14工程管理設計【評審修改】3.8

1、最新整理14工程管理設計批準：張新審定：夏明華審核：馮園校核：趙靜編寫：趙 靜（?。┳钚抡砟夸?4 工程管理設計 . 114.114.1 工程管理體制 . 1 114.1.114.1.1 機構編制的依據(jù) . 1 114.1.214.1.2 管理體制 . 1 114.1.314.1.3 機構設置和人員編制 . 2 214.1.414.1.4 工程建設期管理 . 2 214.214.2 工程運行管理 . 4 414.2.114.2.1 工程運行期管理 . 4 414.314.3 工程管理范圍和保護范圍 . 7 714.3.114.3.1 工程管理范圍 . 7 714.3.214.3.2 工程保護

2、范圍 . 8 814.414.4 工程管理設備與設施 . 8 814.4.114.4.1 工程管理區(qū)規(guī)劃 . 8 814.4.214.4.2 交通、通訊設施 . 8 814.4.314.4.3 觀測設施 . 9 9最新整理14 工程管理設計14.1 工程管理體制14.1.1 機構編制的依據(jù)（1 1） 水利工程管理單位編制定員試行標準（SLJSLJ 705-81705-81）;（2 2） 堤防工程管理設計規(guī)范（SL171-96SL171-96 ）。14.1.2 管理體制防洪規(guī)劃區(qū)主要集中在魯?shù)榭h水磨鎮(zhèn)，建設期與業(yè)主協(xié)調并結合項目實際情況， 決定由魯?shù)榭h水務局設置管理組織，運行期為了發(fā)揮工程的防洪

3、效益和確保工程的安 全運行，應成立專門的管理機構，對工程實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理。另外，項目管理 應結合河長制相關要求進行管理。在魯?shù)榭h水務局下設專門的管理機構，配置專業(yè)管理工作人員，全面負責規(guī)劃段 防洪工程的建設、 維護及管理工作。 管理機構的設置應盡量從簡。 管理機構的性質屬 公益性事業(yè)單位。管理機構的任務是進行工程的日常管理與維護，確保工程安全、完整；指揮防洪、治澇工程的調度與搶險，充分發(fā)揮河道、堤防等防洪工程的行洪、排澇、抗風浪、防 止河岸坍塌的能力；負責防洪保護費的征收、管理及使用；開展綠化等綜合經(jīng)營，不 斷提高管理水平。保障規(guī)劃區(qū)內人民群體生命財產(chǎn)安全，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟 發(fā)展

4、。其主要職責是：（1 1） 貫徹執(zhí)行有關方針政策和上級主管部門的指示；（2 2） 對工程進行巡視檢查觀測，掌握規(guī)劃區(qū)內各河道及城市排洪溝的護坡、 險工、堤防工程狀態(tài)及河流態(tài)勢；（3 3） 對工程進行養(yǎng)護維修，消除隱患，維護工程完整，確保工程安全運行；（4 4） 制定和執(zhí)行防汛和年修計劃；（5 5） 進行河流水位觀測。及時掌握水情、雨情、工情，做好工程運行和防洪工作；（6 6） 做好群眾護堤工作、組織綠化工作和工程安全保衛(wèi)工作， 因地制宜開展綜合經(jīng)營;（7 7） 積極創(chuàng)造條件，向受益區(qū)征收防洪保護費；（8 8） 加強技術培訓工作和其它應進行的工作。最新整理14.1.3 機構設置和人員編制（1 1

5、） 機構設置根據(jù)工程等別為 5 5 等和工程的綜合性，確定本工程為一般堤防，對照水利工程管理單位編制定員試行標準，編制定員的分等級別為 5 5 等。確定本工程在魯?shù)榭h水務局下設專門的管理機構，全面負責規(guī)劃段防洪工程的建 設、維護及管理。此工程涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水利行政部門，工作任務以堤防工程的 管護為主，由水務局下設河道管理機構，行政事業(yè)編制，法人由水務局張建波同志擔 任。下設辦公室、防洪值班室、工程科及觀測室等。（2 2） 人員編制根據(jù)工程等級，依照水利工程管理單位編制定員試行標準、中華人民共和國防洪法及有關文件精神和精簡、高效、滿足工程管理需要的原則，管理機構設置編 制為 4 4人，即段長

