，關(guān)系到媒體的公信力，關(guān)系到政府的形象，更關(guān)系到國(guó)家的安全社會(huì)的穩(wěn)定。本文以議程設(shè)置理論為支撐，對(duì)新京報(bào)的“東方之星沉船事件”報(bào)道框架進(jìn)行了分析，對(duì)其議題設(shè)置內(nèi)容和形式進(jìn)行探討，旨在分析其中存在的不足，并嘗試提出合理的改進(jìn)意見(jiàn)。1.2.2 研究意義 理論意義就現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的研究還是處于起步階段，相關(guān)研究大多為探討災(zāi)難性事件的演變規(guī)律以及網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的機(jī)理，大多是從公共管理學(xué)或傳播學(xué)的角度展開(kāi)。本文主要參考的理論依據(jù)

11、是議程設(shè)置理論，在此基礎(chǔ)上全方位分析研究危機(jī)管理問(wèn)題，對(duì)于未來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究范式具有創(chuàng)新也有著積極的意義。 現(xiàn)實(shí)意義在基于事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)傳播的內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)容核心的提煉和更專業(yè)的表現(xiàn)形式，對(duì)于進(jìn)行精確的新聞報(bào)道和積極的輿論引導(dǎo)有重要作用。本文從傳播學(xué)理論議程設(shè)置的角度，研究了新京報(bào)對(duì)“東方之星沉船事件”報(bào)道中的議程設(shè)置和輿論引導(dǎo)效果，盡力總結(jié)新京報(bào)在這篇報(bào)道中的表現(xiàn)出的專業(yè)的一面和不足的點(diǎn)，盡力為災(zāi)難性新聞報(bào)道的更加專業(yè)化和多樣化提供新的可能。 1.3 文獻(xiàn)綜述1.3.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述 關(guān)于災(zāi)難性事件輿論的研究國(guó)外專家關(guān)于災(zāi)難性事件輿論傳播方面，Alvaro（艾沃）（2

12、011）認(rèn)為，災(zāi)難性事件發(fā)生之后，如果想要將此信息發(fā)布出去，往往離不開(kāi)多方面的渠道，一旦信息傳播的渠道沒(méi)有保障，就會(huì)對(duì)應(yīng)急信息的傳遞帶來(lái)影響。Dave Yates（大衛(wèi)）（2011）指出，在災(zāi)難性事件處理的過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社交媒體平臺(tái)發(fā)揮著重要作用，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的即時(shí)共享。關(guān)于突發(fā)事件輿論特征方面，Kate（凱特）（2010）研究表明，有不止1/10的災(zāi)難信息產(chǎn)生的主題都是當(dāng)?shù)厝罕?，而針?duì)這些一手信息，其中一些會(huì)引發(fā)人們的廣泛關(guān)注，也就是說(shuō)其關(guān)注度較高，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等的易方達(dá)。Hansen（漢森）（2011）研究表明，社交媒體平臺(tái)中與災(zāi)難性事件相關(guān)信息，包含的情緒在傾向上存在較大關(guān)聯(lián)性。

13、對(duì)于一些具有刺激性、的信息或消極情緒信息往往傳播更為廣泛。在突發(fā)性事件的輿論引導(dǎo)方面，國(guó)外的學(xué)者主要有以下觀點(diǎn)：第一，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，選擇針對(duì)性的措施保障主流價(jià)值觀對(duì)輿論的引導(dǎo)作用；第二，充分發(fā)揮有關(guān)法律法規(guī)的作用，借助必要的外部力量對(duì)輿論進(jìn)行監(jiān)控；第三，建立健全專業(yè)的民間自主管理體系，通過(guò)該體系或相關(guān)技術(shù)手段來(lái)監(jiān)測(cè)輿論，如對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分級(jí)和過(guò)濾技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立等。 關(guān)于議程設(shè)置理論的研究Zucker（足克）（2015）指出，在議程設(shè)置的過(guò)程中，某些議題為“非強(qiáng)制性議題”，公眾對(duì)這種議題沒(méi)有太多的了解，接觸的機(jī)會(huì)也很有限，那么這些信息有很大的概率就是媒體產(chǎn)生的

