和田地稅上半年征管工作總結(jié)

1、和田地稅2011年上半年征管工作總結(jié)    和田地稅2011年上半年征管工作總結(jié)    2011年上半年，征收管理科在地區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，按照地區(qū)局黨組提出的2011年“一二三四五”的工作思路，按照“提高創(chuàng)新”年的總體要求，立足我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從強(qiáng)化稅收分析和征管對策研究入手，通過有針對性地實(shí)施了三位一體的良性互動(dòng)機(jī)制，有重點(diǎn)的開展“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理”試點(diǎn)工作，補(bǔ)充、修改和完善了和田地區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)稅收工作質(zhì)量評價(jià)體系（試行）、在全地區(qū)開展了稅收征管質(zhì)量考核檢查、稅收管理員工

2、作底稿使用情況及“三位一體互動(dòng)工作機(jī)制落實(shí)情況檢查、發(fā)票檢查、征管檔案檢查驗(yàn)收、辦稅服務(wù)廳建設(shè)、財(cái)稅庫銀稅收收入電子橫向聯(lián)網(wǎng)工作，并不斷強(qiáng)化落實(shí)力度，稅收征管工作穩(wěn)步推進(jìn)，使我地區(qū)稅收征管整體質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升，為不斷打造質(zhì)量型、效率型和服務(wù)型地稅打下了基礎(chǔ)，確保和田地區(qū)稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，現(xiàn)將2011年上半年征管科開展工作情況簡要總結(jié)匯報(bào)如下：一、上半年主要開展的重點(diǎn)工作（一）抓好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作根據(jù)2011年黨組工作部署，在“三位一體”互動(dòng)機(jī)制普遍建立、“四位一體”互動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，對納稅人實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與稅源分類管理試點(diǎn)。主要完成了以下幾項(xiàng)工作：· 建立

3、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)程，制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與稅源分類管理實(shí)施方案，以和田市局作為試點(diǎn)單位，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化稅收分析為切入點(diǎn)，以密切各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)為著力點(diǎn)，確定試點(diǎn)目標(biāo)，設(shè)定部門職責(zé)，明確實(shí)施步驟。建立稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫。根據(jù)稽查局、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、稅政法規(guī)科部門建立的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，按照風(fēng)險(xiǎn)提示、數(shù)據(jù)（信息）來源、風(fēng)險(xiǎn)程度、應(yīng)對措施、應(yīng)對崗位等五個(gè)方面的要素，篩選、確定稅收風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)，匯總形成地區(qū)級稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫，為開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)對奠定了基礎(chǔ)。目前，已初步建立了靜態(tài)排序指標(biāo)五類21個(gè)、動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)六類42個(gè)。 · 修改印發(fā)稅收管理員制度。在原有

4、稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與稅源分級分類管理要求，對一般性管理工作由承擔(dān)日常管理類工作職責(zé)的稅管員負(fù)責(zé)，對風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、納稅評估等專業(yè)性較強(qiáng)的工作由承擔(dān)專業(yè)管理工作職責(zé)的稅管員負(fù)責(zé)，以適應(yīng)稅收管理工作的需要。 · 進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。各縣（市）局利用和田地區(qū)地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集軟件，采集、錄入116戶試點(diǎn)企業(yè)2008年至2010年稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用效果，為風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作提供數(shù)據(jù)支持。 · 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級排序。為配合風(fēng)險(xiǎn)管理的試點(diǎn)工作，在61項(xiàng)納稅評估指標(biāo)中，選取了16項(xiàng)主要和關(guān)鍵性指標(biāo)，作為稅收風(fēng)險(xiǎn)排序指標(biāo)，并對納稅評

5、估軟件做了進(jìn)一步的修改完善，在原有的評估指標(biāo)模板中增加了16項(xiàng)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)度值，由軟件確定動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)度值。同時(shí)，利用綜合征管軟件相關(guān)查詢功能，人工識(shí)別相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)排序指標(biāo)，確定靜態(tài)排序指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)度值。最終以人工經(jīng)驗(yàn)確定試點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理等級，在現(xiàn)有的征管資源基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了軟件自動(dòng)排序、人機(jī)結(jié)合排序和人工經(jīng)驗(yàn)排序三種相結(jié)合的排序方法。目前，對和田市局試點(diǎn)范圍內(nèi)86戶企業(yè)，已初步完成了風(fēng)險(xiǎn)等級排序，確定高風(fēng)險(xiǎn)管理等級納稅人7戶。 · 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理。根據(jù)評估軟件分析篩選結(jié)果，發(fā)布了2011年第一期稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，對全地區(qū)6戶涉及高風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理。其中，和田市局對

