煤炭經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策分析

1、1 / 16煤炭多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略與對(duì)策一、煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)取得重大成效煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)是隨著國(guó)家不同時(shí)期政策的調(diào)整、完善和改革開(kāi)放的不斷深化而逐步進(jìn)展起來(lái)的。1980年往常，要緊是從改善職工生活動(dòng)身，組織十幾萬(wàn)職工家屬?gòu)氖罗r(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。19811992年，改革開(kāi)放推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，圍繞改善煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，安置 待 業(yè)青年和富余職工，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)門(mén)路，興辦了大批集體企業(yè)和 綜合利用項(xiàng)目，初步形成了煤炭生產(chǎn)、差不多建設(shè)、多種經(jīng)營(yíng)三大主體共同進(jìn)展的格局。1992年以來(lái)，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)逐步轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)，在國(guó)家政策扶持下實(shí)施減人提效和下崗分流，多 種經(jīng)營(yíng)進(jìn)入快速進(jìn)展時(shí)期，以煤為本、多

2、種經(jīng)營(yíng)、綜合進(jìn)展取得了 重大成效。(1)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，多種經(jīng)營(yíng)成為煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2000年國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到582億元，煤與非煤的比重達(dá)到6:4。有12戶 煤炭企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)收 入超過(guò)10億元，有30多戶煤炭企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)了煤炭產(chǎn)品收 入，大多數(shù)煤炭仝業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)詢框架差不多序戒(2)形成了一批多種經(jīng)營(yíng)骨干項(xiàng)目，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整體素養(yǎng)有了建和新建了一批多種經(jīng)營(yíng)骨干項(xiàng)目，提高了技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)多種經(jīng)營(yíng)小型企業(yè)和廠點(diǎn)，采取 轉(zhuǎn) 讓、拍賣(mài)、租賃、承包和股份合作制等形式，進(jìn)一步放開(kāi)搞活。 對(duì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、扭虧無(wú)望

3、的企業(yè)和廠點(diǎn)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。逐步將多種經(jīng)營(yíng)由安置型向效益型轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整體素養(yǎng)和效益有了較大提高，2000年人均產(chǎn)值達(dá)到4.2萬(wàn)元，比“八五”初提 高4倍多。萍鄉(xiāng)礦務(wù)局浮法玻璃廠每年盈利4500萬(wàn)元左右，成為江西省的優(yōu)秀企業(yè)。(3)促進(jìn)了煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)和加工利用，綜合利用已成為多種經(jīng)營(yíng)的支柱產(chǎn)業(yè)。近10年來(lái)，煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)都有較快進(jìn)展。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)和加工利用，取得了較大的進(jìn)展，形成了煤矸石發(fā)電能力185.2萬(wàn)kW煤矸石水泥能力665萬(wàn)t，煤矸石磚22億塊，焦化能力287萬(wàn)t，還建成一批高嶺土、耐火粘土、膨潤(rùn)土、硅藻土、油頁(yè)巖等共伴生和

4、其它礦物開(kāi)釆加工的礦廠。(4)安置了富余職工，促進(jìn)了礦區(qū)穩(wěn)定。多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)進(jìn)展，為煤炭企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，減人提效和職工再就業(yè)開(kāi)發(fā)了渠道。近10年來(lái)，較大提高?！鞍宋濉焙汀熬盼濉逼陂g，利用國(guó)家扶持政策，改造、擴(kuò)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)下崗分流富余職工100多萬(wàn)人， 多種經(jīng)營(yíng)安置了2 / 164 / 1655萬(wàn)人，對(duì)併持礦區(qū)穗定發(fā)捱了重要作庫(kù)二.煤炭多種經(jīng)營(yíng)面臨的新形勢(shì)和進(jìn)展戰(zhàn)略跨入新世紀(jì)，煤炭工業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。煤炭多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)進(jìn)展，既有良好的機(jī)遇，也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)進(jìn)展的方向和戰(zhàn)略， 努力開(kāi)創(chuàng)多種 經(jīng)營(yíng)的新局面。1.充分認(rèn)識(shí)煤炭在我國(guó)能源中的重要地位，大力推進(jìn)潔凈煤技

5、 術(shù)產(chǎn)業(yè)化由于我 國(guó)是一個(gè)富煤少油的國(guó)家，煤炭在我國(guó)一次能源生 產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中占要緊地位，這種以煤為主 要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)特征在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)刻都可不能改變。 十五打算“綱要”提出的“以 煤 炭為基礎(chǔ)能源，提高優(yōu)質(zhì)煤的比重，推進(jìn)大型煤礦的改造，建設(shè) 高產(chǎn)高效礦井，開(kāi)發(fā)煤層氣資源；加大潔凈煤技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)示范廣泛應(yīng)用”的總體構(gòu)想，確定了我國(guó)以煤為要緊能源的地位和進(jìn)展方向。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，品種齊全，煤炭工業(yè)的進(jìn)展前 景 寬敞。然而，應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前這種以原煤為主的能源結(jié)構(gòu)，不僅對(duì)環(huán)境 和交通形成極大的壓 力， 而且直接阻礙能源利用效率。加大石油、天然氣、水能、核能和其他能源的開(kāi)發(fā)利用，是調(diào)整

