中國認證認可協會在北京再次舉行部分在京理事

1、2006年8月信息匯總與分析一、國際標準和認證動態(tài)1最新ISO國際動態(tài) （1）ISO發(fā)布2005年度認證調查報告8月3日ISO組織發(fā)表了2005年度認證調查報告，這是該組織發(fā)表的第13份年度報告。報告評估了ISO認證體系對質量和環(huán)境管理產生的影響。到2005年12月底，從產品到服務，約有776608項通過了ISO9001：2000認證，涉及全球161個國家和地區(qū)。相比2004年，增長了18%。上一年度通過認證的為154個國家和地區(qū)的660132項產品或服務。到2005年12月底，通過ISO14001認證的為111162項環(huán)境管理，涉及到138個國家和地區(qū)，比2004年上漲了24%。2004年為

2、89937項和127個國家及地區(qū)。汽車行業(yè)通過ISO/TS 169492002認證的為17047項，涉及80個國家和地區(qū)，比2004年上漲了70%。藥品行業(yè)通過ISO134852003認證的為5065項，涉及67個國家和地區(qū)，比2004年上漲了111%。中國再度成為通過ISO90012000和ISO14001認證的大國，名列前十名。印度作為新興經濟的代表也進入了前十名，有33%的ISO90012000和31%的ISO14001認證來自于服務行業(yè)。 （2）ISO 10014:2006 品質管理標準出版新標準ISO 10014:2006 品質管理實現財政和經濟利益的指引已經出版，主要為高

3、層管理人員和品質專業(yè)人員提供指導，通過應用ISO 9000品質管理原則，取得財政和經濟利益，證明“投資在品質管理可提升利潤”。該標準建立在過程方法和ISO 9000：2000 PDCA循環(huán)模式上，并描述了八大原則的貫徹實施，以取得財政和經濟利益。為使之便于實際操作，該標準還包含了自我評估功能，作為分析差距的工具。（3）ISO發(fā)布新的環(huán)保標簽標準 ISO 14025：2006環(huán)保標簽和聲明第III類環(huán)保聲明原則和程序出版。該標準提供了可量化的環(huán)境指標，包括對產品和基于ISO認證周期系列標準的預參數使用等；其他的環(huán)境信息，比如差異性影響、指導書、效率使用限定、對人身和環(huán)境的危害及風險認證等，也有相

4、應的體現。同時，ISO組織對發(fā)布生命周期評價標準新的修訂版，以ISO14040:2006和ISO14044:2006代替先前的標準（ISO14040:1997，ISO14041:1999，ISO14042:2000和SO14043:2000）。這些標準可用于降低在產品的生產與消費中可能帶來的對環(huán)境的影響。ISO14040:2006環(huán)境的管理-生命周期評價-原則和框架，為潛在使用者和利益相關方，包括對生命周期評價了解有限的人，提供了一個LCA實施、應用和界限的清楚的輪廓。ISO14044:2006環(huán)境的管理-生命周期評價-要求事項與指南，目的是為準備、實施、并進行嚴格審查，生命周期清單分析。它也

5、提供了指導和評價階段的生命周期解釋的結果，以及性能和質量數據。 二、國內行業(yè)管理動態(tài)1北京啟動“奧運認證行動計劃” 北京檢驗檢疫局為了更好解決2008年奧運會對北京的餐飲、住宿、交通、購物帶來的壓力，尤其是對首都消費品的質量安全及供應能力提出了更高的要求，啟動了“奧運認證行動計劃”，在食品種植、養(yǎng)殖、生產加工、銷售、物流以及賓館、飯店、影院、體育場館、奧運設施等領域全面推進相關認證工作。北京檢驗檢疫局專門成立奧運認證認可小組。以食品為重點，狠抓認證。在農產品種植、養(yǎng)殖基地建立以GAP認證為主的農業(yè)生產過程；在食品生產企業(yè)建立以HACCP為主的管理體系，加強了對出口衛(wèi)生注冊企業(yè)的監(jiān)管工

