加強(qiáng)政府自身建設(shè)的做法及經(jīng)驗(yàn)

1、轉(zhuǎn)變職能 務(wù)實(shí)創(chuàng)新全面提升政府服務(wù)水平XX市加強(qiáng)政府自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法近年來，XX市按照省政府關(guān)于在全省實(shí)施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府工作制度和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)管理理念和行政方式創(chuàng)新，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，創(chuàng)建了行政成本低、公共服務(wù)好、市場秩序優(yōu)、誠信程度高的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。一、主要做法（一）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，建設(shè)法制政府依法行政是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，也是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。XX市堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程，全面提高了政府依法行政的能力和水平。一是規(guī)范精簡行政審批職能。按照“壓縮項(xiàng)目、規(guī)范程序、提高效率、強(qiáng)

2、化服務(wù)”的要求，改革管理體制，減少行政審批事項(xiàng)。積極推行行政審批制度改革，經(jīng)過認(rèn)真清理和嚴(yán)格審核論證，取消和調(diào)整61項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，調(diào)整的行政審批項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮1/3以上，下放了規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、交通、稅務(wù)等部門24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可類12項(xiàng)，使行政管理工作逐步向規(guī)范、快捷、便民、廉潔的方向發(fā)展。通過清理和規(guī)范，全市市級(jí)機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)為494項(xiàng)，其中：行政許可事項(xiàng)403項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)82項(xiàng)，一般行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)。二是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批。按照“統(tǒng)一受理、提前介入、聯(lián)合審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的要求，完善重大投資項(xiàng)目審批制度，定期組織召開市級(jí)審批投資項(xiàng)目并聯(lián)并行審批會(huì)議

3、，積極推進(jìn)市級(jí)并聯(lián)審批工作。建立了市、縣兩級(jí)公共資源交易中心，將交易中心與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合，規(guī)范公共資源交易行為，逐步形成了審批時(shí)限縮短、申報(bào)成本降低、監(jiān)督約束強(qiáng)化、審批效率提高的投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制。依托第四輪行政審批制度改革取得的成果，第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作有序開展，力爭將市級(jí)行政機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)壓縮到100項(xiàng)以內(nèi)。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。按照XX省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的要求，建立了行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化行政裁量權(quán)，推行“三步式”行政處罰程序，積極開展清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體工作，精簡合并行政檢查。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格考認(rèn)，

4、公布確定具有執(zhí)法主體資格的單位和部門50個(gè)。全市12縣已完成縣級(jí)以上政府所在地城市相對(duì)集中行政處罰，并實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法公示制，印發(fā)了“明白卡”、“告知書”、“承諾書”，做到一次告知，兩次辦結(jié)，杜絕三次，極大地方便了廣大群眾。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全了規(guī)范性文件備案情況報(bào)告、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督辦、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制、持證執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督員、罰繳分離、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，明確執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序。積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查；認(rèn)真受理各類復(fù)議案件，定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職。（二

5、）堅(jiān)持履職盡責(zé)，落實(shí)行政責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府全市各級(jí)各部門把貫徹落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度作為加強(qiáng)自身建設(shè)的有力手段，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，以務(wù)實(shí)、高效、廉潔的服務(wù)型政府新形象得到廣大群眾的認(rèn)可。一是完善工作制度。我市從健全制度入手，對(duì)政府工作規(guī)則、政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則進(jìn)行了修改完善，制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政府日常工作的試行意見、關(guān)于貫徹行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見，使貫徹責(zé)任政府四項(xiàng)制度有規(guī)可依。二是規(guī)范服務(wù)行為。制定了XX市行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)規(guī)范，提倡政府機(jī)關(guān)工作人員向酒店、銀行學(xué)習(xí)服務(wù)禮儀，提出了遵守辦事十則、服務(wù)準(zhǔn)則、文明服務(wù)用語和禁忌用語，將為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