6、 1 1 人，駕駛員 1 1 人，技術員 1 1 人，維護員 1 1 人。管理人員全面參與 工程生產(chǎn)建設、工程維護和工程的全方位管理。堤防工程沿線1000m1000m 堤段，應配備一名群眾護堤員，擔負經(jīng)常性的維修養(yǎng)護和護堤任務。表 14.1-1修防段人員編制表部門人員主要職責段長1 人負責全面工作技術人員1 人工程養(yǎng)護、檢查、監(jiān)測、水位觀測、資料整編、防汛等維護人員1 人日常巡視、維護等其他人員（兼司機）1 人后勤等工作14.1.4 工程建設期管理14.1.4.114.1.4.1 工程建設管理范圍（1 1）工程項目準備：組織進行工程項目的設計、工程計劃制定、土地權屬劃分及 征地、工程項目招標、

7、工程合同簽訂。（2 2）水利工程管理：監(jiān)督和管理工程的建設施工（3 3）對施工道路及臨時占地等的管理。14.14214.142 工程建設管理的任務與職責（1 1） 負責籌集建設資金、落實所需外部條件，做好征用土地、水土保持等各項前 期規(guī)最新整理劃工作。（2 2） 嚴格按照審批的工程設計文件、概算進行施工。（3 3） 負責組織工程設計、監(jiān)理、設備采購和施工招投標工作，審定招標方案。（4 4） 制定項目年度投資和進度計劃，依據(jù)合同支付工程建設資金。（5 5） 負責質量檢查、監(jiān)督工作，并按照工程基本建設驗收規(guī)程組織工程驗收。14.1.4.314.1.4.3 管理辦法魯?shù)榭h水務局編制工程建設管理規(guī)劃大

8、綱，組織工程招投標，簽訂工程承包合同。監(jiān)督選定項目經(jīng)理及其組建的項目經(jīng)理部，與工程承包方簽訂項目管理目標責任書，項目經(jīng)理部編制項目管理實施規(guī)劃，進行項目開工前的準備。施工期間按項目管理實 施規(guī)劃進行管理。在項目竣工驗收階段進行竣工結算、 清理各種債權債務， 接受移交 資料和工程， 進行經(jīng)濟分析，做出工程管理總結報告并送投資方有關職能部門，在保 修期滿前工程承包方根據(jù)工程質量保修書的約定進行項目回訪保修。工程在建設期內嚴格按照 四制”的有關規(guī)定和章程進行管理，即項目法人責任制、 招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。本項目的項目法人單位為建設期河道管理局。 項目法人主要職責是：制定建設項目實施細則

9、；組織和協(xié)調有關部門對建設項目進行 審查、施工、管理工作；對項目執(zhí)行情況及資金使用情況進行檢查、監(jiān)督；督促有關 部門落實建設資金；對竣工項目組織驗收和評價。14.1.4.414.1.4.4 招投標方案（1 1）招標范圍工程建設采用招標投標制，依據(jù) 20002000 年 1 1 月 1 1 日頒布實施的中華人民共和國招 標投標法，項目建設單位通過公開招標方式選擇施工單位，對勘察、設計及監(jiān)理、設 備采用公開招標形式。招標文件由魯?shù)榭h水務局委托招投標機構進行編制，承包方通 過競爭中標，中標后，依法簽定承包合同，合同中明確規(guī)定項目的投資額、工程規(guī)模、 技術標準、完成的數(shù)量、質量和工期等。招投標詳見表1