6、作；在農副產品流通環(huán)節(jié)推進綠色市場認證；積極開發(fā)為奧運配送生鮮制品配送機構的ISO9000和HACCP 認證工作。通過參與奧運準備工作的審核工作，鞏固、擴大對賓館、飯店、場館的認證；并與北京市文化部門合作，探索在文化領域開展體系認證；以開展電影院質量體系認證為契機，努力擴大對文化娛樂領域的質量體系認證。截止2006年6月，北京檢驗檢疫局系統(tǒng)累計頒發(fā)各類認證證書3562張，涉及ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、HACCP、GAP、綠色市場認證和有機產品認證等多個方面，先后對涉及奧運的賓館、飯店、北京主要的電影院、北京首汽集團等單位進行了ISO9000、ISO14000和OH

7、SAS18000認證；對家樂福在北京各門店進行了綠色市場認證；另外對20多家禽畜飼養(yǎng)廠，十幾萬畝農產品種植基地的GAP認證的指導工作也正在有序的進行中。2. 德國DQS積極開拓中國市場伴隨中國經濟的發(fā)展，我國的認證市場展現出極強的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。國際知名認證機構開始登陸中國市場尋求合作，國際知名的德國認證機構DQS（DQS Gmbh German Registrar for Management Systems），積極開拓中國市場，進行交流合作。今年7月底，國家認監(jiān)委副主任謝軍會見了德國知名認證機構DQS的首席執(zhí)行官恩羅特。

8、雙方就中國政府對認證機構的有效監(jiān)管以及CCC有關問題進行了友好會談。并就進行體系認證方面的合作、雙方和多方認可、資源共享以及培訓合作等事宜交換了意見。DQS為知名的國際認證機構，它由德國質量協會DGQ與德國標準化學會DIN，德國機械、設備制造業(yè)聯合會VDMA等機構于1985年聯合成立。它擁有國際頂級汽車、通訊、醫(yī)療器械和航空企業(yè)的客戶資源，奔馳、寶馬、大眾、西門子、愛立信等都是DQS的忠實顧客。 DQS很注重在中國的發(fā)展，公司在亞太地區(qū)的總代表是中國國家認證認可監(jiān)督委員會認可批準的第一批合資認證公司。3. 太陽能光伏產品將由國家統(tǒng)一推行認證 “建立中國太陽能光伏產品認證體系”項目已于

9、近日啟動。為確保該認證體系的科學性、適用性、可操作性，項目承擔單位于8月初召開了“建立中國太陽能光伏產品認證體系”項目啟動會暨實施規(guī)則研討會。    國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證監(jiān)管部有關負責人指出，國家認監(jiān)委今年已將可再生能源產品認證作為工作重點，并組織認證機構編制了中國可再生能源產品認證規(guī)劃，太陽能光伏產品作為規(guī)劃中的重點計劃將由國家統(tǒng)一推行認證。     國際測試專家、世界可再生能源理事會主席沃爾夫岡帕爾茨博士在啟動儀式上介紹了歐洲光伏產業(yè)的最新動向、趨勢以及國際光伏產品標準情況。目前國際電工委員

10、會（IEC）和全球光伏認證組織正在進行合作，統(tǒng)一光伏產品標準。中國應該借助起點比較高的優(yōu)勢，迅速建立起同國際標準接軌的認證體系，并同國際認證機構多加溝通和協調，促進國際互認。啟動會上，還成立了太陽能光伏產品認證技術委員會，來自行業(yè)協會、檢測實驗室、光伏企業(yè)的20名專家被聘請為技術委員會委員。按照計劃安排，項目將在8個月的時間內完成包括認證制度的編寫、認證標識的設計、試點認證等12項任務，全部任務將在技術委員會的咨詢和指導下，由一個專門的團隊實施完成，包括4名國內認證、檢測專家和兩名國際認證、檢測專家。據悉，技術委員會還就項目組起草的獨立光伏系統(tǒng)認證實施規(guī)則、地面用晶體硅光伏組件產品認證實施規(guī)則

