電子檔案的法律效力

1、電子檔案的法律效力信息時代的一個重要特征就是信息電子化。隨著電子文 件在社會上的廣泛應(yīng)用，電子檔案給人們的生活帶來了很大 的便利電子檔案問題引起了人們的廣泛關(guān)注。該文介紹了電 子檔案的特征，分析了如何提高電子檔案的法律效力。人類已經(jīng)進入了信息化時代，信息時代的一個重要特征 就是信息電子化。電子檔案是信息技術(shù)的重要產(chǎn)物。電子檔 案給人們的生活帶來了很大的便利，在很大程度上沖擊了紙 質(zhì)檔案。但電子檔案還不能取代紙質(zhì)檔案，電子檔案具有一 定的危機和隱患，比如它的法律效力等。電子檔案的法律效 力成為檔案工作者研究的一個重要課題。電子檔案的特征電子檔案具有法律效力，可以為法律事實提供證據(jù)。電 子檔案具有

2、一些基本特征，這是它成為法律證據(jù)的基礎(chǔ)。電 子檔案的基本特征有以下幾點。一是具有相關(guān)性。以往記錄 人類社會活動的形式主要是口語和文字，電子檔案是一種新 的記錄形式。同時社會的各項工作可以通過電子檔案形式直 接記載下來，這樣社會活動就與電子檔案建立的聯(lián)系，它們 息息相關(guān)。二是具有合法性。電子檔案作為法律證據(jù)具有合 法性。 我國相關(guān)法律對證據(jù)形式提出了明確的規(guī)定， 規(guī)定了 七種形式，其中試聽資料是其中重要的一種形式，電子檔案 可以歸為這一類。三是具有客觀真實性。檔案資料要想成為 法律證據(jù)，具有法律效力，客觀真實性必不可少的條件。資 料內(nèi)容要與發(fā)生的客觀事實保持一致。檔案是對客觀事實的 真實反映，是

3、對客觀事實的真實記載。電子檔案具有客觀真 實性。提高電子檔案的法律效力提高檔案部門依法履職的能力。檔案部門要依法行政， 用實際行動維護電子檔案的法律效力。檔案部門一方面按照 國家的統(tǒng)一要求，不斷優(yōu)化檔案行政執(zhí)法事項，一些行政審 批事項改為告知承諾。對行政規(guī)范性文件進行系統(tǒng)清理，并 將清理結(jié)果向社會公布。另一方面， 加大了檔案行政執(zhí)法檢 查的力度， 對檢查中暴露出來的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題予 以通報，增強檔案法治的嚴(yán)肅性，有力促進了檔案工作法制 化、規(guī)范化發(fā)展。另外，積極適應(yīng)市民檔案意識和法制意識 都很強的現(xiàn)實，妥善處理好相關(guān)工作。應(yīng)對法律訴訟，不回 避問題，認(rèn)真準(zhǔn)備，依法應(yīng)訴，進一步提高了依法

4、行政的意 識、能力與水平。各級黨委和政府要為本級檔案行政管理部 門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供條件，提高其執(zhí)法監(jiān)督指 導(dǎo)能力。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則?？h級以上各級檔案 行政管理部門既監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)黨的機關(guān)的檔案工 作，又監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)政府機關(guān)和其他單位的檔案工 作。支持檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、單 位的檔案事務(wù)，嚴(yán)肅查處各類檔案違法案件。加強檔案法律法規(guī)體系建設(shè)拓寬檔案立法的渠道。目前我國的檔案法律法規(guī)體系還 不健全，在依法治國的過程中利用電子檔案還面臨著一些困 難。提高電子檔案的法律效力，更好的為依法治國服務(wù)，就 需要建立和健全我國的檔案法律法規(guī)體系。建立檔案

5、法律體 系有一個宗旨，規(guī)范社會各機構(gòu)對各種檔案的保管、整理和 維護，以此來服務(wù)國家和人民。檔案立法工作應(yīng)該從源頭抓 起， 立法工作應(yīng)該面向社會征集意見， 發(fā)揮集體的智慧，拓 展立法的來源渠道和起草渠道。在征集意見的過程中，要堅 持突出重點和統(tǒng)籌兼顧的原則，保持檔案立法工作的過程合 理和方向正確。 制定出符合我國國情的檔案法， 為電子檔案 的使用找到法律依據(jù)，促進我國檔案事業(yè)的發(fā)展。擴大檔案立法的公眾參與度在建設(shè)法律體系的過程中，立法不能脫離人民群眾，需 要不斷擴大立法的公眾參與度。立法是為依法治國服務(wù)，是 為廣大人民群眾服務(wù)的。檔案立法工作要堅持以人為本的理 念，發(fā)揚可持續(xù)發(fā)展的精神，提高公眾

6、的參與度。建立各種 制度和模式廣泛征求人民群眾的意見，提高他們的參與度。 重要的是不能把制度當(dāng)成一紙空文，而是要把這些制度真真 切切的落實到位， 尤其是立法聽證、 征求意見等制度。因為 立法全過程有人民群眾的參與，所以這樣的法律更能順應(yīng)民 心，更能體現(xiàn)民意，使立法的質(zhì)量大大提高了。提高檔案服務(wù)能力，服務(wù)法治中國電子檔案提高了檔案管理的水平，提高電子檔案的法律 效力，能夠更好的為依法治國服務(wù)。檔案部門要圍繞依法治 國的中心展開工作，提高檔案服務(wù)能力。檔案部門一定要更 好地發(fā)揮以檔資政、以檔惠民的重要功能，在服務(wù)全面深化 改革上有新突破，在服務(wù)全面推進依法治國上有新提高，在 服務(wù)全面從嚴(yán)治黨上有新

7、成效。具有可以從以下幾方面提高 檔案服務(wù)能力。創(chuàng)新服務(wù)形式。各級黨委和政府要把提供檔案信息服務(wù) 作為公共服務(wù)的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開信息 服務(wù)和其他公共服務(wù)。各級國家檔案館要嚴(yán)格按照檔案法積 極開展檔案鑒定工作并開放應(yīng)開放的檔案，依法做好檔案查 閱服務(wù)，改進查閱方式。拓展服務(wù)渠道，主動開發(fā)檔案資源， 積極提供檔案信息服務(wù)，全方位為社會提供檔案信息服務(wù)。促進資源共享。各級黨委和政府要以實現(xiàn)檔案信息資源 社會共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò) 和平臺，積極推進城鄉(xiāng)檔案信息資源共享，支持檔案館把可 公開的各類檔案、信息上傳網(wǎng)絡(luò)，開展遠程利用。國家檔案 行政管理部門要搭建全國開放檔案平臺，并與政府公開信息 系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資源共享，使檔案公共服務(wù)惠及廣大人民群加強檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹。我國的檔案法提出 了明確的要求，要加強檔案法律法規(guī)的宣傳工作。在人民群 眾中大力宣傳法律法規(guī)知識，讓他們樹立檔案法律意識，這 是依法治國的重要要求。各級檔案部門應(yīng)該廣泛收集了有關(guān) 檔案工作的法律、法規(guī)、條例等，同時我們已處在一個信息 化的時代，海量的信息充斥著人們的生活和工作。人們總是 有選擇性的收集、獲取、傳播信息。在這樣的時代背景下，要加強檔案法律法規(guī)的宣傳，需要借助各種媒體的力量，利 用多種媒體進行宣傳，宣傳范圍大大擴大