從“一化三基”看科學(xué)發(fā)展

1、從“一化三基”看科學(xué)發(fā)展 從“一化三基”看科學(xué)發(fā)展 以工業(yè)化帶動(dòng)城市化信息化市場化和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作的“一化三基”,是湖南省委提出確立的富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展目標(biāo)中關(guān)系全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思路。這一戰(zhàn)略是增強(qiáng)湖南發(fā)展后勁、提高長遠(yuǎn)競爭力的重要途徑，也是破解當(dāng)前突出矛盾和困難的有效對策。隨著“一化三基”的實(shí)踐深化，我們越來越認(rèn)識到“一化三基”作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念；作為一種社會(huì)實(shí)踐，是檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指標(biāo)。落實(shí)“一化三基”的過程，就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程。 “一化三基”體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的核心-“以人為本”。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民

2、共享，這是科學(xué)發(fā)展的核心體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心價(jià)值就要突出“為民”，突出“辦事”，突出“務(wù)實(shí)”，把“以人為本”具體貫穿于每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)工作，讓發(fā)展真正惠及于民?！耙换?，無論是新型工業(yè)化，還是基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，都與民生息息相關(guān)。抓好“一化三基”，就能夯實(shí)“以人為本”的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，給人民群眾帶來實(shí)惠。衡陽市實(shí)施“一化三基”以來，全市財(cái)政支出較好地滿足了公共需要，凸顯了“以人為本”的特點(diǎn)。2021年全市用于社會(huì)保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公共服務(wù)等方面的支出達(dá)72.4億元，占總支出的82.3%，支出增幅高出財(cái)政收入增幅6.76%。2021年的增幅高出7.5%以上。 “

3、一化三基”緊扣了科學(xué)發(fā)展的基本要求-“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”?！耙换钡膬?nèi)涵體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著“一化三基”的系統(tǒng)推進(jìn)，必然會(huì)牽涉到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市場與計(jì)劃、微觀與宏觀、公有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)、競爭領(lǐng)域與非競爭領(lǐng)域等方方面面，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)方面?？梢灾v，“一化三基”既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；又統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，既統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，又統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。這幾年的實(shí)踐也證明，我們在發(fā)展新型工業(yè)化的道路上，很好地把握了“一化”和“三基”的內(nèi)在聯(lián)系，初步形成了“發(fā)展一化建三基，建設(shè)三基促一化”的良性循環(huán)，有效地促進(jìn)了和諧發(fā)展。 “一化三基”堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展的根本方法-

4、“統(tǒng)籌兼顧”。“一化三基”是不可分割的有機(jī)整體，沒有新型工業(yè)化，“三基”就會(huì)喪失賴以生存的根基；沒有“三基”，新型工業(yè)化就會(huì)失去依托和支撐，成為無本之木。所以講，“一化三基”本身蘊(yùn)含統(tǒng)籌兼顧的根本方法。在落實(shí)“一化三基”的過程中，要求我們必須統(tǒng)籌質(zhì)和量，既有產(chǎn)業(yè)數(shù)量上的擴(kuò)張，GDP總量的增大，又有發(fā)展后勁的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的提高，做到以質(zhì)保量，以量提質(zhì)，必須統(tǒng)籌快和慢，讓慢發(fā)展融入快發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村、市區(qū)對郊區(qū)、快發(fā)展地區(qū)對慢發(fā)展地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、共同富裕；必須統(tǒng)籌硬和軟，既善于抓住物質(zhì)文明建設(shè)這個(gè)主要矛盾，牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，又善于“彈鋼琴”，變精

5、神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)等“軟”指標(biāo)為硬要求，把發(fā)展之路始終規(guī)范在科學(xué)的軌道上。 “一化三基”不僅是一種理念，科學(xué)的發(fā)展需要科學(xué)的實(shí)踐。推動(dòng)“一化三基”，必須堅(jiān)持“四個(gè)突出”，使“一化三基”由戰(zhàn)略思想變?yōu)閷?shí)踐成果。 突出重大項(xiàng)目支撐。推進(jìn)新型工業(yè)化，靠自身積累太慢；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，靠銀行貸款太難；壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，靠財(cái)政投入太少。唯有借助項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。項(xiàng)目是綱，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓基礎(chǔ)。衡陽以重大項(xiàng)目作為推進(jìn)“一化三基”的載體，把2021年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，共安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目100個(gè)，投資142億元。為加快項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，走產(chǎn)業(yè)集群之路。以園區(qū)搭臺(tái)，抓住中