11、、充放電控制器、直流/交流逆變器認證實施規(guī)則和光伏系統(tǒng)用閥控式密封鉛酸蓄電池技術規(guī)范等進行了討論， 8月中下旬各項實施規(guī)則和技術規(guī)范的編寫工作可望完成。4. 良好農業(yè)規(guī)范（GAP）試點工作全面展開 國家認監(jiān)委、國家標準委日前聯合下發(fā)通知，要求質檢系統(tǒng)做好良好農業(yè)規(guī)范（GAP）試點工作，認真貫徹落實中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見和國務院辦公廳關于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知的要求，此舉也是為應對日本“肯定列表制度”的一項關鍵舉措。通知指出，根據國家質檢總局和有關省級人民政府簽署的促進農產品出口、扶持優(yōu)質農產品的協議和合作備忘錄，結合各地農產品出口

12、及農業(yè)標準化示范區(qū)的實施，質檢系統(tǒng)開展GAP采取“先試點再推廣”的方式。試點時間為2006年7月開始至2008年結束。試點地區(qū)是北京、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、廣東、陜西、海南、四川15個省和直轄市。通知要求，各地質檢部門要積極爭取地方政府的大力支持，主動與農業(yè)、林業(yè)、商務、供銷合作等部門和單位溝通協調。各地質檢部門開展工作時，與開展農業(yè)標準化示范區(qū)和出口原料基地建設相結合；與扶持和開發(fā)當地的農業(yè)主導產業(yè)、名特優(yōu)產品生產加工相結合；與促進出口潛力大、深加工后附加值高、能夠促進當地農民增收的項目相結合；與研究解決出口農產品、食品的農獸藥殘留和破解國外技術性壁壘

13、措施相結合，有的放矢地組織開展試點工作。同時，各局要積極引導認證咨詢機構開展GAP咨詢服務，鼓勵有條件的生產經營單位積極參與試點工作，要加強對GAP認證及咨詢活動的監(jiān)督管理，切實保證認證有效性。各局要做好對試點單位相關人員的GAP國家標準和認證規(guī)則的培訓，及時了解、掌握試點單位在實施GAP國家標準和認證中可能遇到的困難，組織技術專家有針對性地為GAP的出口原料基地和農業(yè)標準化示范區(qū)提供技術指導，幫助試點單位建立健全相關標準體系。注意研究農民專業(yè)合作組織和中、小農業(yè)生產經營者實施GAP的有效方法，積極扶持其開展相關活動并取得實效。各地質檢部門要結合GAP試點工作，積極探索建立GAP、HACCP、

14、ISO9000與衛(wèi)生注冊登記規(guī)范相互補充和銜接的出口食品生產質量安全衛(wèi)生控制體系的平臺，實現對出口農產品和食品原料的種植、養(yǎng)殖、加工以及農藥、獸（漁）藥、飼料施用等過程和環(huán)節(jié)的有效控制；要動員和組織農產品行業(yè)協會和農業(yè)專業(yè)合作組織，在開展標準化示范區(qū)建設、實施標準化生產中與認證認可工作形成有機結合，逐步形成農藥、獸藥和飼料使用的自律機制，從“使用”環(huán)節(jié)解決農產品殘留限量滿足相關要求。通知還要求，各地質檢部門要注意及時總結在出口原料基地、農業(yè)標準化示范區(qū)開展GAP活動的經驗和做法，及時糾正工作中存在的問題，不斷提高工作的有效性。根據農產品的生產季節(jié)，每半年向國家認監(jiān)委和國家標準委報送一次試點工作

15、的進展情況。國家認監(jiān)委和國家標準委將根據GAP試點實施情況，開展專項監(jiān)督檢查和試點驗收工作，進一步總結和規(guī)范GAP試點活動。通過示范帶動，力爭用2-3年的時間將GAP實施工作在出口原料基地、農業(yè)標準化示范區(qū)中全面展開。5. 家電產品將啟動性能認證據有關信息表明：國內對各類家電產品的性能認證工作很可能將全面啟動，產品種類包括冰箱、空調、洗衣機、微波爐、電熱水器等產品。我國對家電產品的安全性和節(jié)能性認證都有了強制標準。目前消費者在市場上看到的帶有“CCC”標志的家電產品，只表明了獲得認證的產品的安全性和電磁兼容性。對電器產品性能指標并沒有明示，如洗衣機洗滌潔凈度、空調和冰箱的制冷量、電風扇的風量等