14、，公眾則需要通過(guò)這些具體的信息來(lái)接收或了解有關(guān)信息，所以，針對(duì)新聞媒體的議程設(shè)置來(lái)說(shuō)，其經(jīng)常也會(huì)發(fā)揮著較好的輿論引導(dǎo)作用。Wanta（王特）（2016）從數(shù)量關(guān)系的角度對(duì)議程設(shè)置進(jìn)行了分析，認(rèn)為新聞媒體議題的顯著度與受眾對(duì)其接觸數(shù)量呈正相關(guān)。Kurt Lang（郎）（2014）從宏觀角度來(lái)分析所謂的議程設(shè)置，在綜合相關(guān)實(shí)際案例的基礎(chǔ)上，得出的觀點(diǎn)是在議程設(shè)置環(huán)節(jié)，媒介、公眾和政府三者構(gòu)成了相互影響的關(guān)系。1.3.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 關(guān)于災(zāi)難性事件輿論的研究國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)災(zāi)難性事件輿論及輿論引導(dǎo)的研究。康偉（2014）通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法研究網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為連接橋

15、梁，其影響范圍十分廣泛。王玲玲（2015）則針對(duì)突發(fā)性群體事件探討了網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播途徑和形成規(guī)律。高福廷（2016）針對(duì)災(zāi)難性事件的輿情控制，提出了建立輿情應(yīng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的步驟：建立輿情監(jiān)測(cè)和收集機(jī)制；建立輿情分析研判機(jī)制；建立輿情引導(dǎo)機(jī)制；建立輿情應(yīng)急機(jī)制；建立高校發(fā)言人制度。 關(guān)于議程設(shè)置的研究郭鎮(zhèn)之早在1996年，就將研究的重點(diǎn)集中在議程設(shè)置理論方面，從不同的角度對(duì)該理論展開(kāi)分析研究，并且針對(duì)議程設(shè)置在我國(guó)未來(lái)的發(fā)展前景做出合理預(yù)測(cè)。陳盼盼（2016），則是從新聞工作者的社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)，說(shuō)明了議程設(shè)置的重要性；尹曉蓉（2017）對(duì)議程設(shè)置理論思想淵源及其產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了分

16、析，認(rèn)為議程設(shè)置理論有著一定合理性。范明獻(xiàn)（2016）指出，議程設(shè)置上達(dá)成與網(wǎng)民的同構(gòu)有助于強(qiáng)化網(wǎng)站輿論引導(dǎo)能力?？傮w而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)災(zāi)難性事件的輿論引導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，但議程設(shè)置理論在我國(guó)的起步和發(fā)展時(shí)間都相對(duì)來(lái)說(shuō)較短，在災(zāi)難性事件新聞報(bào)道中議程設(shè)置理論的指導(dǎo)作用還不夠廣泛和成熟。1.4 研究思路與方法及論文創(chuàng)新點(diǎn)1.4.1 研究思路本文首先分析了災(zāi)難性事件新聞報(bào)道與議程設(shè)置的相關(guān)理論，指出了災(zāi)難性事件新聞報(bào)道的特點(diǎn)，分析了議程設(shè)置理論在災(zāi)難性事件新聞報(bào)道中的作用；以具體的案例新京報(bào)對(duì)“東方之星沉船事件”的報(bào)道作為研究對(duì)象，從議題設(shè)置、議題框架、報(bào)道方式等方面進(jìn)行報(bào)道內(nèi)容的分析；最后指

17、出了議題設(shè)置在報(bào)道過(guò)程中的應(yīng)用效果。1.4.2 研究方法 文獻(xiàn)分析法收集有關(guān)“東方之星沉船事件”的相關(guān)新聞報(bào)道，從議程設(shè)置的和輿論引導(dǎo)的角度展開(kāi)研究，對(duì)災(zāi)難性事件的新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)以及議程設(shè)置理論的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行收集和梳理。 案例分析法本文以新京報(bào)“東方之星沉船事件”新聞報(bào)道作為典型案例，探討議程設(shè)置在災(zāi)難性事件新聞報(bào)道的應(yīng)用，分析其輿論引導(dǎo)效果和應(yīng)用模式。1.4.3 創(chuàng)新點(diǎn)本文采用傳播學(xué)領(lǐng)域理論試圖解決公共管理學(xué)領(lǐng)域的一些問(wèn)題，分析了政府、媒體及公眾在網(wǎng)絡(luò)輿論過(guò)程中發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，探討不同議題設(shè)置的效果，分析了議題設(shè)置在災(zāi)難性事件輿論引導(dǎo)中的作用，是在新媒體環(huán)境下展