10、4.514.5 -1-1。表 14.5-1工程招標基本情況表項目招標范圍組織形式招標方式不采用招標方式招標估 算金額（力兀）全部 招標部分 招標自行 招標委托 招標公開 招標邀請 招標勘察設計V最新整理建筑工程VV安裝工程監(jiān)理VV其它14.2 工程運行管理14.2.1 工程運行期管理14.2.1.114.2.1.1 基本要求（1 1） 貫徹執(zhí)行有關方針政策，掌握并熟悉本工程的規(guī)劃、 設計原則和建筑物的工 作條例，制定工程調度運用規(guī)程。（2 2） 隨時掌握工程動態(tài)，了解氣象預報及地震信息， 做好水文預報和工程防護工 作。（3 3） 因地制宜地利用水土資源，開發(fā)綜合經(jīng)營，保護水源，做好綠化。（4

11、4） 工程的檢查工作，可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。所有檢查都要認真進行、詳細記載。定期檢查、特別檢查和安全鑒定均應作出書 面報告，報上級主管部門。（5 5） 工程養(yǎng)護和維修是工程管理的重要環(huán)節(jié)，要本著經(jīng)常養(yǎng)護、 隨時養(yǎng)護和按期 小修、大修的原則，以確保工程結構完整、設備完好，使工程充分發(fā)揮工程效益。當工程發(fā)生事故時，危及工程安全時，修防段應立即組織力量進行搶修，并同時上報主 管單位采取進一步處理措施。14.2.1.214.2.1.2 工程監(jiān)測（1 1）堤防工程監(jiān)測堤防穩(wěn)定觀測數(shù)據(jù)，是堤防安全性的主要依據(jù)，堤防運行的有力保障。堤防穩(wěn)定 包括堤身沉降、位移、滲流、裂縫等方面，對于

12、堤身沉降量觀測，可利用沿堤頂埋設 的里程碑或專門埋設的固定測量標點定期進行觀測。堤身位移觀測斷面，選擇在堤基 地質條件較復雜，滲流位勢變化異常，有潛在滑移危險的堤段。每一代表性堤段的位 移觀測斷面應不少于 3 3 個，共布置 4 4個觀測斷面，每個觀測斷面的位移觀測點不宜少 于 4 4 個。（2 2） 水位、潮位觀測堤防工程沿線，應選擇適當?shù)牡攸c和工程部位進行水位或潮位觀測。其觀測站或觀測剖面，一般應選擇在以下地點：最新整理1 1） 水位或潮位變化較顯著的地段。2 2） 需要觀測水流流態(tài)的工程控制剖面。3 3） 進洪、泄洪工程口門的上下游。4 4） 與工程觀測項目相關的聯(lián)的水位觀測點。5 5）

13、 其它需要觀測水位、潮位的地點或工程部位。本工程根據(jù)河堤河床斷面變化處設置的水位標尺或自計水位計定期進行觀測，并 做好資料整編工作。（3 3） 專門觀測項目1 1） 汛期應對堤岸防護工程區(qū)的近岸及其上下游的水流方向、流速、浪花、旋渦、 回流及折沖水流等流態(tài)變化進行觀測，了解水流變化趨勢，監(jiān)測工程防護效果。2 2） 河型變化較劇烈的河段應對水流的流態(tài)變化，主流走向，橫向擺幅及岸灘沖於 變化情況進行常年觀測或汛期跟蹤觀測，監(jiān)測河勢變化及其發(fā)展趨勢。3 3） 汛期受水流沖刷岸崩現(xiàn)象較劇烈的河段，應對崩岸段的崩塌體形態(tài)、規(guī)模、發(fā) 展趨勢及滲水點出逸位置等進行跟蹤監(jiān)測。4 4） 受冰凍影響較劇烈的河流，

