民族貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思考

1、民族貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的考慮加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式是我國經(jīng)濟領域的又一場深化變革，是十二五及將來開展的主線。作為集少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)于一體的湖南省新晃侗族自治縣，其獨特的人文和地理環(huán)境，使該縣的經(jīng)濟社會開展途徑具有一定的特殊性和典型性。如何做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造、促開展這篇大文章，關(guān)鍵要突出加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和以根底設施為主的新農(nóng)村建立推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一、突出加快推進新型工業(yè)化引領轉(zhuǎn)型新晃縣作為湖南西部典型的后開展欠興隆地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟雖尚處在開展起步階段，但開展工業(yè)經(jīng)濟的空間和潛力宏大。今后一段時期，必須緊緊抓住工業(yè)開展這個牛鼻子，圍繞資源稟賦和當前全縣工

2、業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型本錢低、壓力小的后發(fā)優(yōu)勢，重點抓好肉牛加工、礦產(chǎn)品加工、機械鑄造、鉻鐵冶煉四大支柱產(chǎn)業(yè)，實在通過轉(zhuǎn)型晉級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟從能耗高、污染大、附加值低向能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、帶動才能強、開展?jié)摿Υ筠D(zhuǎn)型，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以工業(yè)經(jīng)濟的大開展推動縣域經(jīng)濟的快開展。第一，狠抓園區(qū)建立，集中打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展促產(chǎn)業(yè)集聚。按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、效勞集成的原那么，充分發(fā)揮我縣三面環(huán)黔，地處湖南西大門的區(qū)位優(yōu)勢，狠抓園區(qū)建立。目前新晃侗族自治縣前鋒工業(yè)園、酒店塘化工區(qū)、柏樹林食品加工區(qū)、成功竹木加工物流區(qū)一園三區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局根本形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)，來勢較好。特別是前鋒工業(yè)園，規(guī)劃建立

3、面積8600畝，規(guī)劃建立礦產(chǎn)品加工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)、新型材料等6個片區(qū)，規(guī)劃總投資15億元，力爭用5年左右的時間，將園區(qū)打造成初具規(guī)模的省級生態(tài)科技工業(yè)園。要根據(jù)園區(qū)功能特點，做好以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)抱團開展的規(guī)劃引導。要依托一園三區(qū)工業(yè)平臺，推進在建工業(yè)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)，改造晉級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第二，狠抓技術(shù)創(chuàng)新促增長轉(zhuǎn)變。支持和鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇和市場機遇，引進新工程、新設備、新技術(shù)、新工藝，進步裝備程度，科技含量和附加值，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。礦產(chǎn)化工方面，要依托市場需求，研發(fā)新產(chǎn)品，加大技術(shù)改造力度，提升主導產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)

4、量。進一步加大對重晶石精深加工的支持，重點扶持魯湘鋇業(yè)、紅星化工研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進重晶石系列產(chǎn)品的深度開發(fā)。同時，抓好新中化工廢汞回收冶煉爐工程的施行。進一步加大對秦箭爐料的扶持力度，在現(xiàn)有消費才能的根底上，促進高碳鉻鐵冶煉爐工程的落實，爭取打造湖南西部鑄造加工基地;肉牛加工方面，要以新晃黃牛肉獲得國家地理標志保護產(chǎn)品為契機，不斷整合資源，提升工藝，形成規(guī)模效應;機械鑄造方面，要發(fā)揚傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，借助信息化平臺和現(xiàn)代經(jīng)營理念，進步產(chǎn)品檔次;鉻鐵冶煉方面，要充分把握省市給予改造晉級的時機，完成幾家企業(yè)入園技改晉級任務，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。要從政策、資金、用地、用工等方

5、面進一步加強對中小企業(yè)的扶持，促進中小企業(yè)開展壯大。第三，狠抓方式轉(zhuǎn)變促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力引進、培育和扶持武漢凱迪生物質(zhì)能源綜合工程這類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足于鉻鐵基地建立，引進不銹鋼消費企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低能耗，節(jié)約資源。著力推進創(chuàng)新平臺建立，加快特色經(jīng)濟園區(qū)建立，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，引導資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力施行教育強縣、人才強縣戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新新型人才培養(yǎng)和引進力度，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式提供人才保證和智力支持。二、突出加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化既是擴大內(nèi)需的有效途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的有效手段，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵靠推進城鎮(zhèn)化來增強內(nèi)生動力。

6、第一，高起點規(guī)劃。要以建立生態(tài)宜居縣城為目的，大力推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以縣城為中心，中心集鎮(zhèn)為支撐的一體化開展格局。繼續(xù)完善縣城交通物流區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、旅游休閑區(qū)、政務效勞區(qū)和環(huán)舞水生態(tài)帶的四區(qū)一環(huán)城市功能布局。認真抓好縣城第三輪總體規(guī)劃修編，啟動縣城建立區(qū)、長昆高鐵新晃張家灣站區(qū)及高鐵站至縣城中心區(qū)連接線等重點區(qū)域、重點部位的詳規(guī)編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨城郊范圍納入城區(qū)規(guī)劃，將長昆高鐵客運專線新晃西站所在的方家屯鄉(xiāng)張家灣一帶開發(fā)為人口1萬以上的縣城次中心，不斷拉開城市骨架，促進城市提質(zhì)擴容。第二，實在加快縣城擴容提質(zhì)進程。以進步城鎮(zhèn)承載

7、才能為目的，通盤考慮消費、生活需要，加快城鎮(zhèn)道路、能源、供水、通訊、環(huán)保等市政根底設施建立，著力進步城鎮(zhèn)根底設施的綜合配套程度。啟動施行縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴建工程和陳舊建筑的穿衣戴帽，全面完成背街小巷硬化工程;以長昆高鐵張家灣車站建立為契機，按照一河兩岸的開發(fā)架構(gòu)，重點施行320國道入城連接線的規(guī)劃建立，結(jié)合旅游開發(fā)的本質(zhì)推進。啟動龍灘風雨橋、八江口溫泉等一批重大建立工程和標志性建筑。以縣城新區(qū)開發(fā)、舊城改造、古鎮(zhèn)建立、高檔住宅小區(qū)開發(fā)為切入點，著力提升主城區(qū)的城市品位。第三，高速度推進。完善?關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的決定?，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，出臺一系列優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵農(nóng)民進入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)村群眾逐步走出農(nóng)村，變農(nóng)民身份為居民身份，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的城鎮(zhèn)化開展目的。力爭通過2-3年的努力，使縣城面積由如今的5.5平方公里擴大到6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由如今的25%進步到30%以上。創(chuàng)新開發(fā)形式，積極鼓勵縣外房地產(chǎn)與本地民營企業(yè)投入