18、開(kāi)的研究，研究?jī)?nèi)容具有創(chuàng)新性。2、災(zāi)難性新聞事件報(bào)道與議程設(shè)置理論2.1 災(zāi)難新聞事件及其特點(diǎn)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中指出，對(duì)于災(zāi)難性時(shí)間的定義，人們普遍認(rèn)為，其就是在人們的生產(chǎn)活動(dòng)中，偶然發(fā)生并且不符合人們的意志，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致一定程度的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境污染的意外事件 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法。如地震、洪水等自然災(zāi)害，火災(zāi)、爆炸、沉船事故、飛機(jī)失事等等，都屬于災(zāi)難性事件的范疇。災(zāi)難性事件一般有著如下特征：2.1.1 突發(fā)性和緊急性由于災(zāi)難性事件的突發(fā)性特點(diǎn)，災(zāi)難誘因十分隱蔽，在日常生活中不易察覺(jué)，具有在災(zāi)難性事件發(fā)生之前，難以發(fā)現(xiàn)征兆，也難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的。也正因?yàn)槿绱?，在短時(shí)間之

19、內(nèi)，無(wú)法采取常規(guī)措施來(lái)處理災(zāi)難性事件，這就需要構(gòu)建良好的應(yīng)急體和預(yù)案。2.1.2 破壞性和威脅性分析前文對(duì)于災(zāi)難性事件概念的表述不難發(fā)現(xiàn)，災(zāi)難性事件的出現(xiàn)也是多種因素綜合作用的結(jié)果，突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性只是影響因素之一，除此之外，還有災(zāi)難所造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境污染，其破壞性和威脅性極大。在日常生活和工作中，無(wú)論何種性質(zhì)和規(guī)模的災(zāi)難性事件，其帶來(lái)的影響和損失都是多方面進(jìn)而深程度的，尤其對(duì)于一些重大災(zāi)難性事件來(lái)說(shuō)，存在很大的不確定性，很容易帶來(lái)大量社會(huì)輿論，從而對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)一定負(fù)面影響。2.1.3 聚眾性和失衡性災(zāi)難性事件會(huì)在一定范圍內(nèi)帶來(lái)影響，一旦災(zāi)難性事件成為事實(shí)，就會(huì)在社會(huì)

20、各界成為關(guān)注的焦點(diǎn)，吸引著不同人物的目光，不管是傳統(tǒng)媒體還是現(xiàn)代傳播媒介，以及與該事件息息相關(guān)的人民大眾，都會(huì)時(shí)刻留意事態(tài)的發(fā)展變化。特別在互聯(lián)網(wǎng)的作用下，信息傳播打破了時(shí)空限制，很容易在網(wǎng)絡(luò)上形成巨大輿論壓力 劉肖君,王琛.淺析災(zāi)難性事件新聞評(píng)論的議程設(shè)置功能J.中國(guó)報(bào)業(yè),2013(18):50-51.。一方面，災(zāi)難性事件本身的損害性會(huì)導(dǎo)致人們生活出現(xiàn)一定失衡，另一方面，一些極端、負(fù)面和煽動(dòng)性的言論和信息會(huì)給災(zāi)難性事件處理、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響，甚至?xí)绊懻蜗?，此時(shí)就需要采取有效措施來(lái)引導(dǎo)輿論，改善不利局面。2.2 “議程設(shè)置”理論及其運(yùn)用2.2.1 議程設(shè)置的概念議程設(shè)置理論的產(chǎn)生時(shí)間

21、較早，關(guān)于該定義最早的記錄是在Lippmann的輿論學(xué)（Public Opinion）當(dāng)中，所謂議程設(shè)置，指的就是為了對(duì)人們關(guān)注事件事實(shí)、意見(jiàn)及談?wù)擁樞虻确矫娈a(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，往往選擇向人們提供針對(duì)性的信息和安排相關(guān)議題 Lippmann W·Public OpinionM.New York：Macmillan，1992:11-15.。對(duì)于大眾傳播來(lái)說(shuō)，議程設(shè)置是是重要的組成部分，在上個(gè)世紀(jì)71年代，著名的傳播學(xué)大師麥克姆斯和肖實(shí)證研究表明，傳播媒介的報(bào)道活動(dòng)與公眾對(duì)公共事務(wù)重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和判斷息息相關(guān)，二者相互影響，相互作用，換句話說(shuō)，傳播媒介在傳播過(guò)程中定義為 “大事”的事件或問(wèn)題，