14、凌汛期應進行冰情觀測，其觀測項目有：1結冰期，水流冰蓋層厚度及冰壓力。2淌冰期，浮冰體整體移動尺度和數(shù)量。3發(fā)生冰塞、冰壩河段的冰凌阻水情況和壅水高度。4冰凌對河岸、堤身及附屬建筑物的侵蝕破壞情況。5 5） 受波浪影響較劇烈的堤防工程，應選擇合適地點進行波浪觀測。波浪觀測項目：包括波向、波速、波高、波長、波浪周期及沿堤坡或建筑物表 面的風浪爬高等。波浪觀測站設置的位置，應選擇在堤防或建筑物的迎風面水域較開闊、水深適宜、水下地形較平坦的地點 1421.31421.3 堤防不正常運行管理為建立建全的工程維修管理、控制調度、應用通信測報系統(tǒng)，應配備相應的通 信設施，并與上級主管部門和防汛指揮調度中心

15、聯(lián)網(wǎng)對接，開展險工觀測和重點建 筑物觀測，建立技術過硬的防汛應急搶險隊伍，加強堤防工程的日常管理及巡查。 加強水法規(guī)宣傳，努力提高廣大干部群眾自覺維護河道工程安全運行的自覺性。積 極擴寬資金來源渠道，爭取國家、省、市、區(qū)最新整理水利建設資金，解決財政專列管理經(jīng) 費，為工程建設及管理提供資金保障。14.2.1.414.2.1.4 超標水位的堤防管理超標水位時堤防管理應及早安排部署，落實防汛責任；做好堤防防汛設備隱患 排查，確保安全度汛；超前謀劃，嚴格執(zhí)行應急值班制度，做好預測、預報和預警 工作；制定和完善防汛應急預案；積極儲備防汛物資，組建防汛應急隊伍。重視氣象部門預測，加強對防汛工作的領導，切

16、實克服麻痹思想，增強防患意 識，要以高度的責任感和事業(yè)心把防汛工作抓緊抓好。要堅持“以人為本、安全第 一、以防為主、全力搶險”的方針，立足防大汛，抗大洪。成立防汛領導小組，要 從保護國家和人民的生命財產(chǎn)安全，保障社會和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的高度搞好防汛工 作。面對防汛工作的緊迫的形勢，要組織人員對堤防防汛的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進 行勘察。及早安排，做到明確任務，明確人員，明確責任。要落實隊伍，加強對防 汛隊伍的管理，確保人員在職在位，落實防汛物資，針對不同的防汛地段，不同的 防汛目標，要儲備足量的防汛物資。要加強防汛值班，落實各項防汛責任制，做到 責任到人，汛期要堅持 24h24h 值班制，遇到汛情，及

17、時向上級領導報告情況并做好值班 記錄。加強安全排查工作。在危險堤段積極組織檢查和維修工作，加大安全系數(shù)。 加強監(jiān)測工作。及時掌握水位流量，并積極開展抗洪救災工作。遇特大洪水，沿河 兩岸群眾應做好撤離準備，沿途各村預備好轉移道路。當水位超標時，應及時轉移兩 岸洪水位以下人民群眾，保證人民群眾的生命安全。必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V 泛調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、 調用車輛、 物資、人員等，全力投入抗洪搶險。1421.51421.5 運行管理費用和來源堤防工程年運行管理費，主要包括以下內容：（1 1） 工資及福利費。包括職工基本工資。補助工資及勞保福利費等。（2 2

18、） 材料、燃料及動力費。包括消耗的原材料、輔助材料、備品配件、燃料及動 力費用。（3 3） 工程維護費。包括堤防及附屬工程的歲修養(yǎng)護費及一般防汛經(jīng)費。（4 4） 其他直接費。包括技術開發(fā)費，工程觀測試驗費，小型機具更新改造費，林 帶營造費，白蟻、獾、鼠等生物隱患防治費等。最新整理（5 5） 管理費。包括辦公費、旅差費、郵電費、水電費、會議費、米暖費、房屋修 繕費及工會經(jīng)費等。管理設備中防汛巡查車輛需重新配置，其他觀測儀器設備共用魯?shù)榭h山洪災害非 工程措施工程中的已有的儀器設備，除防汛巡查車輛納入本次投資估算外，其余不足 設備及運行管理費用由地方財政解決。14.3 工程管理范圍和保護范圍14.3