16、涉及產品使用性能的指標，電器產品性能認證的啟動，將彌補這一空白。如家用電動洗衣機國家標準對洗衣機的洗凈比、用電量、用水量、噪聲、含水率、無故障運行6個主要性能項目，按國際先進水平、國內先進水平、國內中等水平、國內一般水平，分為A級、B級、C級、D級共四個等級。那么，這6項性能指標所達到的等級就可以在洗衣機產品認證證書上予以明示。消費者可以通過產品性能認證證書的明示結果，有針對性地選擇自己所需要的產品，如缺水地區(qū)可以選擇用水量達到A級或B級產品，用電緊張地區(qū)可以選擇用電量達到A級或B級產品。三、認證監(jiān)管信息1. 認監(jiān)委開展清理整頓非法認證專項活動自2006年4月開始的清理整頓非法認證專項活動初步

17、完成了摸底調查工作，現已進入清理整頓的關鍵階段，專項活動結束之后，國家認監(jiān)委將根據中華人民共和國認證認可條例規(guī)定，對非法認證活動做出處理。此次活動由國家質檢總局和國家認監(jiān)委依法在全國范圍內組織開展，歷時半年時間。通過前一階段各級質檢部門開展的對非法認證的摸底調查發(fā)現，一些社會組織在未完全了解“認證”真實法律涵義的情況下，不恰當使用“認證”一詞，突出表現為：第一，一些社會組織將不屬于中華人民共和國認證認可條例（以下簡稱認證認可條例）調整范圍的評價、評定、推薦活動冠以“認證”字樣，誤導社會公眾對其評價活動的認同，并誤導新聞媒體的宣傳報道。第二，某些產品生產企業(yè)為達到推銷產品的目的，隨意在其產品上夸

18、大其辭，濫用“認證”字樣，誤導消費者；第三，目前仍存在一些社會組織在沒有得到國家認監(jiān)委許可的情況下，擅自從事相關認證活動。由于部分消費者對于認證認可條例所調整的認證活動的真實法律涵義不十分清楚，誤認為社會上所有的社會組織所開展的使用排序、推薦、認定、上榜、抽查檢驗、統(tǒng)計、公布市場調查結果等對企業(yè)及其商品、服務進行排序或綜合評價的內容，都應由認證認可條例所調整，由此造成一些誤解。國家認監(jiān)委負責人表示，對目前一些社會組織開展的屬于認證認可條例調整范圍，符合認證認可條例規(guī)定的認證基本特征的評價活動，國家認監(jiān)委將依法進行甄別清理和逐步規(guī)范，以實現規(guī)范認證市場，提高認證有效性、權威性，維護消費者知情權。

19、目前認監(jiān)委除開展的國家強制性產品認證（CCC制度）外，自愿性認證主要包括質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、食品危害分析與關鍵點控制體系認證（HACCP認證）、無公害農產品、有機產品、綠色食品認證、花卉認證、飼料產品認證、綠色市場認證、酒類產品認證、節(jié)能認證、軟件過程與能力評估認證、信息安全認證、體育服務認證。四、標準動態(tài)1. 木銑和修邊機產品強制性認證將采用新版標準根據國家認證認可監(jiān)督管理委員會2006年第18號公告，木銑和修邊機產品強制性認證所適用的GB3883.17-2005手持式電動工具的安全 第2部分：木銑和修邊機的專用要求國家標準（以下簡稱新版標準）將于2

20、006年8月1日開始實施。自新標準實施之日起，各指定認證機構、實驗室應按照修訂后的新版標準及其所對應的GB3883.1-2005 手持式電動工具的安全 第一部分：通用要求國家標準對木銑和修邊機產品實施認證和檢測工作。原認證適用的GB3883.17-1999（以下簡稱舊版標準）國家標準自動廢止。2. 奧運食品確立345個食品標準據北京市食品辦主任張志寬介紹，2006年下半年，北京市將制定并實施奧運食品安全監(jiān)控方案，針對奧運食品定點供應基地和企業(yè)的生產環(huán)境、農業(yè)投入品、食品的理化、衛(wèi)生和微生物等安全指標、動物性食品抗生素、激素殘留情況制定專門的監(jiān)測監(jiān)控方案，提前兩年開展動態(tài)監(jiān)控。另外，還將著手建立