22、在公眾的意識(shí)中也同樣會(huì)扮演著 “大事”的角色，這一觀念是在開(kāi)始階段對(duì)于議程設(shè)置的具體理念。針對(duì)不同的議題，傳媒新聞報(bào)道和信息傳達(dá)往往都會(huì)賦予其針對(duì)性的表達(dá)途徑，在此基礎(chǔ)上左右公眾對(duì)事件的認(rèn)知和重要性判斷，這就是議程設(shè)置的功能。2.2.2 議程設(shè)置創(chuàng)建流程媒介、公眾與政府在議程設(shè)置過(guò)程中，相互之間構(gòu)成了一種相互影響的關(guān)系，這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是議程設(shè)置創(chuàng)建的過(guò)程，包含六個(gè)步驟：報(bào)道：媒介對(duì)某些事件或活動(dòng)進(jìn)行突出報(bào)道，并使人注意；分量：針對(duì)種類存在差異的新聞議題，要想抓住工作的眼球，就要在傳播過(guò)程中選擇針對(duì)性的新聞報(bào)道；構(gòu)建焦點(diǎn)意義：對(duì)那些已經(jīng)成為焦點(diǎn)的事件以及活動(dòng)，務(wù)必要進(jìn)行相應(yīng)的改造，只有這樣，才

23、能減小公眾理解的難度；語(yǔ)言熱詞：對(duì)于工作而言，其在判斷議題重要性的過(guò)程中，往往會(huì)很大程度受到媒介使用的語(yǔ)言的影響，采用語(yǔ)言熱詞能夠讓人們感覺(jué)議題更重要，提升影響力；關(guān)聯(lián)次級(jí)象征采取歷程：通過(guò)媒介的作用，人們關(guān)注的事件已經(jīng)與政治圖景中易于辨認(rèn)的次級(jí)現(xiàn)象緊密聯(lián)系，人們即可以采取立場(chǎng)，如災(zāi)難性事件與“對(duì)政府的信心”聯(lián)系起來(lái)，媒介報(bào)道即可幫助人們采取立場(chǎng) 緒軍,吳信訓(xùn),黃楚新.新媒體藍(lán)皮書：中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告 No.7（2016）M.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016:06.；意見(jiàn)領(lǐng)袖：一旦議題受到名人或關(guān)注度較高的人談?wù)?，那么就?huì)很大程度推動(dòng)構(gòu)建議題的進(jìn)程，這些人被稱為是意見(jiàn)領(lǐng)袖。2.2.3 災(zāi)難性

24、新聞事件報(bào)道的“議程設(shè)置” 議程設(shè)置與災(zāi)難性事件的輿論引導(dǎo)有著密不可分的關(guān)系，議程設(shè)置是引導(dǎo)輿論的一種有效方式，合理的議程設(shè)置能夠凝聚公眾視線，實(shí)現(xiàn)輿論焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，從而有目的性的引導(dǎo)災(zāi)難性事件的輿論。3 從新京報(bào)“東方之星沉船事件”報(bào)道看“議程設(shè)置”3.1 “東方之星沉船事件”3.1.1 事件特點(diǎn)在2015年6月1日，一艘承載454名人員的客輪“東方之星”在原定航線上遇到強(qiáng)對(duì)流天氣，頃刻之間，客輪在長(zhǎng)江湖北監(jiān)利水域沉沒(méi)，此事故導(dǎo)致最終只有12人獲救，442人遇難。在“東方之星沉船事件”發(fā)生之后，牽動(dòng)著億萬(wàn)中國(guó)人民的心，由于消息來(lái)源以及真實(shí)的不確定性，一時(shí)之間，關(guān)于這起災(zāi)難性事件的信息和謠言在公

25、共輿論空間大肆傳播。雖然“東方之星沉船事件”過(guò)去了近三年，但筆者依然選擇其作為研究案例，主要原因有二：其一，“東方之星沉船事件”被認(rèn)定為是一起重大災(zāi)難性事件，其危害和影響甚大，有些媒體甚至持續(xù)追蹤報(bào)道半年之久，具有典型性；其二，在報(bào)道“東方之星沉船事件”過(guò)程中，許多媒體已經(jīng)搭建了新媒體平臺(tái)，而在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度更快，議程設(shè)置的應(yīng)用能夠更好的體現(xiàn)其輿論引導(dǎo)作用。3.1.2 報(bào)道內(nèi)容分析本文是以新京報(bào)關(guān)于“東方之星沉船事件”的相關(guān)報(bào)道作為研究對(duì)象。新京報(bào)是創(chuàng)刊于2003年，是中國(guó)第一家獲得跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)資格的報(bào)紙 郭慶光.傳播學(xué)教程（第二版）C.中國(guó)人民出版社，2011：208.。新京

