淺談工程建設(shè)項目造價管理與造價控制

1、淺談工程建設(shè)項目造價管理與造價控制郝譯（國網(wǎng)北京市電力公司大興供電公司 北京市大興區(qū)102600）摘要：工程造價控制是建設(shè)管理的一個重要部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的 全過程。也就是對工程建設(shè)前的可行性研究，投資決策，到設(shè)計施工再到竣工交 付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制，監(jiān)督和管理。做好工程建設(shè)項目造價 的控制工作，對保證和加速建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。那么如何在 工程建設(shè)全過程中管理造價，有效合理控制工程造價，用既有的資金流造出更大 的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到工程建設(shè)項目能否正常運行與發(fā)展，木文提出應(yīng)利用工程建 設(shè)的決策，設(shè)計等兩個階段的造價管理與控制。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目工程造價管理

2、工程造價控制在工程建設(shè)全過程各個階段，工程造價扮演者重要的角色，即工程項目決策 階段。項目設(shè)計階段，項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。 其目的就是在各個階段基礎(chǔ)上，有效地控制工程造價，做到工程項目的安全，質(zhì) 量和工期達(dá)到預(yù)控的效果。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,決策階段和初步設(shè)計階段對工程建 設(shè)項目造價的影響為40%-70%,而技術(shù)階段和實施階段對對工程建設(shè)項目造價的 影響為10%-30%,由此可知控制工程造價的關(guān)鍵在決策a階段和設(shè)計階段，工程建 設(shè)項目決策階段是工程造價管理的重要控制方向，而工程建設(shè)項目設(shè)計階段是分 析工程技術(shù)與施工經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，也是有效控制工程造價的重要部分。因此做好工 程

3、建設(shè)項目造價管理工作直接影響工程建設(shè)明年項目造價控制工作，對保證和加 速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。1. 決策階段工程造價管理與控制工程項目策劃是以工程項目管理理論為基礎(chǔ)，作用于工程項目管理全過程, 作為工程造價管理的重要前提和基礎(chǔ)。工程項目策劃階段管理主要內(nèi)容有：做好 基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實準(zhǔn)確，投資估算必須是設(shè)計的真實反映；做好投資方 案的經(jīng)濟(jì)效益評價，可作為工程建設(shè)項目決策的重要依據(jù)。工程造價報告的確定與控制是整個項目建設(shè)為全過程的基礎(chǔ)，決策階段各項 技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目工程造價有著垂要的意義，特別是建設(shè)技術(shù)規(guī)范的確定、 建設(shè)地點的選擇、工藝的評定、設(shè)備的選用等直接關(guān)系奧工程造價的浮

4、動變化, 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，在項目建設(shè)各階段中，有投資決策階段影響整個工程造價的浮 動變化最高，可達(dá)到85%-95%o因此，決策階段決定真?zhèn)€工程造價的最基本的階 段，直接影響著設(shè)計、招投標(biāo)發(fā)包和實施階段，工程造價的確定與控制是否科學(xué)、 規(guī)范、合理。是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一。也是行政主管部門進(jìn)行項目 審批是否可行的參考依據(jù)，只有合理的進(jìn)行投資決策預(yù)算，保證其他階段的造價 合理可行，使項目避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生，認(rèn)真分析項目投資決策的經(jīng)濟(jì)效率, 使項目財務(wù)評價滿足投資決策的要求。1.1設(shè)計階段工程造價管理與控制設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機的結(jié) 合在一起的過程，

5、是分析和處理工程經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，也是有效控制工程造價的重要 階段。在工程設(shè)計階段，工程管理人員需要配合設(shè)計人員，協(xié)助其處理好工程技 術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的結(jié)合關(guān)系。當(dāng)前我國的工程設(shè)計都實行招投標(biāo)制, 公平競爭；一般工業(yè)與民用建設(shè)項目都按項目管理條例實行招投標(biāo)制，把對設(shè)計 階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要依據(jù)，而根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，初 步設(shè)計階段對工程造價的影響為20%,技術(shù)設(shè)計階段對工程造價的影響為35%, 施工圖設(shè)計階段對工程造價的影響為45%,由此可知，在設(shè)計階段控制工程造價 經(jīng)濟(jì)效益最為明顯。設(shè)計階段工程造價管理與控制的主要方式為有：加強設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)評價, 優(yōu)化設(shè)計方案、有效控