6、其管轄的兩戶企業(yè)進(jìn)行了納稅評估，一戶企業(yè)涉嫌偷稅，已移送地區(qū)局稽查局處理，另一戶企業(yè)經(jīng)過稅務(wù)約談，自查補(bǔ)稅52萬元。 （二）加強(qiáng)戶籍管理：1、稅務(wù)登記增減變動(dòng)對稅收收入影響： 經(jīng)濟(jì)類型本期數(shù)上年同期數(shù)增減戶數(shù)增減比例%1、國有企業(yè)306337-31-9.202、集體企業(yè)6587-22-25.293、股份合作企業(yè)61461532.614、聯(lián)營企業(yè)32150.005、有限責(zé)任公司2795219959627.106、股份有限公司103802328.757、私營企業(yè)26525783.118、其他企業(yè)33518315283.069、外資企業(yè)36261038.4610、其他12861363-77

7、-5.6511、個(gè)體工商戶1975616872288417.09合計(jì)2501121452355916.59    截止2011年6月30日，全地區(qū)地稅系統(tǒng)共有稅務(wù)登記25，011戶，其中：各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)3，969戶，國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等其他單位1，286戶，個(gè)體工商業(yè)戶19，756戶。比2010年上半年同期增加3，559戶，增長16.59%，其中企業(yè)類納稅人同比增加752戶，增長23.38%，個(gè)體工商業(yè)戶同比增加2，884戶，增長17.09%。2、稅收管理員人數(shù)增減變動(dòng)對稅收收入影響：2011年上半年，全地區(qū)實(shí)際直接從事稅收管理的人員為161人（不包括辦

8、稅服務(wù)廳人員）比上年同期149人增加12人，其中：管理（科）所129人，比上年同期的119人增加10人，政策法規(guī)管理32人比上年同期30人增加2人，稅收管理員實(shí)際人數(shù)占全地區(qū)在職人數(shù)371人的43.40%，增長了8.05%。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程監(jiān)控。以重點(diǎn)工程監(jiān)控電子臺(tái)帳為載體，加強(qiáng)重點(diǎn)工程監(jiān)控。在監(jiān)控項(xiàng)目信息、數(shù)據(jù)登記及時(shí)、準(zhǔn)確的前提下，能夠全面掌握重點(diǎn)工程項(xiàng)目概況、工程進(jìn)度及稅收收入進(jìn)度。二季度，全地區(qū)納入監(jiān)控臺(tái)賬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)，本期繳納稅費(fèi)合計(jì)1428萬元，累計(jì)繳納稅費(fèi)合計(jì)2274萬元，其中喀和鐵路674萬元、葉墨公路31萬元、國防公路5萬元、吉音水庫201萬元、波波那水利工程28

9、3萬元。（四）繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。一是在全地區(qū)推廣辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，除洛浦縣局正在裝修外其他縣局已完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，洛浦縣局也將在近期內(nèi)完成。二是印發(fā)了和田地區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作規(guī)范，規(guī)范和統(tǒng)一了全地區(qū)納稅服務(wù)的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。（五）開展發(fā)票二次抽獎(jiǎng)。根據(jù)地區(qū)局工作安排，制定、印發(fā)了有獎(jiǎng)發(fā)票二次抽獎(jiǎng)實(shí)施方案，明確了有關(guān)二次抽獎(jiǎng)的工作規(guī)程及要求。（六）加強(qiáng)征管軟件運(yùn)維。對各縣（市）局財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)信息維護(hù)等征管軟件運(yùn)行情況進(jìn)行了通報(bào)，提出了明確整改要求。（七）開展專項(xiàng)檢查與考核，不斷提高征管質(zhì)量與效率1.完善征管質(zhì)量考核。根據(jù)2010年區(qū)局征管質(zhì)量考核情況，修改、完善了本地區(qū)征