26、報(bào)在創(chuàng)立之初就立足于全國(guó)范圍的大市場(chǎng)，不管是在具體的業(yè)務(wù)開(kāi)展還是綜合管理領(lǐng)域，都擁有高水平的人才隊(duì)伍。新京報(bào)是兩家黨報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合主辦的傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體，具有豐富的報(bào)道資源，報(bào)道的內(nèi)容更具有權(quán)威性和公信力。3.2 新京報(bào)新聞報(bào)道中的“議程設(shè)置”3.2.1 議題框架分布情況 根據(jù)圖3.1，新京報(bào)在“東方之星沉船事件”的31篇相關(guān)報(bào)道中，有14篇相關(guān)報(bào)道是“定義事件框架”，占到了議題框架的45%。有8篇相關(guān)報(bào)道是“人情趣味框架”，占到了26%。有5篇相關(guān)報(bào)道為“政府形象框架”，占到了議題框架的16%。而屬于“科普常識(shí)框架”和“現(xiàn)存問(wèn)題框架”的報(bào)道分別有2篇，分別占到了6%和7%。具體如圖3.1所示。新

27、京報(bào)更加關(guān)注“定義事件”框架，投入也是最多的。傾向于追問(wèn)事故本身，設(shè)置的議題很多事關(guān)于事件客觀事實(shí)的報(bào)道，如“東方之星翻沉水域未再發(fā)現(xiàn)遺體”、“東方之星翻沉事件啟動(dòng)全面調(diào)查”、“長(zhǎng)江沉船生還者最終確定為12人”、“東方之星翻沉事件調(diào)查報(bào)告公布”等。圖3.1 新京報(bào)有關(guān)“東方之星沉船事件”報(bào)道的議題框架分布3.2.2 議題內(nèi)容分布情況在新媒體不斷發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于新媒體來(lái)說(shuō)還是對(duì)于傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)，受眾最為關(guān)心的往往是生產(chǎn)和傳播的內(nèi)容。因此有必要對(duì)新京報(bào)關(guān)于“東方之星沉船事件”報(bào)道的議題內(nèi)容進(jìn)行有效的梳理和分析（如表3-1）。由表3可知，在新京報(bào)所有關(guān)于“東方之星沉船事件”的30篇相關(guān)報(bào)道中，“定義

28、事件框架”的議題為最多，共有14篇相關(guān)報(bào)道，其中關(guān)于“傷亡人數(shù)”的有5篇相關(guān)報(bào)道，關(guān)于災(zāi)難“損失情況”的相關(guān)報(bào)道有3篇，有6篇報(bào)道是關(guān)于“事故原因”的。其次是“人情趣味框架”中的相關(guān)報(bào)道有8篇，其中報(bào)道“優(yōu)秀人物感人事跡”的有8篇，報(bào)道“災(zāi)后群眾關(guān)懷”的有2篇，關(guān)于“悼念活動(dòng)”的報(bào)道有3篇。而新京報(bào)關(guān)于“政府形象框架”、“科普常識(shí)框架”、“現(xiàn)存問(wèn)題框架”的相關(guān)報(bào)道則相對(duì)較少，分別只有5篇、2篇和2篇。這種議題內(nèi)容的分布方式與新京報(bào)的都市報(bào)定位和立場(chǎng)有著一定的關(guān)系。議題內(nèi)容頻次占比傷亡人數(shù)535.7%損失情況321.4%事故原因642.9%優(yōu)秀人物感人事跡112.5%災(zāi)后群眾關(guān)懷225.0%尋親

29、112.5%傷員情況112.5%悼念活動(dòng)337.5%救援情況120.0%領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)360.0%政策與權(quán)威發(fā)布120.0%善后工作00.0%水上逃生知識(shí)150.0%保險(xiǎn)理賠知識(shí)150.0%水上逃生設(shè)施調(diào)查00.0%氣象調(diào)查150.0%哀悼活動(dòng)150.0%表3-1 新京報(bào)在關(guān)于“東方之星沉船事件”報(bào)道的議題內(nèi)容分布3.2.3 消息來(lái)源的選擇情況“新聞來(lái)源”指的是新聞材料的原始來(lái)源和提供者，消息來(lái)源有著文化符號(hào)的操控能力，會(huì)對(duì)新聞報(bào)道的議題設(shè)置和報(bào)道框架帶來(lái)一定影響，但采訪記者和編輯往往渾然不覺(jué)。消息提供者往往代表著其各自的立場(chǎng)和利益，訴求有著一定差異性，渴望媒體報(bào)道過(guò)程中表達(dá)自己的觀點(diǎn)，報(bào)道對(duì)自己有