6、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必定趨勢(shì)。而處于要緊地位的煤炭工業(yè)，更要主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高 煤 炭質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，進(jìn)展?jié)崈裘禾磕茉?，拓展煤炭?yīng)用領(lǐng)域，5 / 16加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，從而適應(yīng)新形勢(shì)的進(jìn)展要求。這也決定了煤炭工業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)必須以進(jìn)展?jié)崈裘杭夹g(shù)為重點(diǎn)，搞好煤炭資源綜令芳發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)化和綜令利用，作為持續(xù)進(jìn).展的主攻方向。(1)潔凈煤技術(shù)是實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效利用和減少環(huán)境污染的關(guān)鍵技術(shù)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣都有了顯著的進(jìn)展。這一技術(shù)能夠減少煤炭使用過(guò)程中的污染，提高煤炭自身價(jià)值，擴(kuò)大煤炭應(yīng)用范圍，促進(jìn)煤炭綜合進(jìn)展，從而形成新的產(chǎn)業(yè)。 黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分關(guān)懷和重視，多次

7、強(qiáng)調(diào)要下大力氣調(diào) 整能源結(jié)構(gòu)，從各方面采取措施節(jié)約石油消耗，大力進(jìn)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化(2)我國(guó)水煤漿技術(shù)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始研究、開(kāi)發(fā)，通過(guò)20年的實(shí)踐，技術(shù)上已日臻完善，成為我國(guó)目前較為現(xiàn)實(shí)和最具市場(chǎng)前景的一項(xiàng)潔凈煤技術(shù)。水煤漿具有良好的穩(wěn)定性，易運(yùn)輸，加工方法簡(jiǎn)單，燃料供應(yīng)系統(tǒng)和操縱系統(tǒng)遠(yuǎn)較煤粉系統(tǒng)簡(jiǎn)單，不存在自燃 著火和粉塵飛散等問(wèn)題，能夠?qū)崿F(xiàn)代油。從目前的市場(chǎng)推測(cè)，國(guó)家電力公司、石化系統(tǒng)燃油鍋爐等每年要消耗油量約6000萬(wàn)t，大部分都能通過(guò)技術(shù)改造后采納水煤漿來(lái)代替。但目前我們的水煤漿生產(chǎn)能力才280萬(wàn)t/a,且每一生產(chǎn)點(diǎn)規(guī)模較小，因此有專(zhuān)門(mén)多工作可 做。一方面要加強(qiáng)

8、宣傳力度，使用戶情愿同意用水煤漿代油；另一6 / 16方面需進(jìn)一步完善水煤漿技術(shù)和抓緊建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，使它真正能達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)。 同時(shí)， 要把煤炭液化技術(shù)的研究和引進(jìn)結(jié)合起 夾,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(3)通過(guò)多年的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，煤炭液化技術(shù)差不多成熟。德國(guó)早在20世紀(jì)20年代就建 立了世界上第1個(gè)煤直接液化廠。當(dāng) 前工業(yè)先進(jìn)國(guó)家因此未實(shí)現(xiàn)煤炭直接液化的規(guī)模生產(chǎn)，要緊緣故不全是技術(shù)問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些國(guó)家由于設(shè)備、人工、煤炭等價(jià) 格較高，煤 液化油的成本也就高，而目前中東地區(qū)又有大量的廉價(jià) 石油。但中國(guó)不同了，我國(guó)是富煤少油國(guó)家，也不可能花大量外匯依靠進(jìn)口石油，同時(shí)我國(guó)煤產(chǎn)地的煤價(jià)和人工相

9、對(duì)低廉，大部分生產(chǎn)設(shè)備又能夠國(guó)產(chǎn)化。自70年代末開(kāi)始，通過(guò)中德、中日、中美政府間的科技合作，進(jìn)行了我國(guó)煤炭直接液化示范廠的可行性研究工作，結(jié)果表明，在陜西及內(nèi)蒙的神府東勝和云南先鋒地區(qū)建設(shè)煤炭液化廠，煤液化油成本與天然石油價(jià)格相差不多，是頗有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。加快建設(shè)煤炭液化示范項(xiàng)目，取得經(jīng)驗(yàn)后大力進(jìn)展，這是彌補(bǔ)我國(guó)石油資源不足的重要途徑具有気敞的進(jìn)展前景(4)我國(guó)煤炭地下氣化技術(shù)的研究和試驗(yàn)取得了較大的進(jìn)展，要逐7 / 16步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，如此能夠開(kāi)發(fā)利用高硫煤、“三下”壓煤等資源，并直接獲得煤氣，凈化后臨為燃科或乞工原料32.在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)展煤電聯(lián)營(yíng)及關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭企 業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)水

