第二章_社會保險的起源發(fā)展及其理論基礎(chǔ)

1、 第二章第二章 社會保險的起源發(fā)展及其理論基礎(chǔ)社會保險的起源發(fā)展及其理論基礎(chǔ) 講講述述內(nèi)內(nèi)容容1.社會保險的起源與發(fā)展社會保險的起源與發(fā)展2.社會保險產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)社會保險產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)一、社會保險在西方的發(fā)展歷程一、社會保險在西方的發(fā)展歷程1、萌芽階段 時間:19世紀(jì)80年代以前 典型事件:（慈善事業(yè)1601年舊濟(jì)貧法1834年新濟(jì)貧法） 社會成員的互濟(jì)行為云南財貿(mào)學(xué) 慈善事業(yè)：恩賜 世俗的慈善事業(yè) 宗教的慈善事業(yè) 社會救濟(jì)：國家介入 1601年，舊濟(jì)貧法 （the poor law）頒布實施云南財貿(mào)學(xué) 舊濟(jì)貧法的原則 ： a、親屬責(zé)任原則 （家庭照顧的原則）。 b、教區(qū)救助原則（本教區(qū)居住

2、三年以上才能得到救助）。 c、政府（稅收）支持濟(jì)貧的原則。1834年 新濟(jì)貧法。 就業(yè)保障（強(qiáng)迫勞動）+財政補(bǔ)貼（福利救濟(jì)）云南財貿(mào)學(xué)2 2、產(chǎn)生及初步發(fā)展階段、產(chǎn)生及初步發(fā)展階段 時間:19世紀(jì)80年代20世紀(jì)40年代初。 典型事件:俾斯麥政府： 1883疾病社會保險法 1884工傷事故保險法 1889老年殘障保險法 1911年社會保險法 1927年失業(yè)保險法云南財貿(mào)學(xué)英國: 1908年建立養(yǎng)老保險 1911年建立失業(yè)和疾病保險法國: 1905年實施失業(yè)保險 1908年建立工傷保險 1910年實施養(yǎng)老保險 1930年實施疾病保險云南財貿(mào)學(xué)美國: 1935年 羅斯福社會保障法日本: 1922年

3、實施工傷和健康保險 云南財貿(mào)學(xué)3 3、全面發(fā)展階段、全面發(fā)展階段 時間:第二次世界大戰(zhàn)后20世紀(jì)70年代末 典型事件:西歐和北歐“福利國家”的出現(xiàn) 英國于1946年通過了一系列社會保障立法，如社會保險法、國民衛(wèi)生服務(wù)法、 國民工傷保險法等, 1948年英國第一個宣布形成“從搖籃到墳?zāi)埂苯杂斜Ｕ系摹案＠麌摇薄?云南財貿(mào)學(xué) 瑞典 于二戰(zhàn)后全面建立起年金、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險，以及免費教育、家庭補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼、社會救濟(jì)等相當(dāng)完備的福利保障體系，被譽(yù)為西方社會的“福利櫥窗”。東歐社會主義國家和亞洲一些社會主義國家建立了“國家統(tǒng)籌型”社會保險。新加坡于1955年建立起與傳統(tǒng)社會保險迥然不同的強(qiáng)制儲蓄

4、型中央公積金制度。國際勞工組織于1952年制定社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約，被譽(yù)為國際社會保障事業(yè)發(fā)展的里程碑。 云南財貿(mào)學(xué)4 4、改革和調(diào)整階段、改革和調(diào)整階段 20世紀(jì)70年代以后，世界范圍內(nèi)的社會保險制度轉(zhuǎn)入一個放慢速度的調(diào)整和改革時期。 改革和調(diào)整的原因？ 改革和調(diào)整的措施？云南財貿(mào)學(xué)二、我國二、我國社會保險社會保險的的發(fā)展歷程發(fā)展歷程中國社會保險的初創(chuàng)時期（19491957年）中國社會保險的初步調(diào)整時期（1958 1966年）中國社會保險的停滯時期（19661976年）中國社會保險的恢復(fù)時期（19761986年）中國社會保險的改革時期（1986年） 云南財貿(mào)學(xué)1. 1.德國新歷史學(xué)派德國新歷