10、管部分綜合目標(biāo)考核，采取征管軟件查詢、查看資料、下戶檢查等多種方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了考核方式的多樣性和及時(shí)性。2.  2011年6月20日-7月15日，在全地區(qū)地稅系統(tǒng)開展征管質(zhì)量、發(fā)票管理、征管檔案、稅收管理員工作底稿以及“三位一體”互動(dòng)工作機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查，并對2005年已開具保管到期的發(fā)票存根聯(lián)，以及換版發(fā)票空白發(fā)票和發(fā)票賬簿進(jìn)行了造冊、登記、銷毀，目前專項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中，檢查工作將接近尾聲。（八）進(jìn)一步加強(qiáng)委托代征稅款管理以及相關(guān)部門之間的合作。1. 進(jìn)一步加強(qiáng)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳機(jī)動(dòng)車車船稅的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，做到應(yīng)收盡收，防止稅款流失。截止2011年6月30日，全地區(qū)實(shí)現(xiàn)車

11、船稅收入1，050萬元，比上年同期增收271萬元，增長了34.8%。 2. 進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅征管信息數(shù)據(jù)交換、代征稅款工作，截止2011年6月30日，委托國稅局代征“兩稅兩費(fèi)” 265.65萬元，比上年同期增收33.01萬元，增長了14.19%。3. 聯(lián)合開展納稅信用等級評定、稅收宣傳等工作，按百分制對納稅人2009年1月1日至2010年12月31日的稅務(wù)登記、賬簿憑證及發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款繳納、違反稅收法律、行政法規(guī)等五項(xiàng)內(nèi)容分別進(jìn)行量化計(jì)分，經(jīng)過初評、復(fù)評、公示等程序，對全地區(qū)1，196戶企業(yè)進(jìn)行了評定，其中：有49戶企業(yè)（國地稅共管戶31戶、地稅自管戶18戶）被評為A級納稅

12、企業(yè)，B級1020戶，C級107戶，D級19戶，為激勵(lì)納稅人依法誠信納稅，營造和諧良好的納稅環(huán)境打下了基礎(chǔ)。3、加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管。采取向運(yùn)管部門派員開票或者由運(yùn)管部門見稅票后審驗(yàn)的方法，加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)稅收的管理，上半年，全地區(qū)已對376戶按貨運(yùn)業(yè)定額管理辦法征收入庫道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收131.12萬元。4.代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)508萬元，比上年同期增加143 萬元，增長39.2%，殘疾人保障金60萬元，比上年同期減少343萬元，降低了85.1%。二、存在的問題· 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等級排序結(jié)果有待檢驗(yàn)。 按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的要求，經(jīng)過不斷的調(diào)整、完善排序方法，已完成了市局試點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管

13、理等級排序，但初步評定的低風(fēng)險(xiǎn)納稅人與納稅信用等級評定結(jié)果有所不同，排序結(jié)果有待檢驗(yàn)，從而也影響了低風(fēng)險(xiǎn)納稅人鼓勵(lì)性措施的落實(shí)。· 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力有待進(jìn)一步增加。 根據(jù)各縣（市）局對2011年第一期稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警信息反饋結(jié)果來看，大多數(shù)單位對納稅評估軟件軟件篩選識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)信息，尚不能理解其指標(biāo)含義，可能對評估指標(biāo)的計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來源，尤其是對其所指向的疑點(diǎn)問題不進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)和理解，從而在排查疑點(diǎn)過程中無法找到切入點(diǎn)。在涉及房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的單位中，除和田市局外，其他縣局在反饋的應(yīng)對結(jié)果中，未能圍繞風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)展開說明，未對申報(bào)數(shù)據(jù)與納稅人財(cái)務(wù)核算的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。

14、60;（三）全地區(qū)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣工作進(jìn)度緩慢，截止2011年6月30日時(shí)全地區(qū)檢驗(yàn)成功戶應(yīng)達(dá)到50%（不含非獨(dú)立納稅分支機(jī)構(gòu)及報(bào)驗(yàn)登記戶）；實(shí)際校驗(yàn)成功戶4718戶，只占正?？倯舻?9.45%，全地區(qū)沒有達(dá)到實(shí)施方案的時(shí)間進(jìn)度和要求，除和田市局達(dá)到31.44%外，其余各縣市均達(dá)不到20%。和田地區(qū)各縣（市）地方稅務(wù)局財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功情況表  序號(hào)核算機(jī)關(guān)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功總戶登記正常狀態(tài)戶財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功總戶占登記正常戶之比（%）單位納稅人財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功戶個(gè)體戶財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)校驗(yàn)成功戶0合計(jì)47182425419.4523862332