21、奧運食品安全追溯系統(tǒng)，綜合運用IC卡、RFID電子標簽的智能讀寫、加密通信等功能，結合對運輸車輛的GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度自動記錄裝置，實現從生產基地經加工企業(yè)、物流配送中心到奧運村的全過程控制。此外，還將實施農產品、禽畜產品物流追溯體系，水產品、蔬菜市場準入制度以及廚房垃圾無害化處理措施。奧運食品安全系統(tǒng)已經建成，該系統(tǒng)確立10大類345個品種食品標準，并在奧運會期間通過GPS定位系統(tǒng)對運輸車進行全程監(jiān)控。新建成的奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)在比較國內外食品安全標準的基礎上，確定了糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產品、調味品、飲料等10大類345個品種的奧運食品安全主體標準以及養(yǎng)

22、殖全過程不使用抗生素、激素、安眠類藥物的養(yǎng)殖工藝流程標準和無抗畜禽產品標準。3. 我國制定食品復合包裝國家標準從全國塑料制品標準化技術委員會秘書處獲悉，我國第一項規(guī)范食品包裝的通則類國家標準的制定工作已經完成。這項標準即包裝用復合膜、袋通則作為推薦性國家標準進入報批程序。據了解，廣泛應用于食品包裝的塑料材料包括聚乙烯、聚丙烯、聚酯、聚酰胺、聚偏二氯乙烯、聚碳酸脂、聚乙烯醇以及其他新型材質的高分子塑料。復合包裝材料是將主要材料塑料與鋁箔、紙、玻璃紙等輔助材料組合成兩層或兩層以上的包裝材料。包裝用復合膜和復合袋的產品品種及成型方法多、產品結構變化快、應用范圍廣，所以，針對每一個品種的復合材料分別制

23、定標準永遠不能滿足食品包裝的要求。制定一項通則類國家標準，無論復合包裝材料怎樣組合，首先規(guī)范出基本要求，對制定相關標準，尤其是各類包裝企業(yè)制定本企業(yè)的標準具有指導意義。這項標準是我國食品包裝第一項通則類國家標準，標準制定過程中收集了全部相關的國家標準、行業(yè)標準和部分企業(yè)標準，同時還收集了10多個先進國家的相關標準，并進行綜合分析篩選，著重參考了日本、英國、歐盟、澳大利亞、美國以及臺灣地區(qū)的標準。這項標準規(guī)定了由不同材料、用不同方法制成的包裝用復合膜、復合袋的術語、分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等方面的要求。技術要求涉及外觀質量、印刷質量、規(guī)格以及物理機械性能等4個方面。物理機械性能中，又細

24、分為拉斷力、直角撕裂性能、剝離力、熱合強度、穿刺強度、氧氣透過性、耐熱性、耐壓性能、跌落性能、表面電阻系數、透明性等16項要求。4.用能單位能源計量器具配備和管理通則強制性國家標準正式出版強制性國家標準GB17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則由中國標準出版社正式出版發(fā)行，該標準將于2007年1月1日起開始實施。據國家質檢總局計量司有關人士介紹，該標準代替了企業(yè)能源計量器具配備和管理導則（GB/T17167-1997），主要有4個方面的變化：一是標準名稱改為“用能單位能源計量器具配備和管理通則”，標準由推薦性標準變?yōu)閺娭菩詷藴?；二是增加了非工業(yè)企業(yè)用能單位能源計量器具的配備和管理要求；三是對用能單位、主要次級用能單位、主要用能設備的能源計量器具配備率進行了調整；四是對能源計量器具的準確度等級要求進行了調整。該標準規(guī)定了用能單位能源計量器具配備和管理的基本要求，將成為中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國計量法的重要技術支撐文件，對于全面提