5、史學(xué)派 代表人物：施穆勒、布倫坦諾 理論主張：國家除了維護(hù)社會秩序和安全外，還有一個文化和福利的目的，凡個人努力不能順利達(dá)到的目標(biāo)，理應(yīng)由國家去辦。國家必須通過立法，實行包括社會保險、孤寡救濟(jì)、勞資合作等在內(nèi)的社會政策。 理論依據(jù)：國家觀:國家至上，國家是集體經(jīng)濟(jì)的最高形式倫理道德觀:勞資問題不是經(jīng)濟(jì)利益的對立，而是情感、教養(yǎng)、思想上的差異所致。2.2.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué) （一）舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物庇古，代表作福利經(jīng)濟(jì)學(xué)(1920）理論基礎(chǔ):亞當(dāng)斯密的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、霍布森的社會福利思想、邊沁的功利主義哲學(xué)思想庇古以邊際效用價值理論為基礎(chǔ)，把福利分為兩類：一類是廣義的福利，即社會福利；另一類

6、是狹義的福利,即個人福利。 庇古采用兩個標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗社會福利的標(biāo)志：一是國民收入的大小，二是國民收入在社會成員中的分配情況。國民收入總量越大，福利越大；國民收入分配越平均，福利也越大 。庇古至少做了如下三個重要貢獻(xiàn)：確立了資源最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)確立了社會福利最大化的標(biāo)準(zhǔn)確立了外部性理論（二）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物：卡爾多、伯格森、薩繆爾森等理論主張：政府應(yīng)保證個人的自由選擇，通過個人福利的最大化來增進(jìn)整個社會的福利，以此實現(xiàn)社會福利最大化。政策主張：強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)收入均等化健全的社會福利設(shè)施充分就業(yè)3.3.瑞典學(xué)派瑞典學(xué)派代表人物：達(dá)維遜、維克塞爾、林德伯克等學(xué)派特點：建立了一個動態(tài)

7、經(jīng)濟(jì)理論體系戰(zhàn)略思想：一是依靠政府的干預(yù)，通過宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方式來平抑經(jīng)濟(jì)波動；二是用收入再分配的方法，主要是利用累進(jìn)所得稅以及轉(zhuǎn)移支付，舉辦社會福利設(shè)施，使社會各階級、集團(tuán)之間的收入和消費水平通過再分配趨于均等化，從而實現(xiàn)收入的平等。 4 4、凱恩斯的政府干預(yù)論、凱恩斯的政府干預(yù)論凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的核心是如何擴(kuò)大社會有效需求。他認(rèn)為，由于邊際消費傾向遞減規(guī)律、邊際資本遞減規(guī)律和流動偏好規(guī)律的作用，造成生產(chǎn)過剩與嚴(yán)重失業(yè)，有效需求不足。 他進(jìn)一步認(rèn)為，市場機(jī)制無法實現(xiàn)充分就業(yè)，并使宏觀經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡，只有依靠國家干預(yù)才能達(dá)到這個目的。在凱恩斯的國家干預(yù)思想中，社會保障占有相當(dāng)重要的地位，他主張通過

8、累進(jìn)稅和社會福利等辦法重新調(diào)節(jié)國民收入的再分配。 5 5、新劍橋?qū)W派理論、新劍橋?qū)W派理論代表人物：羅賓遜夫人、尼古拉 卡爾多他們認(rèn)為，國民收入分配和再分配的不合理，是資本主義生產(chǎn)方式的癥結(jié)。因此，他們主張政府在短期內(nèi)實行合理稅收（包括累進(jìn)所得稅和高額遺產(chǎn)稅），用以改變分配不均，補(bǔ)貼低收入家庭； 另一方面，政府減少軍費開支，將資金用于環(huán)境保護(hù)、民用工業(yè)、教育事業(yè)和培訓(xùn)計劃，以便解決就業(yè)問題。通過這些措施就能達(dá)到收入“均等化”6.6.貝弗里奇報告貝弗里奇報告 英國社會保險和聯(lián)合事業(yè)部際和會主席貝弗里奇于1942年11月向英國政府提交社會保險及有關(guān)服務(wù)的報告。即著名的“貝弗里奇報告”。主張國家社會保

9、障計劃應(yīng)包括：社會保險：滿足居民基本保障社會救濟(jì)：滿足居民在特殊情況下的需要自愿保險：滿足收入較高居民的特殊需要 并提出社會保障的全面性和普遍性等原則1、了解社會保險發(fā)展各階段的標(biāo)志性事件。2、分析社會保險改革和調(diào)整的原因及措施。云南財貿(mào)學(xué)【思考題】附文本附文本社會保障的由來與發(fā)展（資料）社會保障的由來與發(fā)展（資料） 社會保障的由來與發(fā)展（資料） 社會保障是工業(yè)革命和社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。簡單概括其發(fā)展歷史，可以說它是起始于德國，形成于美國，發(fā)展于二戰(zhàn)社會保障是工業(yè)革命和社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。簡單概括其發(fā)展歷史，可以說它是起始于德國，形成于美國，發(fā)展于二戰(zhàn)以后的市場經(jīng)濟(jì)國家。以后的市場經(jīng)濟(jì)國家。