10、平煤炭工業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是與多個(gè)行業(yè) 進(jìn)展相關(guān)的誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)門(mén)多專(zhuān)門(mén)長(zhǎng)。如煤一電一高能載體產(chǎn)業(yè)鏈，煤一焦（氣）一化產(chǎn)業(yè)鏈，煤一油一電產(chǎn)業(yè)鏈，煤一路一港一航產(chǎn)業(yè)鏈等。在國(guó)際上一些先進(jìn)工業(yè)國(guó)家也差不多上如此做 的。1977年美國(guó)的 皮博迪公司合并了煤炭、電力和電力銷(xiāo)售公司 后，使煤炭生產(chǎn)、發(fā)電和電力經(jīng)營(yíng)得到最佳組合，1999年在經(jīng)營(yíng)上制造了歷史最好水平，產(chǎn)煤1.626億t，發(fā)電808億kWh總營(yíng)業(yè) 收入23.9億美元，創(chuàng)利潤(rùn)達(dá)1.861億美元。南非的薩索爾公司是世 界最大的以煤為原料的生產(chǎn)合成油及化學(xué)品的煤化工企業(yè)，1999年銷(xiāo)售收入236.5億蘭特，稅前利潤(rùn)37

11、億蘭特，總資產(chǎn)收益率17.1%, 凈資產(chǎn)收益率24.4%,在南非的10大公司中排行第5位，也是世界500強(qiáng)之一。我國(guó)在打算經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于受產(chǎn)業(yè)政策的限制和行業(yè)壁 壘的障礙， 煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也因此而受到阻礙。建立合理的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦{(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)8 / 16品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施，也是煤炭企業(yè)實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)展重點(diǎn)。神華集團(tuán)充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的功能，實(shí)施煤、電、港、油綜合進(jìn)展，太原煤氣化公司重點(diǎn)進(jìn)展煤一焦一化產(chǎn)業(yè)鏈，差不多上咼技術(shù)、咼效益、咼水平的多?；?jīng)營(yíng)複弍IU煤炭企業(yè)應(yīng)以進(jìn)展的眼光規(guī)劃企業(yè)的以后，緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理體制，改革行

12、業(yè)治理，消除行業(yè)壁壘的有利時(shí)機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究制定煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、分解與整合戰(zhàn)略。大力進(jìn)展坑口煤電站和綜合利用電廠，以煤電為龍頭，進(jìn)展冶煉、化 工、建材等關(guān)聯(lián)度比較緊密的產(chǎn)業(yè)，形成綜合進(jìn)展的企業(yè)集團(tuán)；有條件的進(jìn)展煤化工及其下游產(chǎn)品，集中力量做精做強(qiáng)，建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；把發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和利用社會(huì)資源結(jié)合起來(lái)，尋求合作伙伴建立和優(yōu)化新的產(chǎn)業(yè)，3.入世后煤炭工業(yè)百冶的丸戰(zhàn)知機(jī)過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要趨勢(shì)。我國(guó)差不多加入了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，這將加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界的融合，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步由一國(guó)經(jīng)濟(jì)走向全球經(jīng)濟(jì)，我國(guó)煤炭工業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生一系列變化。我們面臨這一挑戰(zhàn)，同 時(shí)也存在

13、機(jī)遇。近10年來(lái)， 我國(guó)煤炭出口量有較大增長(zhǎng)，1998年為3230萬(wàn)t,1999年3926萬(wàn)9 / 16t,2000年5884萬(wàn)t，今年要突破8000萬(wàn)t。出口煤量從世界的第6位（1998年）躍居世界第3位（2000年），我們應(yīng)加倍努力，爭(zhēng)取多出 口煤炭，提高采煤工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各國(guó)出口煤炭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要緊是成本的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤生產(chǎn)成本在1999年平均為110元/t左右，折合美元約為1314美元，與要緊動(dòng)力煤出口國(guó)典型煤 礦生產(chǎn)成本相比是比較低的。但由于我國(guó)煤炭運(yùn)輸成本和煤炭港口的港雜費(fèi)比較多，導(dǎo)致煤炭到用戶的總成本加大。另外，在成本構(gòu)成中另一要素是職工工資，按單一工人來(lái)講，我們是比較低的，國(guó)營(yíng) 煤礦每年工人的平均工資為880美元，在美國(guó)是44600美元，在南非是11000美元，但由于我國(guó)煤礦人多效率低，煤炭企業(yè)職工工資在原煤生產(chǎn)成本中所占有比例卻比較高，噸煤勞動(dòng)成本為4.2美 元,而美國(guó)只有3.8美元，南非是2.9美元，因此我國(guó)的勞動(dòng)成本占生 產(chǎn)成本高達(dá)30 %c為了使我國(guó)的煤炭具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須走高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)的道路，大大提高煤礦生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化水平，采納機(jī)電一體化先進(jìn)技術(shù)，提高與改