6、化。面向社會(huì)公布政府服務(wù)、咨詢、投訴電話，指定專人實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保服務(wù)時(shí)間的全覆蓋。三是強(qiáng)化行政問責(zé)。修改完善了XX市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，突出了問責(zé)的可操作性和針對(duì)性，強(qiáng)化了問責(zé)結(jié)果的運(yùn)用，確保問責(zé)工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為問責(zé)的重點(diǎn)對(duì)象；把不作為、亂作為，不執(zhí)行聽證、公示、通報(bào)相關(guān)規(guī)定，不嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，奢侈浪費(fèi)、濫用職權(quán)以及損害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點(diǎn)事項(xiàng)；把行政審批事項(xiàng)集中、涉及民生的政府部門和公共企事業(yè)單位列為監(jiān)督問責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、督查等部門的職能作用，加大監(jiān)督問責(zé)力度，以問責(zé)促整改、以問責(zé)促落實(shí)、以問責(zé)提效能。2007年以來，全市共

7、有749名干部被問責(zé)，其中：縣處級(jí)31人，鄉(xiāng)科級(jí)251人，一般人員467人。（三）堅(jiān)持公開透明，以誠取信于民，建設(shè)陽光政府增強(qiáng)政府決策的透明度，是保證政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府執(zhí)政水平的關(guān)鍵之舉。近年來，我市不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，創(chuàng)新公開方式，完善政務(wù)公開工作機(jī)制，增強(qiáng)了政務(wù)公開的透明度和有效性。一是推進(jìn) 96128專線品牌化建設(shè)。為保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，我市結(jié)合貫徹實(shí)施政府信息公開條例，在全國率先推出114政府信息直通車制度。2009年，政府信息直通車制度被省政府在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推廣為政務(wù)信息查詢96128專線。我市

8、通過對(duì)114與96128的歸并整合，進(jìn)一步完善了 96128專線的咨詢、投訴、辦事和服務(wù)功能，在拓展服務(wù)內(nèi)容、提高接聽處置率、提升服務(wù)能力和水平的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，通過擴(kuò)大開通單位、延長服務(wù)時(shí)間、配置專用手機(jī)、建設(shè)管理專網(wǎng)、整合短號(hào)碼等一系列措施，有力地推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)96128專線品牌化建設(shè)。截止2011年12月底，全市開通單位達(dá)1351個(gè)，聯(lián)絡(luò)員人數(shù)達(dá)2405人；接聽政務(wù)服務(wù)96128專線電話48730個(gè)，來電數(shù)量、接通率、滿意率均居全省前列；專線開通單位為聯(lián)絡(luò)員配置了1247部專用手機(jī)，整合公共服務(wù)電話72個(gè)，實(shí)現(xiàn)了無縫隙接聽電話。政府信息直通車開通以來，共為群眾提供咨詢、建議、

9、投訴等服務(wù)16萬余次，解決問題達(dá)1萬余件，內(nèi)容涉及城市建設(shè)、公安戶政、“三農(nóng)”、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)物業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)壤习傩杖粘９ぷ骱蜕畹姆椒矫婷?，有效提升了政府的公信力。二是推行服?wù)公示制度。在全省首家推出服務(wù)公示牌，服務(wù)公示牌統(tǒng)一在領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室辦公室門前懸掛，公示牌上明確服務(wù)主體的職責(zé)、工作人員姓名、照片、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼和投訴監(jiān)督電話，有效解決了人難找、事難辦、難監(jiān)督的問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和認(rèn)真履職盡責(zé)。2008年7月，省政府辦公廳將這一做法在全省推廣。三是建立完善政務(wù)服務(wù)體系。為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，市政府制定下發(fā)政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）、關(guān)于印發(fā)政務(wù)服務(wù)工作制度的通

10、知，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)報(bào)備、集中公示、聯(lián)合辦理限時(shí)辦結(jié)、評(píng)價(jià)、約談和政務(wù)服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人例會(huì)等制度進(jìn)行了明確和細(xì)化；定期收集、整理68個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織上報(bào)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并集中在政務(wù)服務(wù)中心公示；各單位受理和辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)中心每天在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行通報(bào)，充分體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心為民、便民、利民的宗旨。截止2011年12月，市、縣兩級(jí)服務(wù)中心共受理承辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1807653件，其中：行政許可605105件，非行政許可34439件，公共服務(wù)事項(xiàng)1059377件，其它服務(wù)事項(xiàng)108725件，已辦結(jié)1807398件，辦結(jié)率達(dá)99.98%。四是深入實(shí)施重大決策聽證制度。對(duì)提請(qǐng)市政府討論決