6、制工程造價，對工程實行限額設(shè)計，實現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。1.2加強設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)評價改擴(kuò)建工程項目在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約資金，在很人 程度上取決于設(shè)計方案質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，因此加強設(shè)計方案評價，可有效的控制 工程造價。首先，設(shè)計方案必須做好經(jīng)濟(jì)效益的合理性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合性，其 次，設(shè)計方案必須符合企業(yè)以往的財務(wù)狀況和今后可能的財務(wù)狀況，綜合考慮建 設(shè)期資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略，資源利用優(yōu)化的必要性，效益與費用的增量流量 要容易確定，力求達(dá)到項目整體目標(biāo)最優(yōu)，成本最低的設(shè)計方案。2、優(yōu)化設(shè)計方案、有效控制工程造價建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要從設(shè)計方案最優(yōu)出發(fā)，設(shè)計質(zhì)量和標(biāo) 準(zhǔn)是

7、否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資 的多少，而口在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。在選擇技術(shù)方案吋，應(yīng)從 實際經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和 熟練的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案生產(chǎn)效率較高、產(chǎn)品質(zhì)量較 好，但所需投資的資金比較人，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，根據(jù)我國國情 和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，確定先進(jìn)技術(shù)并且合理運用、經(jīng)濟(jì)適用和切實可行的工藝技 術(shù)方案。優(yōu)化工程設(shè)計方案主要有:設(shè)計招投標(biāo)，設(shè)計方案競選及價值工程優(yōu)化。 通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方案，有利于控制建設(shè)工程造價使 投資預(yù)算控制在投資著限定額

8、度內(nèi)。而價值工程是以最少的成本，實現(xiàn)必要的功 能，從而提高價值的經(jīng)濟(jì)效益分析方法。在設(shè)計階段進(jìn)行多方案比選吋，而設(shè)計 方案是多種多樣的，能否付諸實施，就必須對各個方案進(jìn)行評價，而衡量優(yōu)劣的 標(biāo)準(zhǔn)自然是價值的高低，而不僅僅是功能或成本的高低，即應(yīng)以功能與成本的比 率作為最終的評價標(biāo)準(zhǔn)，因此優(yōu)化設(shè)方案就是從眾多的備選方案中，選出價值最 高的可行方案，使有限的資金最大限度的發(fā)揮作用，提高投資效益。3、對工程項目實行限額設(shè)計控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計，所謂限額設(shè)計是指按照批準(zhǔn)的 可行性研究報告中的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總預(yù)算控制技 術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同吋各專業(yè)在保證達(dá)到

9、功能價值的前提下，按分配的投資 限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程 量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要依據(jù)，也就是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下 一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價的 核心。同吋也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與預(yù)算指標(biāo)等各方面的 控制。例如：初步設(shè)計階段需要依據(jù)最終確定的可行性研究方案和投資預(yù)算，設(shè) 計人員應(yīng)用價值工程的基本原理，通過多方案經(jīng)濟(jì)比選，選出價值最高的可行方 案，并將設(shè)計預(yù)算控制在批準(zhǔn)的投資預(yù)算內(nèi)，同理施工圖預(yù)算也控制在批準(zhǔn)的設(shè) 計預(yù)算范圍內(nèi)，限額設(shè)計與經(jīng)濟(jì)評選方案要統(tǒng)一，合理，經(jīng)濟(jì)。從而達(dá)到

10、有效控 制工程造價的效果。4、實現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計隨著我國建設(shè)部改革規(guī)定，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要要按照省，市批準(zhǔn)的建筑。結(jié) 構(gòu)和構(gòu)件等最新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)文件進(jìn)行設(shè)計。實現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可較快提高 設(shè)計速度，節(jié)省設(shè)計費用；按照最新規(guī)范設(shè)計可大量節(jié)約建筑材料，降低工程造 價，節(jié)約能源促進(jìn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)，由此可見實現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以保證設(shè)計的 質(zhì)量，更間接的通過節(jié)省設(shè)計速度及節(jié)省設(shè)計費用中控制工程造價，降低建設(shè)成 本。結(jié)論工程建設(shè)造價管理與控制的是實質(zhì)就是運用先進(jìn)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)的 法律法規(guī)，解決工程建設(shè)活動中的建設(shè)，經(jīng)營管理等實際問題?？偟膩碚f，工程 項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定并有效控制工程項目造價。對建設(shè)單位而 言，控制造價就意味著在確保質(zhì)量和安全的前提下，最低成本，實現(xiàn)必要的功能， 采用科學(xué)及創(chuàng)新的造價管理模式，合理確定及控制工程造價，才能最終實現(xiàn)利用 有限的資金創(chuàng)造岀最大的經(jīng)濟(jì)效益，對于我國建設(shè)部的不斷改革和發(fā)展，工程造 價管理也不斷信息化，國際化的發(fā)展，我們應(yīng)客觀，準(zhǔn)確的控制造價，實現(xiàn)投資 最小化，效益最大化的工程建設(shè)。參考文獻(xiàn)淺談建設(shè)單位如何做好建設(shè)工程的造價控制卩秦玉濤科技2014.2建設(shè)工程