15、1和田市地方稅務(wù)局2385758531.4488515002和田縣地方稅務(wù)局303155219.52290133墨玉縣地方稅務(wù)局391305612.79327644皮山縣地方稅務(wù)局473326914.472242495洛浦縣地方稅務(wù)局438304614.382202186策勒縣地方稅務(wù)局378297312.711702087于田縣地方稅務(wù)局350277312.6227080（四）從目前情況看，稅收管理員人數(shù)在遞增，實(shí)際上出現(xiàn)，年滿30年工齡的人員退休太快，出現(xiàn)了年輕人員剛來，工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，出現(xiàn)傳、幫、帶脫節(jié)現(xiàn)象。（五）稅收管理員制度落實(shí)的還不到位。 1. 部分稅收管理員對自身的職責(zé)

16、了解不清，稅源掌握不明，職責(zé)履行不到位，稅源管理中稅收管理員人員少、管戶多，稅源分散；參差不齊的稅收管理員素質(zhì)難于適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理要求；特別是工作職責(zé)落實(shí)不夠到位，稅收管理員缺乏深入實(shí)際（部分稅收管理員甚至是忙于應(yīng)付，沒時(shí)間、不愿了解掌握）對納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營情況以及發(fā)展趨勢掌握不夠，從而導(dǎo)致了稅源信息掌握不全。有的甚至出現(xiàn)巡查記錄與實(shí)際情況不相符現(xiàn)象。2. 稅收管理員力量分配重點(diǎn)不突出，管理考核制度不健全，缺乏對稅收管理員工作的有效考核。3.不能按稅收管理員工作底稿制度要求和每個(gè)稅收管理員管戶開展情況收集、裝訂資料，而是按分類裝訂，每個(gè)月不能全面、清楚地反映管理科或每個(gè)稅收管理員管戶基本情況

17、和工作開展情況。（六）稅收征收管理檔案管理有待于進(jìn)一步規(guī)范化。（七）新、舊版發(fā)票的使用銜接工作不到位。（八）納稅服務(wù)工作有待進(jìn)一步優(yōu)化，首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度貫徹落實(shí)的還不理想。服務(wù)質(zhì)量評價(jià)器尚未全面使用。· 對策及建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的落實(shí)力度。將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照實(shí)施方案規(guī)定的期限、要求，積極指導(dǎo)、參與和田市局開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對，繼續(xù)利用納稅評估軟件對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，并結(jié)合人工分析加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性；落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)等級納稅人的鼓勵(lì)性服務(wù)措施，在一定程度上實(shí)現(xiàn)促進(jìn)納稅遵從的根本目的。重點(diǎn)工作定期開展數(shù)據(jù)采集。請各縣（市）局務(wù)必于2011年7月15日前完成2011年1-6月納稅評估軟件數(shù)據(jù)采集任務(wù)，2011年三季度及以后數(shù)據(jù)，請于每季度終了后15日內(nèi)導(dǎo)入納稅評估軟件。（二）不斷提升征管軟件應(yīng)用水平提升征管軟件中納稅人登記信息的準(zhǔn)確性、完整性，并將管戶責(zé)任分配到具體的稅收管理員，落實(shí)稅管員職責(zé)。加大考核力度，對征管軟件中存在錯(cuò)誤信息以及未補(bǔ)充完善的信息，及時(shí)進(jìn)行糾正。地區(qū)局將對糾正情況進(jìn)行跟蹤查詢，必要時(shí)將進(jìn)行通報(bào)。（三）加大財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣力度，確保完成地區(qū)局黨組下達(dá)的年底完成95%的目標(biāo)。（四）通過對全地區(qū)登記率、申報(bào)率、入庫率、處罰率、納稅服務(wù)質(zhì)量考核的考核，優(yōu)化稅收征管工作流