11、定的重大決策建議，涉及人民群眾利益的，通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式廣泛聽取公眾意見和建議，使政府決策程序更加規(guī)范。2011年，全市共完成重大決策聽證事項(xiàng)128項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示1815項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)4306項(xiàng)，通過“市人民政府公共服務(wù)在線咨詢系統(tǒng)”回答公眾提問5136條，提高了公眾對(duì)政府工作的信任度。（四）堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)效能政府我市始終堅(jiān)持把加強(qiáng)行政能力建設(shè)作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，在行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升上下真功夫、實(shí)功夫，促進(jìn)了政府工作的低成本、高效率，提高了政府的公共服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。一是著力強(qiáng)化行政績效管理。我市將行政績效管理的領(lǐng)域從市

12、政府10項(xiàng)惠民工程20項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作，拓展到所有縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。在做好現(xiàn)有重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作績效管理的基礎(chǔ)上，各級(jí)行政機(jī)關(guān)從本級(jí)政府當(dāng)年確定的重大項(xiàng)目、年度重點(diǎn)工作中選擇12個(gè)事項(xiàng)作為開展績效管理的重點(diǎn)進(jìn)行管理。2011年，全市納入行政績效管理的重點(diǎn)項(xiàng)目260項(xiàng)，重點(diǎn)工作1370項(xiàng)；全年審計(jì)965個(gè)單位，查出違規(guī)金額10402萬元，損失浪費(fèi)及管理不規(guī)范金額40552萬元，上繳財(cái)政532萬元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼357萬元，歸還原渠道資金138萬元，調(diào)賬處理金額868萬元。二是深入開展“五控”工作。嚴(yán)格控制會(huì)議、文件、慶典、論壇、考察的數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格會(huì)議審批、降低

13、公務(wù)用車購置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行外出考察審批備案等制度，以及對(duì)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修及周末節(jié)假日封存管理等一系列措施，大力壓縮了公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支。2011年，全市公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用支出4108.8萬元，同比減少23.4；出省考察費(fèi)用支出155.9萬元，同比減少18.9 ；會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出1331.9萬元，同比減少3.5%；慶典經(jīng)費(fèi) 4.1 萬元，同比減少100.6萬元，減幅96.1；制發(fā)文件84691件，占控制目標(biāo)的60%。 三是強(qiáng)化行政行為監(jiān)督管理。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，我市以人財(cái)物管理使用的崗位、履行行政審批職能的崗位、從事重要公共資源交易行為的

14、崗位為重點(diǎn)，分別確定3個(gè)以上關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式，制定相應(yīng)監(jiān)督防范措施，促使各單位日常內(nèi)控監(jiān)督到位。2011年,全市617個(gè)行政機(jī)關(guān)，共確定關(guān)鍵崗位1685個(gè)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)2186個(gè)，排找風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式3843條，擬定監(jiān)督防范措施5916條。 四是狠抓行政能力提升。我們把政府自身建設(shè)系列制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來，將政府自身建設(shè)系列制度列入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和新錄用人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2011年，全市680個(gè)單位開展培訓(xùn)1349期，培訓(xùn)人員51154人次。深入開展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和關(guān)系民生的重大工作目標(biāo)倒逼管理，市級(jí)相關(guān)部門通過認(rèn)真梳理，共精心篩選上報(bào)重

15、大建設(shè)項(xiàng)目、年度重要工作及重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理工作40項(xiàng)，縣市987項(xiàng)，并通過政務(wù)信息網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。二、主要經(jīng)驗(yàn)多年來，我市政府自身建設(shè)經(jīng)過積極探索和努力實(shí)踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是政府自身建設(shè)取得實(shí)效的根本保證為扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)工作，市政府成立了由市長任主任，常務(wù)副市長、政府秘書長任副主任，政府辦、政務(wù)服務(wù)管理局、法制局、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、督查室、工信委等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的政府自身建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市政府自身建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和政府自身建設(shè)的相關(guān)工作。委員會(huì)辦公室設(shè)在新成立的市政務(wù)服務(wù)局，使