30、利的效益。因此，無(wú)論哪篇新聞報(bào)道，消息來(lái)源都是議題設(shè)置的重要影響因素，記者往往會(huì)為了一篇新聞報(bào)道而尋找不同的消息來(lái)源 高順青.主流價(jià)值觀倡導(dǎo)中的媒體責(zé)任和力量.J.中國(guó)記者，2007（8）：76.。新京報(bào)關(guān)于“東方之星沉船事件”報(bào)道的消息來(lái)源分布如圖3.2所示，其消息來(lái)源相對(duì)多元化，其中來(lái)自受災(zāi)群眾的最多，其次是專家學(xué)者和政府官員，有的消息還來(lái)源于專家學(xué)者、參與的救援人員及媒體等。而新京報(bào)采用消息來(lái)源的報(bào)道分布也相對(duì)平衡。圖3.2 新京報(bào)關(guān)于“東方之星沉船事件”報(bào)道的消息來(lái)源分布3.3 輿論引導(dǎo)的策略分析3.3.1 新聞報(bào)道的導(dǎo)向方式關(guān)于“東方之星沉船事件”輿論的引導(dǎo)方面，新京報(bào)所采取的報(bào)道導(dǎo)

31、向方式如圖3.3所示。除了采用通訊這種常規(guī)的報(bào)道和導(dǎo)向方式之外，新京報(bào)對(duì)圖片的運(yùn)用十分較為頻繁，共運(yùn)用了163張圖片，對(duì)于失事船只的圖解，能夠讓受眾更直觀和準(zhǔn)確的了解災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀，以事故現(xiàn)場(chǎng)的圖片還原“東方之星沉船事件”的真實(shí)情況，有效遏制了謠言的產(chǎn)生。圖3.3 “東方之星沉船事件”新京報(bào)的輿論引導(dǎo)方式3.3.2 報(bào)道基調(diào)的分布新京報(bào)關(guān)于“東方之星沉船事件”的報(bào)道基調(diào)分布情況如圖3.4所示，其中正面報(bào)道14篇，占總數(shù)的45.2%，中立報(bào)道為54.8%，具體數(shù)量是17篇，我們不難發(fā)現(xiàn)，其中負(fù)面報(bào)道的數(shù)量是0，很多新聞報(bào)道都本著尊重事實(shí)的原則，盡量杜絕在報(bào)道中出現(xiàn)明顯的主觀元素。而分析大多數(shù)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，

32、這些報(bào)道都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即只是客觀的陳述事實(shí)，這種議題內(nèi)容基調(diào)的設(shè)置方式顯然更能夠起到引導(dǎo)輿論的作用，更能夠讓受眾信服 劉冰.新聞報(bào)道寫作：理論、方法與技術(shù)M.廣州：南方日?qǐng)?bào)出版社，2011:162-168。圖3.4 “東方之星沉船事件”新京報(bào)的報(bào)道基調(diào)分布4 新京報(bào) “東方之星沉船事件”報(bào)道的傳播效果分析4.1 “政府形象框架”的議題設(shè)置在災(zāi)難性事件新聞報(bào)道議題設(shè)置的過(guò)程中，議題的框架和內(nèi)容一定程度上框定了受眾關(guān)注事件的主題和焦點(diǎn)，為受眾觀察和思考圈定了范圍，影響公眾對(duì)災(zāi)難性事件的認(rèn)知，從而達(dá)到輿論引導(dǎo)的效果。通過(guò)上文中的分析可知，在報(bào)道“東方之星沉船事件”時(shí)，新京報(bào)報(bào)道的重點(diǎn)集中在傷亡

33、人數(shù)以及事故的動(dòng)態(tài)發(fā)展方面，可以避免了對(duì)事故的責(zé)任確定做出相應(yīng)的解釋，該議程設(shè)置方式很好的避免了群眾的不滿情緒，而是將表達(dá)的核心觀點(diǎn)突出出來(lái)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)受眾輿論的影響和引導(dǎo) 王朋進(jìn)，顏彥，高世屹.媒體危機(jī)報(bào)道：原理與策略M.合肥：安徽大學(xué)出版社，2010：152.。在報(bào)道“東方之星沉船事件”當(dāng)中，新京報(bào)不僅關(guān)注事故本身的基本事實(shí)之外，還突出了政府的態(tài)度，有著“政府形象框架”的議題設(shè)置，如“李克強(qiáng)：生命大于天，第一要?jiǎng)?wù)是爭(zhēng)分奪秒救人”，見(jiàn)圖3.5。新京報(bào)的定位是都市報(bào)，在報(bào)道的過(guò)程中，一般以圖解的理性思考來(lái)剖析事故原因，對(duì)具體死傷人數(shù)、家屬等待、領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)等均有相應(yīng)的議題設(shè)置，這也體現(xiàn)了新京報(bào)的