6、部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)“走出去”，熱情“請進(jìn)來”，發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。在2021年“滬洽周”和“深洽會(huì)”上，共簽約項(xiàng)目97個(gè)，合同和協(xié)議引資額達(dá)311億元。特別是在省委、省政府的大力推動(dòng)下，成立了湖南衡陽深圳工業(yè)園，73位深圳企業(yè)家組成了代表團(tuán)專程來衡陽考察，有9家企業(yè)當(dāng)場簽訂了20億元的投資協(xié)議。 突出服務(wù)環(huán)境支撐。過去的教訓(xùn)表明，關(guān)門宰客，把外商打成“內(nèi)傷”,會(huì)讓“煮熟的鴨子飛走”；一個(gè)客商離去，帶走的不只是一個(gè)項(xiàng)目，而是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一片地域的商機(jī)。衡陽市借中國首個(gè)地方行政程序法規(guī)湖南省行政程序規(guī)定出臺(tái)的機(jī)會(huì),強(qiáng)化對企業(yè)的“貼身”服務(wù)，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一

7、步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見等一系列文件。市委還建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的制度，建立了“重大工業(yè)項(xiàng)目直通車”服務(wù)機(jī)制，針對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底，打造“安商”、“親商”的服務(wù)環(huán)境。針對干部作風(fēng)問題，出臺(tái)“四嚴(yán)禁”，實(shí)施暗訪督查，對慢作為、亂作為、不作為的單位和干部公開曝光，著力營造一種敢于亮丑、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于超越的黨風(fēng)政風(fēng)。 突出人才技術(shù)支撐。有非常之人才，就有非常之發(fā)展。比爾？蓋茨，僅以數(shù)百美元起家，憑著微軟公司的人才優(yōu)勢，短短數(shù)年就成為世界首富。這說明人才是社會(huì)生產(chǎn)的第一要素、第一資本、第一資源、第一動(dòng)力。為此，衡陽市出臺(tái)優(yōu)惠政策，為各類人

8、才的配偶和子女就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、落戶等實(shí)行“一卡通”服務(wù)；建立了企業(yè)經(jīng)營管理人員薪金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、績效相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)增長機(jī)制；聘請有突出貢獻(xiàn)的人才為政府經(jīng)濟(jì)顧問。每年還拿出專項(xiàng)資金用來重獎(jiǎng)科技、研發(fā)、管理等方面的創(chuàng)新人才；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與150多家科研院所聯(lián)姻，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。近幾年，全市已在有色冶金、工程機(jī)械、輸變電、汽車及配件等產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出110多個(gè)國際、國內(nèi)知名產(chǎn)品及品牌，科技創(chuàng)新對社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。目前，全市擁有46戶省級高新企業(yè)，11個(gè)省級技術(shù)中心和1個(gè)博士后流動(dòng)站。 突出組織建設(shè)支撐。每一個(gè)黨組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。在推進(jìn)“一化三基”中，全市各級黨組織肩

9、負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者的重要職責(zé)。市委把推進(jìn)“一化三基”納入了各地各單位重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，作為考核班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旗幟鮮明地提出“以項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，以干事評價(jià)干部”。圍繞“一化三基”，舉辦了“選拔干部到底看什么”的電視辯論會(huì)，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法。為進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提出了“把組織建起來，把身份亮出來，把活動(dòng)搞起來，把作用發(fā)揮出來！”的口號，扎實(shí)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，1128個(gè)村級活動(dòng)場所全部建成。為保證困難和改制企業(yè)黨建活動(dòng)正?；?，下?lián)芰藢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保每個(gè)黨員一年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到30元；為擴(kuò)大“兩新”組織黨建覆蓋面，開展了黨建、團(tuán)建、工建、女建“四建”互

10、動(dòng)；為增強(qiáng)社區(qū)黨組織的承載力，實(shí)施“黨建無圍墻”工程。為發(fā)展基層民主，探索了普通黨員旁聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)制度，開展了村兩委換屆中“無候選人一票直選”試點(diǎn)，完善黨員“三先四議”制度，下發(fā)了衡陽市基層黨組織黨務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）等，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。 湖南是農(nóng)業(yè)大省，在過去相當(dāng)長時(shí)間，都是強(qiáng)調(diào)以農(nóng)興省。但歷史和實(shí)踐告訴我們，農(nóng)業(yè)可以穩(wěn)定一方，但不能興旺一方，強(qiáng)壯一方；只有工業(yè)才能強(qiáng)省、富省。歷史和實(shí)踐還告訴我們，只有重基礎(chǔ)、重基層、重長遠(yuǎn)的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展。我們走近美國、瑞士等發(fā)達(dá)國家看看，他們新型的工業(yè)、精深的科技讓我們嘆為觀止，但是更讓我們耳目一新的是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，對比發(fā)達(dá)國家，我們的發(fā)展速度雖然可以用“快”字來描述，但發(fā)展的質(zhì)量、后勁則有待進(jìn)一步提升。科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵要求我們要持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作?！耙换?/p>