淺談如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

1、淺談如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任摘 要：安全生產(chǎn)體現(xiàn)著企業(yè)和員工的根本利益，怎樣抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，保障企業(yè)和員工的根本利益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任顯得至關重要。關鍵詞 ：企業(yè)落實安全主體責任安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠發(fā)展永恒的主題。沒有安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟效益，安全生產(chǎn)工作如履薄冰，不安全因素防不勝防。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武器，是企業(yè)安全生產(chǎn)的法寶。那么，如何推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，我認為解決好對落實企業(yè)主體責任的重要意義的認識、把存在的問題分析透徹、制定好切合實際的對策顯得尤為重要。一、充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體

2、責任的重要意義要落實企業(yè)安全主體責任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。 企業(yè)是經(jīng)濟社會最基本的單元、最活躍的細胞。一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況在很大程度上取決于企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)能否實現(xiàn)長治久安在其中起著至關重要的作用。（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。 在工業(yè)化轉型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的大1背景下，如果企業(yè)不能落實安全生產(chǎn)主體責任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠的影響

3、。（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是構建和諧社會的現(xiàn)實要求。 隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生于企業(yè)，職工是各類事故的直接受害者。如果企業(yè)隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，還談何和諧社會；如果各類事故不能有效控制，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還談何和諧社會。因此建設和諧社會，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)為前提和保障。二、正確剖析落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任存在的主要問題（一）思想認識有待提升。 一些企業(yè)經(jīng)營者安全意識淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認識。全民的總體安全素質(zhì)還不是很高，而作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的領導者、組織者、決策者的企業(yè)負責人又偏重經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認

4、識不足，重視不夠，把安全與生產(chǎn)對立起來，是目前企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任方面存在的最根本的問題。（二）投入力度有待加大。 許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟利益考慮，安全投入不足，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作無法正常開展，如安全防護設施不完善、生產(chǎn)設備陳舊老化、本質(zhì)安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。（三）基礎工作有待加強。 大量的事故原因分析顯示，事故的發(fā)生主要是由于設備或裝臵缺乏安全技術措施，管理上有缺陷2和教育不夠三個方面的原因引起的。技術、教育、管理三個方面，是有效預防與控制事故的重要手段，但目前仍有一些企業(yè)在這方面欠賬較多，安全管理基礎薄弱，預防和控制事故的能力低下。三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的主要對策

5、（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須以全面落實安全生產(chǎn)責任制為切入點1、落實安全生產(chǎn)責任制度，首先要堅持 “一崗雙責” 的原則。要把“一崗雙責”作為考核安全生產(chǎn)責任落實的首要條件，企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要不斷檢查與總結自身的“一崗雙責”落實情況，要加大“一崗雙責”落實情況的考核力度，并相應采取行政、經(jīng)濟等手段，激發(fā)員工履行“一崗雙責”的自覺性，真正把“一崗雙責”的原則落實到企業(yè)每一個崗位。2、落實安全生產(chǎn)責任制度，就要把落實生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責任制作為當前首要任務抓細抓實。生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任不僅包括生產(chǎn)過程中的基本要求，而且還是生產(chǎn)作業(yè)場所各構成要素的總和，它涵蓋了作業(yè)環(huán)境、受控狀態(tài)、精

6、益生產(chǎn)模式等諸多要素。目前，生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責任單一、不全面，沒有覆蓋全部生產(chǎn)過程，因此，企業(yè)安全管理部門要對各生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責任制的完善、修訂與審定工作進行分類指導，使基層單位的崗位安全生產(chǎn)責任制度全部完善和健全起來，進而使企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的覆蓋面及有效性滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。（二） 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，要以全面完善和規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度為著眼點31、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸，也是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)能夠貫徹執(zhí)行的具體體現(xiàn)。為適應國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不斷更新和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不斷升級的要求，企業(yè)應對現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度進行定期更新和修訂，同時，將安全生產(chǎn)

7、承諾制度、領導干部和生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場帶班制度、員工風險抵押金制度 、應急預案管理制度 、重大危險源管理辦法等制度作為重要制度補充到企業(yè)安全生產(chǎn)制度運行文本中。2、不斷修訂和完善各工種的安全技術操作規(guī)程。在修訂過程中要借鑒行業(yè)內(nèi)各種多發(fā)事故的教訓，要從細化操作要領，嚴格操作要求，覆蓋操作過程入手，各級組織要把修訂工作納入到本單位日常安全管理工作中去，提高員工參與熱情，傾聽員工的修改意見， 使修訂后的規(guī)程文本起到保護員工身心健康的作用。3、制度的“剛性”不允許動搖。對修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程，要加大執(zhí)行考核力度，要圍繞規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況有針對性地開展工作。管理部門要把規(guī)章制度

8、的考核情況作為企業(yè)年度安全生產(chǎn)的重要指標，并定期向安委會匯報。（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，要把安全教育及培訓作為強有力的支撐點1、要把提高全員安全意識作為安全教育的首要任務，必須下大氣力全面推進與實施。歷史經(jīng)驗反復告訴我們，沒有較高安全素質(zhì)的員工隊伍為支撐，企業(yè)安全生產(chǎn)就如同“無源之水，無本4之木”?？偨Y企業(yè)歷年的安全事故教訓，因員工的無知與無畏造成的事故占據(jù)了整個事故總數(shù)的百分之八十以上，因此，不斷提高員工的安全意識，乃是我們做好當前安全生產(chǎn)工作的首要任務，各級組織要千方百計在員工安全意識提高上拓寬思路，謀劃對策，抓好落實。2、安全教育工作要注重針對性和時效性。要根據(jù)不同人群和不同對象的