34、人文關(guān)懷，能夠引導(dǎo)負(fù)面輿論向著積極、向上的方向發(fā)展。圖3.5 政府形象框架的議題設(shè)置4.2 消息源倚重官方消息在“東方之星沉船事件”的報(bào)道過(guò)程中，新京報(bào)的消息源更偏向于官方消息源。從消息來(lái)源層面來(lái)看，相較于其他消息源，官方消息源具有獨(dú)一性和第一性，當(dāng)災(zāi)難性事件發(fā)生之后，政府部門以新聞發(fā)布會(huì)的形式提供相關(guān)信息，而媒體則可從中獲得信息來(lái)進(jìn)行災(zāi)難性事件的報(bào)道 趙艷麗.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督：打造同一個(gè)輿論場(chǎng)J.青年記者，2007（16）：114.。在“東方之星沉船事件”發(fā)生之后，政府部門共召開(kāi)了十五次新聞發(fā)布會(huì)，傳遞出了事件的眾多消息，成為了眾多媒體的消息源，而許多媒體據(jù)發(fā)布會(huì)的消息進(jìn)行議程設(shè)置，引導(dǎo)輿論朝著

35、有利于政府危機(jī)處理的方向發(fā)展。災(zāi)難性事件發(fā)生時(shí)間緊迫，媒體都搶抓時(shí)效，也正因?yàn)槿绱?，記者沒(méi)有太多時(shí)間進(jìn)行采訪，只能通過(guò)自己的觀察進(jìn)行報(bào)道和議程設(shè)置。“東方之星沉船事件”發(fā)生在6月1日晚，地點(diǎn)位于湖北監(jiān)利，此類事件的報(bào)道需要記者親赴第一現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料，對(duì)采集的消息進(jìn)行辨別認(rèn)證，不能根據(jù)自媒體散布的信息斷章取義進(jìn)行報(bào)道。通過(guò)上文的分析可知，新京報(bào)在報(bào)道“東方之星沉船事件”過(guò)程中，很少將“受災(zāi)群眾”和“救援人員”作為消息來(lái)源，消息源方面存在一定偏向性，采用官方消息作為首要消息源的報(bào)道相對(duì)較多。4.3 正面為主的報(bào)道基調(diào)新京報(bào)關(guān)于“東方之星沉船事件”的報(bào)道基調(diào)以正面為主。對(duì)于新京報(bào)而言，中立報(bào)道

36、占據(jù)其所有報(bào)道的絕大多數(shù)，在具體的新聞播報(bào)環(huán)節(jié)，還是很好的保持了理智，可是受限于我國(guó)媒體的性質(zhì)，其傾向還是正面的 陳盼盼.新媒體時(shí)代災(zāi)難性新聞報(bào)道研究以2016年南方暴雨災(zāi)害為例J.西部廣播電視,2017(11):42-43.。此外，新京報(bào)也比較重視事故的很多客觀信息，如有多少人在船上，有多少上網(wǎng)，客船翻沉的原因等。如圖3.6就是新京報(bào)對(duì)“東方之星沉船事件”追問(wèn)的議題設(shè)置，其目的就是還原真實(shí)的客船翻沉過(guò)程。圖3.6 對(duì)沉船事件追問(wèn)的議題設(shè)置此外，新京報(bào)的正面基調(diào)不僅僅是報(bào)道政府的快速救援和領(lǐng)導(dǎo)的救援指揮，其更傾向于“人情趣味”框架的議題設(shè)置，議題內(nèi)容多為“尋親”，長(zhǎng)江邊上的哀傷雖然有著一定負(fù)面

37、意味，但卻勝在真實(shí)，更具有人情味。新京報(bào)的議題內(nèi)容具有明顯的多元化特征，拉近了和群眾的距離，同時(shí)兼顧了救援人員、遇難群眾等不同主體的切身利益，處處閃耀著人性的光輝，一方面很好滿足觀眾的閱讀需求，同時(shí)彰顯人文關(guān)懷 王亞茹.中國(guó)青年報(bào)“8·12”天津港爆炸報(bào)道框架理論分析J.東南傳播,2016(02):121-123.。新京報(bào)對(duì)“東方之星沉船事件”最新報(bào)道和關(guān)注的就是傷亡人數(shù)，具體的議題有 “435人生死不明”、 “沉船船體切割，超過(guò)29人遇難”等等，這些議題的內(nèi)容體現(xiàn)了新京報(bào)“以人為本，生命至上”的情懷。另一方面，“遇難者家屬江邊寄思”等議題的設(shè)置雖然有著一定煽情意味，但卻能夠打動(dòng)人心

