山西省2012屆高考政治復(fù)習(xí) 第3單元第8課第1課時(shí) 國家財(cái)政課件 新人教版必修1

1、1第一課時(shí)第一課時(shí) 國家財(cái)政國家財(cái)政必修必修1 1第三單元第三單元 收入與分配收入與分配2 財(cái)政與人民生活保障 國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配的差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。3 財(cái)政為收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障。財(cái)政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通過調(diào)節(jié)社會分配，在共同富裕的原則下，改善廣大人民的生活。為建立和完善社會公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保證。4 財(cái)政的收入分配職能是指政府對市場活動產(chǎn)生的收入分配進(jìn)行調(diào)整，通過收入轉(zhuǎn)移或減稅

2、增加個(gè)人收入，通過增稅減少個(gè)人收入。財(cái)政的社會保障支出，也具有調(diào)節(jié)社會分配的作用。財(cái)政收入的分配職能有助于實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。要注意財(cái)政通過國民收入的初次分配如取消農(nóng)業(yè)稅、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、免征利息稅等措施也可以促進(jìn)社會公平、改善人民生活。5 財(cái)政與宏觀調(diào)控 國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。6 （1）在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)：政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。 （2）在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)：政府可以

3、采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。7 財(cái)政政策與貨幣政策都是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具體內(nèi)容與措施等方面則有所不同。財(cái)政政策由國家制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會通過方可實(shí)施；貨幣政策則由中央銀行直接制定和實(shí)施。凡有關(guān)財(cái)政收入與財(cái)政支出的政策，如稅率的調(diào)整、稅收的變動、發(fā)行國債等都屬于財(cái)政政策；與銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率的調(diào)整等則屬于貨幣政策。8 財(cái)政 （1）財(cái)政的含義：就是國家的收入和支出. （2）財(cái)政的本質(zhì)：財(cái)政收入和支出是國家參與社會分配的兩個(gè)方面。 （3）國家預(yù)算和

4、國家決算： 國家預(yù)算的含義：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃. 國家決算的含義：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告.9 財(cái)政分配的主體是國家，體現(xiàn)在：財(cái)政分配以國家為前提；在財(cái)政分配中，國家處于主動的、支配的地位；財(cái)政分配是在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。財(cái)政分配的對象是社會產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品。財(cái)政分配的目的是保證國家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要，即保證執(zhí)行國家職能的需要，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，興建大型公共設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等。10 財(cái)政收入 （1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財(cái)政收入。 （2）形式：根據(jù)國家取得收入的具體渠道，財(cái)政收入分為稅

5、收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中，稅收是財(cái)政收入的主要來源。11 利潤收入是國家憑借投資者的身份獲得的。債務(wù)收入，包括內(nèi)債（即前面講的政府公債，如國庫券、建設(shè)債券等）和外債。其他收入，統(tǒng)稱為“費(fèi)”。在一定時(shí)期內(nèi)，在社會經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會財(cái)富總量既定的條件下，作為收入，是一個(gè)有限量。財(cái)政收入是前提，它的規(guī)模和增長速度制約著支出的規(guī)模和增長速度。適當(dāng)?shù)卦黾迂?cái)政收入。有助于更好地行使國家職能。但財(cái)政收入也不一定越多越好。12 財(cái)政支出 （1）含義：國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。 （2）分類：按照具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保

6、障支出，債務(wù)支出。 13 財(cái)政支出是國家實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件，財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。例如，財(cái)政加大對教育的投入，就是科教興國戰(zhàn)略的體現(xiàn)。從財(cái)政支出的具體用途，可以看出財(cái)政在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。財(cái)政支出也影響著收入，有效的財(cái)政支出能夠增加財(cái)政收入。14例 (2010江蘇卷34題)材料一圖表1：江蘇省GDP和財(cái)政收入情況(單位：億元)15 圖表2：江蘇省財(cái)政支出有關(guān)情況(單位：億元)年份項(xiàng)目2007年2008年2009年財(cái)政總支出250632023956教育支出490584676一般公共服務(wù)支出433511570社會保障和就業(yè)支出206232288

7、16 材料二2010年江蘇省政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加大民生領(lǐng)域投入，使發(fā)展成效真正落實(shí)到人民福祉的提高上。 (1) 你從材料一中獲得了哪些信息？ (2) 結(jié)合上述材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活中的有關(guān)知識，闡述江蘇省政府加大民生領(lǐng)域投入，促進(jìn)社會建設(shè)的重要性。17【分析分析】本題是一道圖表數(shù)據(jù)題，重點(diǎn)考查從材料中獲得信息的能力，本題結(jié)合民生熱點(diǎn)進(jìn)行考查，主要應(yīng)結(jié)合財(cái)政的作用和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行思考。18【方法方法】本題主要考查經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識。學(xué)生從圖表數(shù)據(jù)中獲得經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識。解答第(1)要按照圖表1、圖表2以及二者之間關(guān)系的角度進(jìn)行逐一分析。在組織具體答案中要確認(rèn)表頭闡述的內(nèi)

8、容不變，圍繞主題展開，具體要看數(shù)據(jù)的變化情況。此外，二者之間的關(guān)系要具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識，這一點(diǎn)得分不容易。第(2)需要學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識，在思維廣度上較寬，思考深度不難。本設(shè)問學(xué)生可以轉(zhuǎn)化為財(cái)政投入的意義，特別是重視民生。19【答案答案】(1)圖表1表明近年來江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)不斷增長，財(cái)政收入隨之逐年增多，圖表2表明江蘇省財(cái)政支出逐年增多，對教育、社會保障等民生領(lǐng)域的投入逐年增加。圖表1、2表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入和財(cái)政支出增長的基礎(chǔ)。 (2)江蘇省政府以改善民生為重點(diǎn)，加大對民生領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)社會建設(shè)，是貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求；發(fā)揮了財(cái)政在促進(jìn)社會公平、改善人民生活中的物質(zhì)保障作用；對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。20 認(rèn)為“增加財(cái)政收入就能更好地發(fā)揮財(cái)政的作用” 在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入是我們所要求的，它是更好地發(fā)揮財(cái)政作用的關(guān)鍵。但財(cái)政作用的發(fā)揮受多種因素的制約，主要有以下兩方面：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是財(cái)政收入的決定性因素，對財(cái)政的影響是基礎(chǔ)性的。21 因?yàn)樨?cái)政來源主要是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造的純收入，經(jīng)濟(jì)上不去，生產(chǎn)不發(fā)展，財(cái)政收入就成了無源之水、無本之木，所以增加財(cái)政的主要途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。另一方面，財(cái)政分配政策也是影響財(cái)政收入