10、19 19世紀(jì)末，德國資本主義迅速發(fā)展，工人階級的勞動狀況日益惡化，在馬克思主義指導(dǎo)下，工人運動日益高漲，強(qiáng)烈世紀(jì)末，德國資本主義迅速發(fā)展，工人階級的勞動狀況日益惡化，在馬克思主義指導(dǎo)下，工人運動日益高漲，強(qiáng)烈要求政府實施保護(hù)工人階級利益的社會政策。為緩和階級矛盾和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被稱為要求政府實施保護(hù)工人階級利益的社會政策。為緩和階級矛盾和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被稱為“鐵血宰相鐵血宰相”的俾斯麥對工人階級的俾斯麥對工人階級實行了實行了“胡蘿卜加大棒胡蘿卜加大棒”的政策，一方面殘酷鎮(zhèn)壓工人運動，另一方面進(jìn)行安撫，主要措施就是建立社會保險。他有一句的政策，一方面殘酷鎮(zhèn)壓工人運動，另一方面進(jìn)行安撫，主要措施

11、就是建立社會保險。他有一句“名言名言”，宣稱：，宣稱：“社會保險是一種消除革命的投資，一個期待養(yǎng)老金的人是最安份守己的，也是最容易被統(tǒng)治社會保險是一種消除革命的投資，一個期待養(yǎng)老金的人是最安份守己的，也是最容易被統(tǒng)治的。的?！?883”1883年，德國頒布疾病保險法，標(biāo)志著以社會保險為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會保障制度的誕生。之后，德國又先后年，德國頒布疾病保險法，標(biāo)志著以社會保險為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會保障制度的誕生。之后，德國又先后頒布工傷保險法及老年和傷殘保險法，這些法律的實施在一定程度上緩和了德國的社會矛盾。由此，為德國經(jīng)濟(jì)頒布工傷保險法及老年和傷殘保險法，這些法律的實施在一定程度上緩和了德國的社

12、會矛盾。由此，為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的社會環(huán)境，使工農(nóng)業(yè)增長速度很快超過了英、法，成為新的世界列強(qiáng)之一。發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的社會環(huán)境，使工農(nóng)業(yè)增長速度很快超過了英、法，成為新的世界列強(qiáng)之一。 20 20世紀(jì)世紀(jì)3030年代，為了對付嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，時任美國總統(tǒng)的羅斯福采取了以擴(kuò)大有效需求為核心的一系列年代，為了對付嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，時任美國總統(tǒng)的羅斯福采取了以擴(kuò)大有效需求為核心的一系列“新政新政”措措施，刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新政的主要內(nèi)容之一，就是建立統(tǒng)一的社會保障制度，實行社會救濟(jì)。施，刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新政的主要內(nèi)容之一，就是建立統(tǒng)一的社會保障制度，實行社會救濟(jì)。19351935年，美國國會通過

13、年，美國國會通過社會保障法，聯(lián)邦政府設(shè)立了社會保障署，促使社會保障制度在美國得到了較全面系統(tǒng)的實施。社會保障法，聯(lián)邦政府設(shè)立了社會保障署，促使社會保障制度在美國得到了較全面系統(tǒng)的實施。19361936年，凱恩斯發(fā)表年，凱恩斯發(fā)表就業(yè)、利息和貨幣通論，掀起了一場政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯革命。羅斯福新政和覬恩斯理論，不僅挽救了風(fēng)雨飄搖的就業(yè)、利息和貨幣通論，掀起了一場政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯革命。羅斯福新政和覬恩斯理論，不僅挽救了風(fēng)雨飄搖的美國經(jīng)濟(jì)，而且?guī)缀跏峭炀攘舜顾赖馁Y本主義世界。美國經(jīng)濟(jì)，而且?guī)缀跏峭炀攘舜顾赖馁Y本主義世界。 二戰(zhàn)結(jié)束到二戰(zhàn)結(jié)束到7070年代期間，是社會保障制度發(fā)展的鼎盛時期，各國在治理戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)時，都紛紛建年代期間，是社會保障制度發(fā)展的鼎盛時期，各國在治理戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)時，都紛紛建立社會保障制度，制定了較完備的法律體系，并將全部社會成員都納入進(jìn)來，尤其像英國、瑞典等歐美國家，競相自詡建立社會保障制度，制定了較完備的法律體系，