38、。關(guān)于政府救援的議題設(shè)置中，包括“密云消防支隊(duì)攝水域救援隊(duì)，17名潛水員全體待命”，彰顯政府救援的雷厲風(fēng)行。新京報(bào)的特點(diǎn)是能夠最大程度發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)照片的作用，關(guān)注每個(gè)細(xì)節(jié)，同時(shí)考慮到逝者親屬的感受，以及兼顧受眾的心理需求，在此基礎(chǔ)上盡可能提供真實(shí)消息，還原事件真相，并給予受眾一定的話語(yǔ)權(quán) 辛建波.災(zāi)難性事件中新媒體傳播效果及應(yīng)對(duì)策略以近年來(lái)災(zāi)難新聞報(bào)道為例J.新聞知識(shí),2015(10):24-26.。在本次沉船事件報(bào)道中，大篇幅的圖片報(bào)道是一大特色，醒目的議題設(shè)置和大篇幅的圖片，充分迎合新媒體特點(diǎn)，富有震撼力的圖片和議題能夠瞬間吸引受眾眼球，將他們拉到現(xiàn)場(chǎng)情境中，整個(gè)報(bào)道更具有感染力?？傮w而言，新

39、京報(bào)的議題設(shè)置更加細(xì)致和客觀，具有人文關(guān)懷，以醒目的圖片和議題引導(dǎo)人們對(duì)事故原因進(jìn)行思考，輔以“科普常識(shí)框架”和“現(xiàn)存問(wèn)題框架”的議題，彰顯大眾媒體的告知功能和教育功能，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，彰顯新京報(bào)自身作為一家全國(guó)性媒體的責(zé)任和專業(yè)性。5 問(wèn)題與建議5.1 問(wèn)題綜上所述，本文以新京報(bào)關(guān)于“東方之星沉船事件”的報(bào)道為研究對(duì)象，對(duì)災(zāi)難性事件中議題設(shè)置的具體應(yīng)用展開(kāi)了分析。在報(bào)道的過(guò)程中，新京報(bào)市場(chǎng)邏輯下的議題框架更加注重受眾的感受。對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)善用議題設(shè)置來(lái)理性的引導(dǎo)受眾，作為媒體來(lái)說(shuō)，其發(fā)揮的作用并不是簡(jiǎn)單地反映事物，而對(duì)于新聞工作者，要充分發(fā)揮議程設(shè)置和主觀選擇的作用，引導(dǎo)輿論朝著良

40、性的方向發(fā)展，在災(zāi)難性事件發(fā)生時(shí)，不能喪失理智，一味注重感情，而要積極探索實(shí)事實(shí)的真相，在議題設(shè)置靈活運(yùn)用的同時(shí)，保持專業(yè)新聞主義。5.2 建議通過(guò)對(duì)新京報(bào)“東方之星沉船事件”報(bào)道的研究，得出啟示如下：第一，在災(zāi)難性事件報(bào)道的過(guò)程中，合理的議程設(shè)置對(duì)于輿論引導(dǎo)有著重要的作用。第二，議題設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的原則。災(zāi)難性事件發(fā)生之后，一般有三個(gè)可以報(bào)道的維度，包括災(zāi)難事件本身、災(zāi)難事件受害者及災(zāi)難事件后政府治理。在新京報(bào)報(bào)道“東方之星沉船事件”過(guò)程中，除了對(duì)政府救援行為及救援指揮的報(bào)道之外，還有眾多對(duì)于傷亡情況、受害者情況及家屬尋親之類的議題，彰顯了報(bào)道的客觀性和平衡性，議題構(gòu)建方式符合新聞客觀性原則和新聞專業(yè)主義，這種議題構(gòu)建更有利于維護(hù)媒體和政府的公信力，不會(huì)引起群眾的反感而導(dǎo)致群眾強(qiáng)烈不滿。第三，加強(qiáng)典型細(xì)節(jié)議題設(shè)置。在新京報(bào)報(bào)道“東方之星沉船事件”過(guò)程中，對(duì)事件關(guān)鍵點(diǎn)的