9、受教育程度和文化素質(zhì)等方面，因地制宜地開展安全教育，結合崗位實際加深教育內(nèi)涵、減少教育外延因素，真正使安全教育工作成為員工安全理念確立和安全生產(chǎn)意識提高的有效途徑。3、要把安全培訓工作進一步抓出成效。要有針對性地制定年度培訓計劃，精心編制培訓大綱，細化培訓內(nèi)容和要求，保證從業(yè)員工通過安全培訓熟悉安全生產(chǎn)的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，掌握安全生產(chǎn)基本常識及操作方法，提高對工作環(huán)境內(nèi)危險有害因素規(guī)避的能力。從培訓的層面上看，一是要抓好各級生產(chǎn)經(jīng)營負責人和安全管理人員的崗位安全資質(zhì)培訓，使其具備崗位所要求的知識水平和能力 ; 二是抓好工段長的安全管理培訓， 使其掌握生產(chǎn)一線安全管理的基本要領 ; 三是抓

10、好特種作業(yè)人員的崗位專項培訓，使其具備從事特種作業(yè)能力和崗位的應知應會 ; 四是抓好全員的安全技能培訓，使其做到一線員工全部持證上崗（四）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，還要把應急管理視為提升企業(yè)安全管理水平的推進點1、應急管理是企業(yè)安全管理的一個重要組成部分，加強企業(yè)5應急管理是提升企業(yè)安全管理水平的一條重要途徑。在今后一個時期，要把應急意識提高和應急體系建設放在同等重要位臵上，在普及應急知識，提高應急意識前提下，著力抓好應急體系建設，使企業(yè)應急管理在常態(tài)機制下實現(xiàn)有效運作。2、要把應急管理的重點放在日?，F(xiàn)場處臵方案的演練上。近年來，從積累的經(jīng)驗上看，預案的演練是檢驗應急管理和能力的一個重要手段，

11、通過演練可以不斷增強員工的應急意識，提高員工逃生和避險的熟練程度，進而提高整體應急處臵能力。同時，不斷向桌面演練方式過渡，使桌面演練的形式逐漸成為應急演練一種支撐型手段。3、加強應急組織培訓，提高全員應急能力和水平。將應急管理培訓工作編入年度安全教育培訓計劃中，組織應急管理各類人員進行預案編制、演練方法以及各類常見危險規(guī)避方法等方面的培訓，認真總結每次演練所存在問題，相互借鑒，總結經(jīng)驗，使員工充分了解到本崗位所潛在的危險因素和職業(yè)危害，掌握基本和必備的自救常識（五）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須以加強企業(yè)安全文化建設為落腳點1、鞏固企業(yè)現(xiàn)有安全文化的成果，在形式與內(nèi)容上不斷改革創(chuàng)新。安全文化建

12、設代表著企業(yè)一段時期安全發(fā)展的理念，體現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)安全的凝聚力和推動力，反映了企業(yè)員工對安全與健康的不懈追求。隨著企業(yè)安全工作的不斷升級和工作環(huán)境的不斷改善，要不斷調(diào)整企業(yè)安全文化的思路，不斷更新企業(yè)安全文化6的內(nèi)容，不斷改進企業(yè)安全文化的形式和方法，使企業(yè)安全文化的氛圍更加濃厚。2、繼續(xù)構建新的企業(yè)安全文化平臺，進一步烘托企業(yè)安全文化氛圍。加強企業(yè)安全文化建設，必須把重心點放在平臺的構建與拓展上，讓各個層面的員工都能在不同的平臺上受到企業(yè)安全文化的熏陶。構建安全文化平臺，要堅持“雅俗共賞”的原則，平臺建設要延伸到企業(yè)每個層面，在企業(yè)安全文化平臺構建與拓展中，“陽春白雪”與“下里巴人”同等重要

13、。當我們能夠把握住這一原則時，廣大員工的參與熱情就會得到極大釋放，對此，我們必須堅定信心。3、為加強企業(yè)安全文化建設，各級組織要給予必要的人力、物力和財力上的支持，各級干部要從政治敏感性上加強對安全文化建設的重視，認清安全文化建設對安全管理工作的推進作用。專業(yè)管理部門既要加強分類指導，又要強化監(jiān)督職能，使企業(yè)安全文化的壯大得到精心的培育與管理，讓企業(yè)安全文化的陣地在各個不同時期，綻放出鮮艷的花朵。（六）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須以堅持 “科技興安”、加大安全費用投入為著力點1、堅持“科技興安”是企業(yè)實現(xiàn)長治久安的必由之路，各級組織、各級干部對此必須形成共識。堅持“科技興安”就是要從根本上提

14、高企業(yè)本質(zhì)安全度，通過安全技術改造、通過淘汰落后工藝和落后設備、通過引進和采用新材料、新技術、新工藝、新設備，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境與條件，不斷降低和消除生產(chǎn)過程7中的風險因素，進而達到不斷提高企業(yè)抗御風險的能力2、堅持“科技興安” ，首先要實施好“十二五”安全改造規(guī)劃，通過“十二五”安全改造規(guī)劃的實施，使企業(yè)現(xiàn)存的重大危險源得到有效改造，進而，進一步降低企業(yè)現(xiàn)實危險度; 其次要抓好企業(yè)中長期安全發(fā)展規(guī)劃，圍繞企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，堅持與科研同步的原則，使企業(yè)安全生產(chǎn)成為助推劑，為企業(yè)實現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。3、把握好安全投入的力度，足額提取安全費用。計劃部門、財務部門與安全管理部門要保持聯(lián)動機制，聯(lián)動的目的就是要使