16、政府自身建設(shè)工作有人抓、有人管、有保障。同時(shí)，按照省政府實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的要求，分別由市審計(jì)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、人事局牽頭，成立了行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府自身建設(shè)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，具體負(fù)責(zé)政府自身建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。政府自身建設(shè)工作委員會(huì)的成立及政務(wù)服務(wù)局的設(shè)立，使政府自身建設(shè)工作更加規(guī)范化和常態(tài)化。（二）細(xì)化任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理是提高政府服務(wù)效能的重要手段為了確保政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市政府自身建設(shè)委員會(huì)辦公室制定下發(fā)了法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案和年度主要工作推進(jìn)表，將目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和

17、措施落實(shí)到每個(gè)季度和月份，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)政府自身建設(shè)系列制度的可操作性，使政府自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)更為具體和明晰。我市還根據(jù)省政府和上級(jí)主管部門的方案，制定了行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四個(gè)制度的工作方案和配套措施，使工作開展更為按時(shí)有序。（三）整體推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是確保各項(xiàng)制度得到貫徹的關(guān)鍵政府自身建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、政策性很強(qiáng)的工作，在市政府自身建設(shè)委員會(huì)及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，各級(jí)各部門進(jìn)一步完善了工作方案和配套措施，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)影響大的工作任務(wù)，政府自身建設(shè)委員會(huì)辦公室及時(shí)與具體工作責(zé)任部門溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，還建立了市政府自身建設(shè)工作委員

18、會(huì)例會(huì)制度，對(duì)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在2011年政府機(jī)構(gòu)改革中，我市進(jìn)一步整合政府自身建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、96128專線管理等項(xiàng)職能，在全省率先成立市、縣政務(wù)服務(wù)管理局，逐步建成電話、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)服務(wù)中心三位一體的服務(wù)體系。投資1億多元，于2011年底建成并投入使用的市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，是目前全省硬件設(shè)施最好、環(huán)境最優(yōu)的服務(wù)中心。最近，又整合市廠務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組、市政務(wù)體系建設(shè)籌備組、市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組，成立市深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步推進(jìn)全市政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作向基層延伸，使全市政務(wù)服務(wù)體系更加健全、服務(wù)機(jī)制更加協(xié)調(diào)、服役流程

19、更加規(guī)范。（四）加大宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督檢查是推動(dòng)制度落實(shí)的有效辦法充分利用市內(nèi)外各類媒體，全面宣傳實(shí)施政府自身建設(shè)的新思路、新舉措、新要求、新成效，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型、曝光反面事例，是取得廣大人民群眾理解、支持、參與政府自身建設(shè)的重要手段。我們充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、深層次、全方位、立體式對(duì)政府自身建設(shè)的思路、舉措、要求、成效進(jìn)行宣傳，為深化政府自身建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，充分運(yùn)用行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，對(duì)推進(jìn)情況和實(shí)施成效適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)工作落實(shí)；市政府還把政府自身建設(shè)工作納入各級(jí)政府、各部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)制度建設(shè)的年度考評(píng)，加大制度

20、實(shí)施的督促檢查，對(duì)推進(jìn)不力或不按照規(guī)定開展工作的單位和個(gè)人實(shí)施行政問責(zé)，并限期整改落實(shí)；主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對(duì)政府工作的意見和建議，積極辦理人大議案、建議、意見，推動(dòng)了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。（五）積極探索，加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新是有效化解現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑時(shí)代發(fā)展給政務(wù)服務(wù)帶來了一系列新課題，新的形勢(shì)對(duì)政府服務(wù)社會(huì)的能力是一次全新的考驗(yàn)，只有不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中破解難題，促進(jìn)政府服務(wù)水平的提高，才能在更高層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。我市高度重視創(chuàng)新工作，以創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，以創(chuàng)新推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從2010年起，在全省首家設(shè)立政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)

21、生重大推動(dòng)作用、取得重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的創(chuàng)新性工作或活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了政府體制、機(jī)制、制度和工作方法的創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)96128專線創(chuàng)新、集體林權(quán)制度改革、新農(nóng)村中間村建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范、破解山區(qū)用水難題等一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新成果得到推廣和運(yùn)用，大大提升了政府的管理和服務(wù)水平。2010年，全市評(píng)選出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目13項(xiàng)，2011年的評(píng)選工作也正在有條不紊地開展。三、主要成效通過實(shí)施政府自身建設(shè)系列制度，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了重要保障。（一）服務(wù)質(zhì)量明顯提升堅(jiān)持把人民群眾的需求和愿望作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，把解決民生問題作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、低收入群眾生活等一批民生