19、.1 工程管理范圍為加強水利工程的科學管理，確保工程完好、安全運行，充分發(fā)揮工程效益，更 好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展服務，依據(jù)堤防工程管理設計規(guī)范（SL171-96SL171-96）規(guī)定擬定工程的管理范圍和保護范圍。工程管理范圍包括：（1 1） 堤身、堤內外戧堤、防滲導滲工程及堤內、外護堤地；（2 2） 附屬工程設施：包括觀測、交通、通信設施、測量控制標點、護堤哨所、界 碑里程碑及其他維護管理設施；（3 3） 管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑：包括辦公用房屋、設備材料倉庫、維修生產(chǎn)車間、砂石料堆場、職工住宅及其他生產(chǎn)生活福利設施. .。（4 4） 護堤地范圍：河道沿堤腳線、堤端為起點，分別向堤外橫向

20、延伸5m5m、縱向延伸 50m50m 為界。堤外護堤地和首尾端護堤地為陸地， 其余為河道水域、河床或灘地等。工程管理范圍內，土地由國家征用，土地使用權歸管理機構，任何單位和個人不 得侵占，禁止進行任何危害工程安全的活動。1432 工程保護范圍（1 1）工程保護范圍擬建的魯?shù)榭h龍樹河河道治理工程，堤防工程保護范圍為：護堤地邊界線向外延 伸 50m50m 后之間的區(qū)域，包括陸地、河道水域、灘地等作為工程保護范圍。工程保護范 圍內，不改變土地和其他資源的產(chǎn)權性質，仍允許原業(yè)主從事正常的生產(chǎn)建設活動， 但禁止危及堤防工程安全的任何活動，以保障工程的安全。工程管理和保護范圍應由工程管理機構會同有關部門，

21、充分考慮當?shù)刈匀坏乩項l 件、歷史最新整理情況及經(jīng)濟狀況等因素，共同協(xié)商后劃定，明確邊界、樹立標志、發(fā)給證明。14.4 工程管理設備與設施14.4.1 工程管理區(qū)規(guī)劃修防段的生產(chǎn)、生活區(qū)及主要設施，根據(jù)堤防工程管理設計規(guī)范（SL171-96SL171-96）的有關規(guī)定，根據(jù)管理范圍的需要，既考慮安全生產(chǎn)和工程效益的充分發(fā)揮，又要照 顧職工的生活，管理單位應根據(jù)當?shù)厮?、土資源的條件，建立適當規(guī)模的綜合開發(fā)經(jīng) 營生產(chǎn)基地，并進行必要的基礎設施建設，為工程管理的良性運行創(chuàng)造條件。管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設項目包括：（1 1）辦公室（含會議室），人均建筑面積 9 9?12m12m2，該工程取 10m10m2/ /人計，共計 4 4 人 X10mX10m2/ /人=40m=40m2磚混結構。（2 2） 生產(chǎn)用房、職工住宿及文化福利（含后方基地），按定編人數(shù)人均 3535?37m37m2, 該工程取 35m35m2/ /人計，該工程共計 4 4 人X35m35m2/ /人=140m=140m2磚混結構。永久房建建筑面積 180m180m2。生產(chǎn)管理區(qū)綠化：為了擴大和美化生活環(huán)境，在管理區(qū)內宜林處種樹、種花、植草，以改善管理區(qū)的生態(tài)環(huán)境。14.4.2 交通、通訊設施（1 1）對外交通對外交通系統(tǒng)設計，應考慮以下原則和要求: